基層 安監(jiān)站暨縣域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)范化建設(shè) 0 20 問(wèn)

　秦皇島市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　5 2015 年 年 4 4 月 月 5 15 日

　一、什么是基層安監(jiān)站建設(shè)？ 2012 年，秦皇島市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策文件，對(duì)安全生產(chǎn)基層建設(shè)指導(dǎo)思想、工作內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、管理責(zé)任、機(jī)構(gòu)建設(shè)、硬件配套、安全投入、安全保障等十余項(xiàng)基層、基礎(chǔ)、基本業(yè)務(wù)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。提出了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處安監(jiān)站按照 “六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，即：

　每個(gè)安監(jiān)站有一個(gè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有一套現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有一 臺(tái)執(zhí)法車輛、有一套錄音、照相、攝像取證設(shè)備、有一套現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)裝備、每人有一套個(gè)人防護(hù)器材。

　二、什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)？ 2014 年 4 月 28 日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（冀政辦函〔2014〕44 號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、委托執(zhí)法、保障措施等六個(gè)方面進(jìn)行了具體明確。提出了 “六有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：

　有辦公場(chǎng)所、有現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有執(zhí)法車輛、有錄音攝像等取證設(shè)備、有必需的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)裝備、有必要的個(gè)人防 護(hù)裝備 。

　三、秦皇島市開(kāi)展的基層安監(jiān)站建設(shè)和省政府開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)是什么關(guān)系？ 基層安監(jiān)站建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)一致、

　方法一致、措施一致，兩者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一，符合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要，符合國(guó)家安監(jiān)總局提出的“五級(jí)五覆蓋”的總體要求。

　四、為什么開(kāi)展基層安監(jiān)站建設(shè)？ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作中最關(guān)鍵的一環(huán)，也是最薄弱的一環(huán)，是安全生產(chǎn)整體工作的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的最基層單位，對(duì)企業(yè)一線情況掌握、安全隱患排查、突發(fā)事故救援具有不可替代的重要作用。但是，由于安監(jiān)工作起步較晚，加之一些地方對(duì)基層安監(jiān)工作的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站納編問(wèn)題上，由于受地方財(cái)政和人員編制限制，多數(shù)政府沒(méi)有明文規(guī)定，因此，安監(jiān)站運(yùn)行仍然存在諸多問(wèn)題，影響和制約著全市安全監(jiān)管工作的深入開(kāi)展。為此，省政府和市政府先后決定組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。

　五、開(kāi)展基層安監(jiān)站建設(shè)有什么積極意義？ 開(kāi)展基層安監(jiān)站建設(shè)是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)基層安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治

　久安的必由之路，是一件功在當(dāng)下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

　六、基層安監(jiān)站建設(shè)的資金如何保障？ 在基層安監(jiān)站“六個(gè)一”配套上，確立了每個(gè)單位 9 萬(wàn)元的配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市需要配套資金 1000 余萬(wàn)元，其中，市本級(jí)落實(shí)配套資金 351 萬(wàn)元。為推動(dòng)財(cái)政資金保障到位，我們采取了三年“三個(gè)三”的建設(shè)步驟，即利用三年時(shí)間建設(shè)，每年投入 300 余萬(wàn)元，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府每年各三分之一保障的方法實(shí)施，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”配套達(dá)標(biāo)。

　七、河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的“四步走”是什么？ 2014 年 11 月 18 日，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作要分四步走。第一步，先在欒城基礎(chǔ)上搞 50 個(gè)試點(diǎn)，到 2015 年 3 月底前完成；第二步，到 2015 年 3 月后再把 50 個(gè)試點(diǎn)標(biāo)桿鄉(xiāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再總結(jié)，全部推廣到 800 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三步，到 2016年，要把規(guī)范化建設(shè)覆蓋到 1000 個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第四步，2016 年以后全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、全領(lǐng)域、全行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的管控能力。

　八、什么是安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”？ 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作落實(shí)。2015

　年 1 月 6 日，國(guó)家安監(jiān)總局在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，提出，2015 年要在國(guó)家、省、市、鄉(xiāng)、村五級(jí)，從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋：一是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委、政府出臺(tái)“黨政同責(zé)”文件，明確黨委和政府在安全生產(chǎn)工作中各自所負(fù)的責(zé)任；二是推動(dòng)地方各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，不管分管什么工作，都要承擔(dān)起相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任；三是推動(dòng)全國(guó)各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任安委會(huì)主任；四是推動(dòng)各級(jí)安監(jiān)部門每季度向同級(jí)組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況；五是推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全）。

　九、河北省就鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)在全省組織多少個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)？ 2014 年 11 月，省安委辦根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，共確定 50 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。我市涉及兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是撫寧縣撫寧鎮(zhèn)和青龍滿族自治縣朱杖子鄉(xiāng)。目前，我市兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正待省安委辦組織驗(yàn)收。

　十、省安委辦指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作重點(diǎn)做好哪八個(gè)方面的工作？ 責(zé)任體系要健全，職責(zé)事權(quán)要明晰，隊(duì)伍人員有保證，規(guī)章制度要管用，工作規(guī)范有章法，保障到位不鋪張，檔案資料底數(shù)清，照章辦事能力強(qiáng)。

　十一、秦皇島市基層安監(jiān)站目前是什么情況？ 我市 47 個(gè)鎮(zhèn)、28 個(gè)鄉(xiāng)、24 個(gè)街道、15 個(gè)園區(qū)、12 個(gè)管委（處）合計(jì) 126 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層單位，除 2014 年底新批復(fù)成立的 9 個(gè)縣區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、管理處外，其余 117 個(gè)基層單位全部設(shè)立安監(jiān)站，人員共計(jì) 318 人，其中，專職人員 235 人，兼職人員 83 人。按照市政府提出的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，2013 年底市財(cái)政向 66 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（所）每站撥付3 萬(wàn)元專項(xiàng)建設(shè)資金，合計(jì) 198 萬(wàn)。2014 年 11 月市財(cái)政局將其余安監(jiān)站建設(shè)的專項(xiàng)資金列入 2015 年市級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金到位后我市 126 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（所）將按市縣鎮(zhèn)各出 3萬(wàn)元資金的方式全面落實(shí)“六個(gè)一”的要求。首批撥付資金的 66 個(gè)安監(jiān)站（所）規(guī)范化建設(shè)已有 60%建設(shè)到位。

　十二、《秦皇島市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊(cè)》對(duì)哪幾方面的工作進(jìn)行了規(guī)范？ 2013 年，秦皇島市安委辦組織編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放至各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任分工、工作制度、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管重點(diǎn)、基礎(chǔ)臺(tái)賬、業(yè)務(wù)報(bào)表等三十余項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。

　十三、 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系 “ 五落實(shí)五到位 ” 規(guī)定是什么？

　2015 年 3 月 16 日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的通知》（安監(jiān)

　總辦〔2015〕27 號(hào)），內(nèi)容如下：必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任；必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示；必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

　十四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全監(jiān)管責(zé)任是什么？ 《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān) 14 項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任：

　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，將安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

　 2、制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)計(jì)劃、辦法、規(guī)定、措施和目標(biāo)任務(wù)，并負(fù)責(zé)考核獎(jiǎng)懲；

　 3、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理；

　 4、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任；

　5、建立健全本級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；

　 6、定期分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，每月至少召開(kāi) 1 次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，每季召開(kāi) 1 次安委會(huì)例會(huì)；

　 7、負(fù)責(zé)重大政治活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中行動(dòng)期間相關(guān)工作的安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查；

　 8、編制各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作；

　 9、向縣級(jí)政府和安監(jiān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)重要信息；

　 10、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)隱患的分類管理，督促監(jiān)控整改事故隱患；

　 11、負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的排查、報(bào)告和打擊工作；

　 12、保證安全生產(chǎn)財(cái)政投入，改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件；

　 13、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育；

　 14、完成上級(jí)黨委、政府交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

　十五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作責(zé)任是什么？ 《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)承擔(dān) 7 項(xiàng)工作責(zé)任：

　1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作，并定期匯報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；

　 2、分析本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的辦法，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議；

　 3、定期召開(kāi)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，制定相應(yīng)措施，調(diào)度成員單位工作進(jìn)度，推動(dòng)整體工作協(xié)調(diào)開(kāi)展；

　 4、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核；

　 5、構(gòu)建村居（社區(qū)）、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體互利互動(dòng)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；

　 6、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和綜合性檢查工作，協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

　 7、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

　十六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作責(zé)任是什么？ 《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站承擔(dān) 11 項(xiàng)工作責(zé)任：

　1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)；

　2、對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理工作；

　 3、擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行督促、檢查和考核；

　 4、建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理制度、臺(tái)賬和檔案，及時(shí)收集匯總、分析上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)資料；

　 5、組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促整改事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；

　 6、在法律權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施綜合執(zhí)法、依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)超出權(quán)限范圍的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)移送有處罰權(quán)的部門進(jìn)行處罰；

　 7、牽頭組織制定本行政區(qū)域事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案和高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查和組織實(shí)施；

　 8、督促督辦上級(jí)有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令，協(xié)助上級(jí)安全監(jiān)管部門進(jìn)行事故調(diào)查；

　 9、在緊急情況下采取責(zé)令撤離作業(yè)人員、疏散周邊人員等緊急措施，遇重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府及上�?jí)安全監(jiān)管部門；

　10、組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育，監(jiān)督檢查企業(yè)安全培訓(xùn)、持證上崗等情況； 11、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)和上級(jí)安全監(jiān)管部門交辦的其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

　十七、什么是縣域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)范化建設(shè)？ 3 月 24-25 日，省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉寶玲在青龍縣調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)提出：縣級(jí)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，首先要抓三個(gè)方面：

　一是政 府監(jiān)管規(guī)范化。以縣政府為例，縣長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)、其他副縣長(zhǎng)要有明確、具體的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。縣政府必須做好的幾項(xiàng)工作：年初，縣安委會(huì)要召開(kāi)全體會(huì)議，總結(jié)去年一年的工作，通報(bào)考核結(jié)果，研究獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，討論通過(guò)今年的工作要點(diǎn)，籌備召開(kāi)全年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，提出一票否決的意見(jiàn)；每季度要召開(kāi)一次工作例會(huì)；要開(kāi)展安全生產(chǎn)的調(diào)研檢查，解決安全生產(chǎn)的人事、編制、經(jīng)費(fèi)等重大問(wèn)題，對(duì)安委辦提出的重大隱患要掛牌督辦； 二是部門監(jiān)管規(guī)范化�？h安監(jiān)局、縣安辦以及其他的安委會(huì)成員單位也都要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。例如交通局長(zhǎng)干什么，主管副局長(zhǎng)干什么，交通局其他副局長(zhǎng)雖然不分管，但也要履行一崗雙責(zé)，都要寫清楚； 三是鄉(xiāng)、村安全監(jiān)管規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。什么是規(guī)范化呢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為例，要明確黨委政府的責(zé)任，要成立專門的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，要有安全生產(chǎn)管理制度，要有專職安全監(jiān)管人員，

　這些都是規(guī)范化的內(nèi)容，通過(guò)規(guī)范化實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任明晰。大家都是參與者，每個(gè)人都是當(dāng)今社會(huì)的重要角色，市、縣、鄉(xiāng)所有干部都是演員不是看客，規(guī)范化里面，規(guī)定了所有人的責(zé)任，而且明確了怎么抓、抓什么、抓到什么程度，要解決人們不會(huì)抓或者不愿抓的問(wèn)題，要解決打亂仗、亂打仗的問(wèn)題，充分的發(fā)揮我們現(xiàn)有的監(jiān)管人員的作用，把這些作用發(fā)揮到極致，提高安全監(jiān)管的效率。

　十八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)都包括什么內(nèi)容？ 2014 年 11 月 18 日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，按照會(huì)議要求，市安委辦印制了 300 余份《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)資料》，免費(fèi)發(fā)放至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。資料共涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)基本制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管常用表格（臺(tái)賬）參考樣本 3 大部分，共 39 項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)基層安監(jiān)站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了明確。

　十九、《安全生產(chǎn)法》對(duì)基層安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)有什么要求？ 2014 年 12 月 1 日開(kāi)始實(shí)行的新《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、

　解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　二十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的五個(gè)重點(diǎn)是什么？ 2014 年 11 月 18 日，省安監(jiān)局劉寶玲局長(zhǎng)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”：一是落實(shí)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，將省政府辦公廳冀政辦函〔2014〕44 號(hào)文件要求落實(shí)到位；二是構(gòu)建一個(gè)責(zé)任體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；三是強(qiáng)化一支管理隊(duì)伍，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題；四是建立一套運(yùn)行機(jī)制，建立和工作制度相銜接、相呼應(yīng)的日常工作模式；五是用好一部檢查手冊(cè)，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過(guò)程中出現(xiàn)的不系統(tǒng)、不專業(yè)的問(wèn)題。

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