關(guān)于加快景區(qū)開發(fā)樹立的調(diào)研報告 關(guān)于加快石湖景區(qū)開發(fā)樹立的調(diào)研報告 石湖景區(qū)管理處黨支部 為進(jìn)一步加快石湖景區(qū)的開發(fā)樹立，推進(jìn)景區(qū)各項任務(wù)的順利展 開，我處指導(dǎo)班子對景區(qū)開發(fā)樹立狀況停止了調(diào)研，經(jīng)梳理，現(xiàn) 將調(diào)研狀況報告如下：

　一、基本狀況 石湖景區(qū)是國度級太湖景色名勝區(qū)十三個景區(qū)之一 ，是集吳越遺 址、江南田園山水風(fēng)景一體的山水型自然景色名勝區(qū)，規(guī)劃面積 約為 6 26 平方公里，距蘇州古城區(qū)僅 6 4.6 公里。

　景區(qū)管理處管轄范圍內(nèi)的上方山國度森林公園、漁莊等處維護(hù)樹 立任務(wù)近幾年取得了很大的停頓。近年來，在市政府及主管部門 的指點下，石湖景區(qū)北入口樹立工程、東大門景觀工程、原吳越 春秋主題公園改造設(shè)計、南石湖濱湖景觀帶、上金灣植物園規(guī)劃 設(shè)計等均片面展開。位于石湖景區(qū)北部、正在施工中的石湖景區(qū) 開發(fā)樹立窗口項目一一石湖景區(qū)北入口項目，規(guī)劃總用地約 11.3

　萬平方米，建成后將徹底改善中心景區(qū)周邊環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套 設(shè)備，提高景區(qū)接待效勞功用，發(fā)明石湖北部窗口籠統(tǒng)。上金灣 植物園，正處于規(guī)劃設(shè)計前期預(yù)備階段，擬規(guī)劃面積約為 6 216 公 頃，是集旅游、科普、植物消費與研討為一體的欣賞性植物園。

　樹立后將進(jìn)一步提升蘇州的景色旅游城市和生態(tài)城市位置，創(chuàng)立 適惱人居的國際花園城市。

　但是景區(qū)中心環(huán)境的現(xiàn)狀依然極端惡劣，交通管理混亂，環(huán)境臟 亂不堪，地痞流氓及違法事情不時，與上方山國度森林公園優(yōu)美 的自然和歷史景區(qū)構(gòu)成鮮明的對比。由于景區(qū)行政區(qū)劃附屬于高 新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局，形成管理體制混 亂，規(guī)劃范圍內(nèi)的景區(qū)與實踐的行政屬地管理嚴(yán)重脫節(jié)，游客和 外地市民怨聲載道。

　二、存在的問題 以后景區(qū)的開展和樹立面臨十分有利的機(jī)遇，市委、市政府高度 注重，朱市長及政府相關(guān)部門屢次親臨現(xiàn)場指點樹立和維護(hù)任務(wù)。

　但石湖景區(qū)依然面臨著三個急需處置的問題， 需求盡快加以處置。

　（一）理清景區(qū)土地權(quán)屬的問題 石湖景區(qū)行政范圍觸及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個轄區(qū)，區(qū)域 內(nèi)土地權(quán)屬狀況復(fù)雜， 雖然 8 08 年調(diào)整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面 積約為 6 26 平方公里，但理想狀況是規(guī)劃范圍內(nèi)大局部土地附屬于 友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處，景區(qū) 管理處持有用地較少，招致整個景區(qū)違章搭建眾多，環(huán)境臟亂無 序，景區(qū)籠統(tǒng)大打折扣，給一致管理帶來很大難度。在目前推進(jìn) 的石湖景區(qū)北入口樹立和行將停止的吳越路路途改造項目中，我 處

　發(fā)現(xiàn)一切工程的推進(jìn)均需破費少量時間、精神與土地權(quán)屬方協(xié) 調(diào)處置租地、空中隸屬物拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，這將是未來的其他項 目開發(fā)異樣存在的制約。

　（二）

　景區(qū)內(nèi)外部路途交通體系問題 目前穿行于景區(qū)間的吳越路和環(huán)山路在規(guī)劃中為 7 7 米至 9 9 米的景 區(qū)旅游路途，只適用于景區(qū)外部交通。而該條路途現(xiàn)行交通主次 等級混亂，存在著較大的交通平安隱患。因此勢必要求中心市政 路途與景區(qū)外部路途各成體系、有效對接，才干更為高效、便捷 地效勞于廣闊市民和游客。只要改善交通體系，將石湖中心景區(qū) 吳越路段功用轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)景觀路途，增加過境交通穿行，才更利 于完成旅游路途的組織。

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　管理體制不順，矛盾交結(jié)發(fā)生混亂局面，構(gòu)成制約景區(qū)維 護(hù)樹立開展的瓶頸 由于土地權(quán)屬與管理權(quán)屬的不一致，加之相關(guān)管理部門任務(wù)的不 到位，使得景區(qū)內(nèi)違章樹立、外來人口無序活動，中央經(jīng)濟(jì)利益 的驅(qū)動占用土地等現(xiàn)象都在潛伏蔓延，這些現(xiàn)象愈演愈烈，對未 來的景區(qū)維護(hù)樹立任務(wù)將形成不可預(yù)測的資源、資金本錢糜費。

　三、加快景區(qū)開發(fā)樹立的對策和建議 （一）由市政府牽頭，盡快協(xié)調(diào)景區(qū)相關(guān)行政區(qū)責(zé)任單位與土地 相關(guān)部門等，實質(zhì)性地處置土地單位補(bǔ)償預(yù)期與國度規(guī)范的差距 問題，早日完成石湖景區(qū)征地任務(wù)。為石湖景區(qū)的片面開發(fā)打好 基礎(chǔ)，鋪平路途。

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　在南北教育園之間打通山體隧道，與環(huán)山路銜接，完成教 育園區(qū)間師生的互穿， 構(gòu)成貫串景區(qū)南北交通的過境的主要路途。

　同時改善整個吳越路和環(huán)山路狀況，添加公共交通線路，提高景 區(qū)的可達(dá)性，更利于市民旅

　游。

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　自創(chuàng)杭州西湖、揚州瘦西湖等地設(shè)立景區(qū)管委會的閱歷做 法，理順管理體制，對景區(qū)實行獨立的行政管理，一致思想，整 合景區(qū)及周邊資源。在石湖總體規(guī)劃指點下，統(tǒng)籌開發(fā)樹立，片 面打造“人世天堂，新西湖”。

　我們置信，只需石湖景區(qū)的開發(fā)樹立任務(wù)取得嚴(yán)重停頓，景區(qū)具 有的得天獨厚的旅游資源一一優(yōu)美的自然山水風(fēng)景、深沉的人文 沉淀、便利的交通優(yōu)勢，必將煥發(fā)龐大潛力，成為蘇州市民的旅 游休閑勝地。

　9 2009 年 4 4 月 4 14 日

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