紀(jì)委監(jiān)委七類(lèi)談話(huà)重點(diǎn)與關(guān)鍵探討

　“談話(huà)”是在紀(jì)檢監(jiān)察工作中最常用的一種工作方式。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督審查調(diào)查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要采取不同的談話(huà)方式開(kāi)展工作，以確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查最終取得扎實(shí)的成效，將紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求落到實(shí)處。

　針對(duì)常見(jiàn)的 7 種“談話(huà)”方式，談一談根據(jù)不同的談話(huà)要求，如何把握每一種談話(huà)的重點(diǎn)？（注：該內(nèi)容僅供大家學(xué)習(xí)探討，具體工作以案管室要求為準(zhǔn)。）

　一、信訪(fǎng)舉報(bào)談話(huà) 信訪(fǎng)舉報(bào)中的談話(huà)，可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“信訪(fǎng)舉報(bào)談話(huà)”。這種談話(huà)是紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)部門(mén)工作人員在接待登記來(lái)訪(fǎng)群眾時(shí)，如實(shí)記錄群眾反映問(wèn)題的一種工作方式，屬于了解情況談話(huà)。

　談話(huà)人為兩個(gè)以上信訪(fǎng)部門(mén)工作人員，談話(huà)對(duì)象為舉報(bào)人或來(lái)訪(fǎng)群眾，其目的是為了弄清問(wèn)題，談話(huà)場(chǎng)所一般為接待場(chǎng)所，若反映問(wèn)題特別重大重要時(shí)，可在專(zhuān)門(mén)的談話(huà)場(chǎng)所進(jìn)行，并全程錄音錄像。

　該談話(huà)又分為兩種情況，一種是檢舉、控告，一種是申訴。

　使用信訪(fǎng)舉報(bào)談話(huà)要注意，一是檢舉、控告談話(huà)，除了要如實(shí)詳細(xì)記錄舉報(bào)、控告人或來(lái)訪(fǎng)群眾的身份信息、聯(lián)系方式、住址等基本情況外，重點(diǎn)要注意問(wèn)清楚并如實(shí)記錄被檢舉、控告人身份信息等基本情況、主要錯(cuò)誤事實(shí)、證據(jù)、問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，向其他機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告后受理機(jī)關(guān)、時(shí)間、上訪(fǎng)次數(shù)和處理情況，以及檢舉、控告人對(duì)原處理的意見(jiàn)和此次來(lái)訪(fǎng)的要求。

　二是申訴談話(huà)，除了要按要求如實(shí)詳細(xì)記錄申訴人或來(lái)訪(fǎng)群眾的身份信息、聯(lián)系方式、住址等情況外，重點(diǎn)要注意問(wèn)清楚申訴人的身份信息等基本情況、錯(cuò)誤性質(zhì)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定和上級(jí)批復(fù)意見(jiàn)；曾向哪些機(jī)關(guān)提出過(guò)申訴、次數(shù)、時(shí)間，受理機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)；以及此次來(lái)訪(fǎng)申訴的理由與要求。

　三是談話(huà)應(yīng)以筆錄形式做好記錄，談話(huà)結(jié)束后要由談話(huà)對(duì)象對(duì)談話(huà)內(nèi)容進(jìn)行看閱屬實(shí)無(wú)誤后，簽字按手印予以確認(rèn)。

　四是談話(huà)筆錄應(yīng)作為線(xiàn)索依據(jù)或附件，按照線(xiàn)索處置程序一并交由案件管理和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門(mén)處置。

　二、線(xiàn)索處置談話(huà) 約談函詢(xún)中的談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“線(xiàn)索處置談話(huà)”。這種談話(huà)是執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門(mén)采取談話(huà)函詢(xún)方式處置線(xiàn)索最常用的一種工作方式，組織或單位向相關(guān)當(dāng)事人了解情況最常用的工作方式，屬于了解事實(shí)談話(huà)。

　這種談話(huà)也分為兩種情況，一種是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員直接與相關(guān)人員進(jìn)行談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為直接談話(huà)；一種是委托被談話(huà)人所在黨組織（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為委托談話(huà)。

　直接談話(huà)的談話(huà)人必須是兩人以上的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員，被談話(huà)人是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)管對(duì)象或監(jiān)管單位黨員干部或工作人員； 委托談話(huà)的談話(huà)人必須是被談話(huà)人所在黨組織（單位或單位紀(jì)檢部門(mén)）兩名以上領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，被談話(huà)人是本級(jí)黨組織成員、黨員或本單位人員，談話(huà)的目的都是要將線(xiàn)索問(wèn)題的事實(shí)經(jīng)過(guò)及被談話(huà)人在整個(gè)過(guò)程中的所說(shuō)、所做等情況了解清楚，談話(huà)場(chǎng)所可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

　使用這種線(xiàn)索處置談話(huà)要注意，一是要根據(jù)被談話(huà)人的工作崗位與職務(wù)確定談話(huà)人，談話(huà)人一般是比被談話(huà)人職務(wù)或崗位高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人； 二是談話(huà)前要做好預(yù)判，制定安全防范預(yù)案，防止安全事故或意外事故發(fā)生； 三是談話(huà)前要告知被談話(huà)人不如實(shí)說(shuō)明情況應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；四是委托談話(huà)要按時(shí)限和要求開(kāi)展完成，談話(huà)結(jié)束后要按要求及時(shí)將談話(huà)筆錄和相關(guān)材料報(bào)送委托單位。

　三、初核談話(huà)

　初步核實(shí)中的談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“初核談話(huà)”。這種談話(huà)是執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門(mén)在對(duì)線(xiàn)索問(wèn)題采取初步核實(shí)方式處置過(guò)程中，使用最為廣泛和有效的方式之一。

　談話(huà)人必須為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，談話(huà)對(duì)象為線(xiàn)索問(wèn)題所涉及的各種人員，談話(huà)場(chǎng)所為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或?qū)ｉT(mén)談話(huà)場(chǎng)所，重要重大問(wèn)題應(yīng)全程錄音錄像，其目的是通過(guò)談話(huà)了解還原事實(shí)真相，查清在整個(gè)過(guò)程中所涉及人員的所說(shuō)、所做等情況。

　使用初核談話(huà)應(yīng)注意，一是談話(huà)前和談話(huà)后應(yīng)與被談話(huà)人所在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門(mén)人員履行人員交接手續(xù)； 二是重點(diǎn)是要發(fā)現(xiàn)所涉及人員在整個(gè)過(guò)程中是否有違紀(jì)、違法、犯罪行為； 三是把握好談話(huà)的時(shí)間，單次談話(huà)不能超過(guò)規(guī)定的 12 個(gè)小時(shí)； 四是要談話(huà)人要注意談話(huà)的方式方法，談話(huà)人不能出現(xiàn)威脅、欺騙、辱罵、體罰或變相體罰等行為和語(yǔ)言，要確保談話(huà)內(nèi)容真實(shí)合法有效。

　四、第一種形態(tài)談話(huà) 第一種形態(tài)談話(huà)提醒、誡勉談話(huà)等談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“第一種形態(tài)談話(huà)”。

　這種談話(huà)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管對(duì)象、管理公共事務(wù)單位對(duì)其工作人員，在事實(shí)已經(jīng)清楚，問(wèn)題輕微、不需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任時(shí)作出的紀(jì)律或政務(wù)處理方式之一，也是“紅臉出汗”最常用的方式之一。

　談話(huà)人的確定與第二種“線(xiàn)索處置談話(huà)”談話(huà)人的確定方式和要求相同，一般是比被談話(huà)人職務(wù)或崗位高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，目的通過(guò)提醒或批評(píng)教育等方式修正其思想認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤傾向或不良現(xiàn)象。

　使用第一種形態(tài)要注意，一是要對(duì)談話(huà)對(duì)象的輕微違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行提醒、批評(píng)教育或責(zé)令整改； 二是對(duì)可能帶來(lái)或引發(fā)的不良后果進(jìn)行說(shuō)明； 三是要使被談話(huà)人清楚認(rèn)識(shí)到問(wèn)題產(chǎn)生的根源，明確整改方向，牢記紀(jì)律紅線(xiàn)不可觸碰的廉政工作要求； 四是通過(guò)談話(huà)使被談話(huà)人形成嚴(yán)以律己、克己奉公的工作作風(fēng)，樹(shù)立依法依規(guī)履行職責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作的思想認(rèn)識(shí)。

　五、審查談話(huà) 立案審查和調(diào)查（職務(wù)違法）中的談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“審查談話(huà)”。這種談話(huà)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的違紀(jì)、違法行為事實(shí)進(jìn)行全面、細(xì)致調(diào)查的最有效方式，要求違紀(jì)黨員干部要如實(shí)向組織陳述自己違紀(jì)、違法的整個(gè)過(guò)程和全部違紀(jì)事實(shí)。

　談話(huà)人是兩名以上的紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)工作人員，被談話(huà)人為違紀(jì)、違法黨員干部或相關(guān)證人，談話(huà)地點(diǎn)一般應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的談話(huà)場(chǎng)所，問(wèn)題重大嚴(yán)重的要全程錄音錄像，談話(huà)前和談話(huà)結(jié)束要與被談話(huà)人所在單位紀(jì)機(jī)關(guān)人員履行交接手續(xù)。

　使用審查談話(huà)要注意，一是談話(huà)前要做好預(yù)判，制定安全預(yù)案和安全防范工作； 二是談話(huà)前和談話(huà)后做好被談話(huà)人的交接工作，確保被談話(huà)人來(lái)回的安全； 三是談話(huà)重點(diǎn)是要查清違紀(jì)黨員干部的全部違紀(jì)事實(shí)，了解和掌握被談話(huà)人對(duì)自己違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度； 四是把握好單次談話(huà)時(shí)限，不能以連續(xù)談話(huà)的形式，變相拘禁被談話(huà)人。

　六、調(diào)查談話(huà) 立案調(diào)查中的“訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)”談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為調(diào)查談話(huà)。這種談話(huà)是監(jiān)察機(jī)關(guān)全面掌握職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員在行使公權(quán)力過(guò)程中的違法、犯罪事實(shí)的有效方式之一，是案件調(diào)查過(guò)程必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　詢(xún)問(wèn)和訊問(wèn)的談話(huà)人都是兩個(gè)以上的監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門(mén)工作人員，訊問(wèn)對(duì)象為涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，詢(xún)問(wèn)對(duì)象是案件涉及的相關(guān)證人，談話(huà)都應(yīng)該在專(zhuān)門(mén)的談話(huà)場(chǎng)所，并進(jìn)行全程錄音錄像。

　使用該種談話(huà)要注意事項(xiàng)除審查談話(huà)注意事項(xiàng)以外還有，一是訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)筆錄是證明和認(rèn)定被調(diào)查人違法、犯罪最有力的書(shū)證之一，有可能要作為證據(jù)向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，所以必須要詳實(shí)規(guī)范，符合案件調(diào)查的相關(guān)程序和規(guī)定； 二是訊問(wèn)帶有強(qiáng)制性，要求被談話(huà)對(duì)象要如實(shí)供述涉嫌犯罪事實(shí)情況； 三是在談話(huà)前要向談話(huà)對(duì)象下發(fā)談話(huà)通知書(shū)，談話(huà)現(xiàn)場(chǎng)要告知談話(huà)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)并簽署告知書(shū)； 四是對(duì)被談話(huà)人采取留置措施的，談話(huà)場(chǎng)所必須為專(zhuān)門(mén)的留置談話(huà)場(chǎng)所，并全程錄音錄像。

　七、審理談話(huà) 案件審理中的談話(huà)，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“審理談話(huà)”。這種談話(huà)是案件審理部門(mén)審理執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門(mén)審查調(diào)查工作開(kāi)展情況過(guò)程中，向被審查調(diào)查人當(dāng)面核實(shí)有關(guān)情況的必要程序。

　談話(huà)人為案件審理部門(mén)兩名以上工作人員，談話(huà)對(duì)象是被審查調(diào)查人，談話(huà)場(chǎng)所一般為審理部門(mén)辦公場(chǎng)所或?qū)ｉT(mén)的談話(huà)場(chǎng)所，若談話(huà)對(duì)象屬于被采取留置措施人員，應(yīng)在專(zhuān)門(mén)的留置談話(huà)場(chǎng)所，全程錄音錄像，并提前告知談話(huà)對(duì)象，談話(huà)的主要目的是核對(duì)違紀(jì)、違法、犯罪事實(shí)，聽(tīng)取被審查調(diào)查人辯解意見(jiàn)，了解有關(guān)情況，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)被審查調(diào)查人進(jìn)行必要的思想政治和紀(jì)律法律教育。

　在使用審理談話(huà)過(guò)程中要注意：一是要對(duì)被審查調(diào)查人基本情況進(jìn)行核對(duì)； 二是向被審查調(diào)查人當(dāng)面了解在審查調(diào)查過(guò)程中有無(wú)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)力等情況，是否將違紀(jì)、違法、犯罪事實(shí)材料與其本人見(jiàn)面； 三是向被審查調(diào)查人了解核實(shí)有關(guān)案件事實(shí)情況，核對(duì)對(duì)違紀(jì)、違法、犯罪事實(shí)有無(wú)異議，聽(tīng)取被審查調(diào)查人的辯解意見(jiàn)以及從輕、減輕或免于處分、處理的請(qǐng)求及理由； 四是要聽(tīng)取被審查調(diào)查人對(duì)自己違紀(jì)、違法、犯罪行為的認(rèn)識(shí)； 五是聽(tīng)取被審查調(diào)查人對(duì)其依紀(jì)依規(guī)依法給予紀(jì)律政務(wù)處分、移送起訴處理有何意見(jiàn)、想法和要求。

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