為切實加強我局機關的執(zhí)政能力和黨的先進性建設，努力做好高績效機關建設工作,根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建高績效機關的實施意見，在總結 2005 年、2006 年我局創(chuàng)建高績效機關經驗的基礎上，結合今年工作實際，現(xiàn)制定我局 2007 年創(chuàng)建高績效機關實施意見如下：

　一、指導思想和目標任務

　 (一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會，建設大青島現(xiàn)代新區(qū)為目標，以市委、市政府關于創(chuàng)建高績效機關兩個文件為依據(jù)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，加快高績效機關創(chuàng)建步伐，不斷提高機關黨的執(zhí)政能力和先進性建設水平，努力構建“施政成本低，法制意識強，管理績效高，服務品質優(yōu)”的機關治理模式，探索走出一條機關建設新路子，促進我市事業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，為全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出新的貢獻。

　 (二)目標任務：按照市委、市政府關于創(chuàng)建高績效機關的總體部署，建設以高素質機關隊伍為基礎，以現(xiàn)代公共管理理念為導向，以先進管理技術和信息化手段為支撐，以較低的成本為公眾提供優(yōu)質高效的服務，創(chuàng)建可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的高績效機關。

　 二、解決突出問題，增強創(chuàng)建高績效機關的針對性。

　按照提高執(zhí)政能力、建立和諧社會的要求，從的實際出發(fā)，查找出以下薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地解決：

　一是解決創(chuàng)新意識、競爭意識不強的問題。思想不夠解放，工作思路偏窄，方式方法陳舊，缺乏與時俱進的創(chuàng)新精神；工作容易滿足現(xiàn)狀。

　二是解決綜合素質和創(chuàng)優(yōu)本領不強的問題。學習不夠深入扎實，知識面窄；駕馭市場經濟的本領不足，缺乏創(chuàng)造性開展工作的魄力和能力。

　三是解決作風飄浮、抓工作落實不到位問題。工作不夠深入、扎實，掌握情況不細、不全，研究工作不深、不透；有些工作停留于一般號召，深入調查研究、抓好典型、出奇制勝的招路偏少。

　各科室要在解決上述共性問題的同時，根據(jù)各自的職能特點和工作實際，有針對性地找準、抓住并切實解決自身存在的突出問題。有執(zhí)法執(zhí)紀職能的科室要著力解決好執(zhí)法不嚴，執(zhí)法水平低等問題，樹立大局意識和服務經濟意識，杜絕以罰代管，辦事不公，態(tài)度生、冷、硬，特權意識重，利用職權或工作便利謀取私利等現(xiàn)象；有公共管理和服務職能的科室要著力解決好工作被動應付，辦事效率和質量不高等問題，增強奉獻意識，杜絕為基層、為群眾服務態(tài)度不好，工作滿、慢、漂，拖沓扯皮，協(xié)調速度慢，協(xié)作意識差等現(xiàn)象；有經濟發(fā)展職能的科室要著力解決好科學發(fā)展觀樹立得不自覺、不堅定，主動爭取精神不足，勇于拼搏意識不強等問題，要有加快發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感，杜絕滿足現(xiàn)狀、不思進取、貪圖安逸等現(xiàn)象；有群團職能的科室要著力解決創(chuàng)新意識、競爭意識差等問題，自我加壓，增強事業(yè)心和責任感，杜絕工作中墨守成規(guī)，不思進取，得過且過，“等、靠、要”現(xiàn)象。

　 三、落實各項措施，切實提高創(chuàng)建水平。

　創(chuàng)建高績效機關建設，要大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立和落實科學發(fā)展觀，注重執(zhí)政理念和能力建設，建立健全保持共產黨員的先進性長效機制，大膽實踐創(chuàng)新，提高機關的工作水平和執(zhí)政能力。

�。ㄒ�)深化績效管理。注重借鑒發(fā)達國家政府管理再造經驗和持續(xù)成功大企業(yè)的先進管理方法，推行現(xiàn)代化管理，使機關建設科學化、規(guī)范化。

　1、落實責任，嚴格考核，推動績效管理向每個科室（單位）、每名職工延伸。一要強化責任制度。根據(jù)工作的總體安排和任務要求，結合工作職責和分工，制定各科室（單位）及每名職工的工作職責和分工，建立和完善抓落實的目標責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，量化規(guī)范各項工作的質量、完成時限、及有關要求。二要強化督查制度。今年要繼續(xù)強化抓落實的責任制度，局專門成立督查工作小組，專人負責各項工作的落實進展情況，并定期公布。通過日常監(jiān)控和月考核總結、季度考核測評、年度考核及局考核小組隨時抽查督查等措施，將考核具體到單位、科室、個人，考核結果作為選拔任用干部、評先樹優(yōu)、獎懲等的重要依據(jù)。三要強化考核制度。今年在總結以往經驗和多次征求意見的基礎上，制定切實可行且注重實效的《市二 00 七年工作目

　標責任管理績效考核實施辦法》，并嚴格考核。

　2、優(yōu)化組織結構和工作流程 。適應經濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化調整原有組織架構和運行結構，突出可操作性和實效性。結合今年的創(chuàng)建高績效機關建設，要進一步完善局機關的工作職責和工作流程，完善工作規(guī)則，并在局機關顯著位置懸掛工作職責圖和工作流程圖。

　3、切實加強制度建設。在 2006 年制度建設的基礎上，實施制度改革創(chuàng)新，堅持科學、民主、法治、服務、公開、效率、監(jiān)督、考核等原則，嚴格機關管理，繼續(xù)推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、失職追究制等，完善落實《市局黨委議事規(guī)則》、《市局廉政建設有關規(guī)定》等 13 項制度，建立機關作風和效能建設制度體系，使規(guī)章制度規(guī)范、全面，形成用制度管人、按制度辦事的機制。

　(二)深化機關文化建設。堅持以人為本、開放溝通、全員參與、持續(xù)創(chuàng)新的原則，營造干事創(chuàng)業(yè)、和諧向上的文化氛圍。

　1、強化戰(zhàn)略文化。要集中機關全體干部職工的智慧和力量，各科室要不斷挖掘總結提煉學習、工作、服務、質量、效率、創(chuàng)新等理念，升華為機關精神和核心價值觀，成為干部職工的行為規(guī)范和價值準則。要繼續(xù)大力弘揚“實干、吃苦、奉獻、責任”的行業(yè)精神，發(fā)揮精神文明建設示范帶動作用。

　2、努力打造科學的管理文化、執(zhí)行文化、溝通文化、激勵

　文化、和諧文化體系。采取編制文化手冊、座右銘、宣傳欄等形式，把機關文化進行物化和固化，營造看得見、摸得著的文化氛圍，激勵和約束機關干部的思想和行為，建設和諧機關。

　3、強化品牌文化，加大機關品牌創(chuàng)建力度。創(chuàng)建機關品牌工作要與各項工作有機結合起來，把爭創(chuàng)機關品牌作為加強機關文化建設的重要載體。今年我局將繼續(xù)深化“碧水真情·造福于民”的機關服務品牌，運用有關媒體，大力宣傳、推介、擴大機關品牌的社會影響面，自覺接受社會各方面的監(jiān)督和評價，爭創(chuàng)市、青島市品牌；各科室要根據(jù)去年已創(chuàng)建的服務品牌，認真總結經驗做法，在實踐中不斷豐富品牌內涵，提升品牌層次，為深化我局的品牌做好各項工作。

　4、強化創(chuàng)新文化。按照建設創(chuàng)新型城市的要求，積極開展創(chuàng)新活動，不斷從思想觀念、體制機制、管理方式等方面進行大膽創(chuàng)新和突破。繼續(xù)開展爭創(chuàng)優(yōu)秀工作成果活動，各科室結合科室的職責，搞好調查研究，積極提報優(yōu)秀工作成果和調研文章。對提報的優(yōu)秀成果和調研文章，局將進行評比，對評選出的優(yōu)秀成果和調研文章，局將向有關部門提報推薦，并在年底考核中按規(guī)定獎分。各科室形成的優(yōu)秀成果和調研文章要于 10 月底前報局政工科，各單位上報不少于 1 篇。

　(三)突出抓好機關科室建設。以提高科室執(zhí)行力和工作績效為重點，大力加強機關科室建設，將科室建設作為機關建設的

　重中之重。

　1、進一步加強科室能力建設。開展大規(guī)模的機關科室干部培訓工作。一是結合我局 2007 年培訓學習計劃，組織一部分工作人員參加人事局組織的任職培訓；二是局機關形成學習制度，以自學為主、集體學習穿插其中，重點學習政治理論知識和業(yè)務知識；三是積極舉辦、參加業(yè)務崗位培訓班，我局今年將舉辦一期系統(tǒng)信息員培訓班、婦女與計劃生育培訓班、業(yè)務知識培訓班等。采取多種形式，重點提高干部職工的學習、研究、結合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調、溝通、寫作、演講等能力。通過強化科室建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的機關隊伍。

　2、引入先進管理手段和方法，提高科室績效管理水平。進一步推廣學習現(xiàn)代公共管理有關書籍，建立健全科室工作目標、崗位職責、效果檢查、績效考核等執(zhí)行管理模式。采取“請進來”和“走出去”等形式，定期邀請有關專家來我局講課，組織干部職工外出參觀學習，借鑒現(xiàn)代管理經驗和方法。

　3、進一步加強科長隊伍建設。加強對科長的教育培訓，不斷提高科長隊伍整體素質。繼續(xù)開展爭創(chuàng)優(yōu)秀科室、標兵科室和爭當優(yōu)秀科長活動，暢通科室上下溝通協(xié)調渠道，評選表彰優(yōu)秀科長，教育處理不稱職科長。

　4、進一步加強機關作風建設。教育引導全體機關干部堅持

　群眾觀點和群眾路線，樹立并落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀。要增強經濟、效益、公正公平和優(yōu)質服務等績效意識，學習先進經驗和做法，更新服務觀念，改進服務方式，完善服務措施，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，滿腔熱情為基層和群眾服務。各單位要認真學習貫徹黨章，堅決維護黨的紀律，推進黨風廉政建設。要精簡文件會議，提高文效會效，減少不必要的應酬活動，規(guī)范各項工作，提高行政效率，降低行政成本。

　5、大力推進機關信息化建設。局機關要大力推進電子政務應用，運用信息化手段，充分開發(fā)、利用信息資源，推動機關管理、服務和工作方式轉變，以“工作標準化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化、流程網絡化、辦公無紙化、審批服務一體化”為目標，擴大和深化電子政務應用，更好地適應創(chuàng)建高績效機關的要求。

　 四、加強組織領導 創(chuàng)建高績效機關是一項長期而艱巨的重要工作，局黨委將這項工作列入重要議事日程，專題研究部署，創(chuàng)建高績效機關工作領導小組具體負責創(chuàng)建高績效機關日常的組織協(xié)調、督查和指導工作。各單位要根據(jù)本實施方案，結合各自實際，認真組織實施，及時總結推廣好的經驗做法，推動我局創(chuàng)建高績效機關工作健康發(fā)展，確保高績效機關建設持續(xù)推進，取得實效。

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