解碼督查工作“四字要訣”

　 行政之要，重在落實(shí)；落實(shí)之法，貴在督查。督查是推動中央和各級黨委重大決策、重要部署、重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)的重要手段，是各級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化組織、壓實(shí)責(zé)任、推動工作重要抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把抓落實(shí)擺在治國理政更加突出的位置，習(xí)近平總書記多次就督查檢查作出重要指示批示，提出明確要求�？倳�記強(qiáng)調(diào)：沒有督查就沒有落實(shí)，要以更大決心和氣力抓好督促檢查工作，形成全黨上下抓落實(shí)的局面。我們要深刻領(lǐng)會督查工作的重大意義，切實(shí)用好督查這把“利劍”，念好督查工作“四字訣”，以高質(zhì)量督查推動高質(zhì)量發(fā)展。

　一、堅(jiān)持服 務(wù)至上，立足一個(gè)“敏”字

　黨的督查工作姓黨、為黨，服務(wù)于黨、聽命于黨。必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)敏銳性，善于抓住中央精神、黨委意圖、領(lǐng)導(dǎo)指示，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工作，發(fā)揮好參謀助手作用。

　一要敏銳把握中央精神開展督查。牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)對表總書記對江西工作的重要要求，將貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為督查落實(shí)的重中之重，不斷創(chuàng)新督查機(jī)制、改進(jìn)督查

　方法、強(qiáng)化督查力度，確保中央政令暢通、決策落地生根。

　二要敏 銳把握黨政決策開展督查。把推動黨委、政府決策部署落地落實(shí)作為督查工作的主線牢牢抓在手上，對黨委工作報(bào)告、政府工作報(bào)告確定的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求，對全委會、常委會、常務(wù)會以及各類專項(xiàng)會議等確定的工作事項(xiàng)、計(jì)劃安排、 政策舉措，定人、定事、定時(shí)、定責(zé)、定量抓好督查，確保目標(biāo)不落空、責(zé)任不懸空。

　三要敏銳把握領(lǐng)導(dǎo)批示開展督查。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志指示、批示以及交辦事項(xiàng)，是督查工作職責(zé)之一。要督領(lǐng)導(dǎo)之所需，想領(lǐng)導(dǎo)之所謀，辦領(lǐng)導(dǎo)之所急，圍繞領(lǐng)導(dǎo)同志在各類文件、簡報(bào)、信息上作出批示或交辦的事項(xiàng)，精心做好梳理、交辦、檢查、核實(shí)、報(bào)告等各項(xiàng)工作，確保件件有著落、事事有回音。

　二、務(wù)求精準(zhǔn)實(shí)施，突出一個(gè)“細(xì)”字

　“大督查”要做“細(xì)文章”，必須從大處著眼、小處著手、細(xì)處發(fā)力，決不能大而化之、一督了之。

　一是切口要細(xì)微。黨政督查可管方方面面，但又不可能方方面面都去管，必須善于抓住重點(diǎn)，將重大決策具體化、中心工作條目化、目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)化，使之看得見、摸得著、可操作、可實(shí)現(xiàn)。要從具體事項(xiàng)、具體部門、具體措施著手，做到切口小、切入深、震動大、效果好，以實(shí)現(xiàn)“小切口”推動“大發(fā)展”。

　二是行動要細(xì)小。督查涉及黨委、政府工作的各個(gè)領(lǐng)域,需要上上下下、方方面面

　協(xié)同配合。黨委督查部門要發(fā)揮好聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)的牽頭作用，推動各部門督查從單打獨(dú)斗、單一督查向合縱聯(lián)盟、聯(lián)動督查轉(zhuǎn)變。要落實(shí)規(guī)范督查檢查考核工作各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制總量、頻次和規(guī)模，同類事項(xiàng)要合并督查，涉及多部門要組團(tuán)督查，從源頭上防止重復(fù)扎堆、層層加碼,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。三是對策要細(xì)究。督查既是督辦落實(shí)的過程，更是決策服務(wù)的過程。在督查中要善于深挖細(xì)究、刨根問底，既要了解整體情況，又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，還要深刻剖析成因，更要把重頭戲放在提建議、想辦法、當(dāng)參謀上，做到查找問題入木三分，剖析根源一針見血，提出對策具體可行，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值、高質(zhì)量的決策服務(wù)。

　三、緊盯問題發(fā)力，抓住一個(gè)“嚴(yán)”字

　督查只是一種手段，通過督查發(fā)現(xiàn)問題，并促進(jìn)問題解決，才是根本目的所在。

　一要嚴(yán)督，做到“哪壺不開提哪壺”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，緊緊鎖定工作落實(shí)不力、辦事效率不高、部門協(xié)作不通、服務(wù)意識不好、作風(fēng)錘煉不硬等等這些“不開之壺”從嚴(yán)督導(dǎo)、一督到底。對一些反復(fù)出現(xiàn)、懸而不決、久督不治的問題，要實(shí)行掛牌督導(dǎo)，多來幾次“回頭看”，多殺幾個(gè)“回馬槍”，“不見開壺”決不收兵。

　二要嚴(yán)改，做到“提了哪壺開哪壺”。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把推動問題解決擺在督查工作的重中之重，對能夠立即整改的，督促其立

　查立改、立改立成；對需要時(shí)間整改的，督促其不等不靠、限時(shí)整改；對需長期堅(jiān)持的，要常態(tài)監(jiān)督、持續(xù)整改。建立健全銷號整改制度，堅(jiān)決防止表面整改、敷衍整改、虛假整改，做到真督真查、真促真改、徹底整改、改出實(shí)效。

　三要嚴(yán)責(zé)，做到“哪壺?zé)o用修哪壺”。堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，不斷完善督查考核評價(jià)機(jī)制，將督查成果與個(gè)人和部門的評優(yōu)掛鉤、與問責(zé)銜接、與考核相應(yīng)。對于工作完成靠前的，給予評優(yōu)加分獎(jiǎng)勵(lì)；對于工作推進(jìn)遲緩的，及時(shí)鞭策、通報(bào)批評；對嚴(yán)重落實(shí)不力的，進(jìn)行約談問責(zé)，不遮不掩，不避不諱，不枉不縱，切實(shí)維護(hù)督查的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　四、深化督查效能，落腳一個(gè)“實(shí)”字

　大道至簡，實(shí)干為要，奉行好“實(shí)”字訣，是做好督查工作的生命線。

　一是作風(fēng)要實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)依規(guī)督查，嚴(yán)格落實(shí)督查檢查各項(xiàng)制度規(guī)定，始終做到依法督查、秉公督查、廉潔督查，堅(jiān)決杜絕“燈下黑”。要力戒形式主義，既不搞花拳繡腿，也不要繁文縟節(jié)，更不做表面文章。要力戒官僚主義，堅(jiān)持授權(quán)有限、言行有據(jù)，保持謙虛低調(diào)、謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)禁口大氣粗、盛氣凌人，始終做到不弄權(quán)、不越權(quán)，不亂為、不妄為。

　二是舉措要實(shí)。堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，專項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合、重點(diǎn)督查與隨機(jī)督查相結(jié)合，多采取“微服私訪”“四不兩直”等方式方法，多看“后院”和“角落”，少看“門面”

　和“窗口”。積極適應(yīng)新形勢新情況，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、第三方評估督查等方式，不斷推進(jìn)督查模式創(chuàng)新、措施多樣、效果提升。

　三是能力要實(shí)。督查成效如何取決于干部的能力高低。要把干部素質(zhì)培養(yǎng)擺在突出位置，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)歷練，著力培育一線發(fā)現(xiàn)問題、獨(dú)立思考問題、妥善解決問題的能力和水平。要更加注重開展深入督查、精品督查，切實(shí)提高督查工作質(zhì)量，真正形成“督一件、成一件、帶一片”的效益。

　在“三個(gè)以案”警示教育專題學(xué)習(xí)

　研討會上的發(fā)言提綱

　 今天我們在這里進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，目的是為了貫徹省委、市委關(guān)于開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育的統(tǒng)一部署，推深做實(shí)我市力戒形式主義、官僚主義工作，按照會議安排，下面我就開展好“三個(gè)以案”警示教育工作談一談自己的認(rèn)識。

　首先，做好“三個(gè)以案”警示教育工作，需要我們切實(shí)提高思想認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵，人民的大敵。“以案示警”的目的就是要求我們從講政治的高度，通過剖析一個(gè)個(gè)典型案例，認(rèn)清形式主義、官僚主義的巨大危害。

　總書記曾深刻指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。”我們一定要從講政治的高度來審視形式主義官僚主義的危害，把力戒形式主義、官僚主義作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來看待、來堅(jiān)守、來遵循，不斷樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，采取有效措施，堅(jiān)決加以解決。尤其要與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋整改、中央環(huán)保督查“回頭看”反饋整改、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重要專項(xiàng)工作相銜接，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題突破，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，確保警示教育高質(zhì)量開展。

　其次，做好“三個(gè)以案”警示教育工作，需要我們切實(shí)以“三個(gè)擺進(jìn)去”查擺整改。在“以案示警”的基礎(chǔ)上，更重要的是強(qiáng)化“以案為戒”，首當(dāng)其沖需要我們按照“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，對形式主義官僚主義問題來一次大排查、大掃除。首先，要“把自己擺進(jìn)去”，這就要求我們深刻反思，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照反面典型，帶頭查擺整改本人存在的形式主義、官僚主義問題，把形式主義官僚主義問題查深刻，以壯士斷腕的決心改徹底，努力實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高;其次，要“把職責(zé)擺

　進(jìn)去”，全面對標(biāo)對表總書記重要講話精神、中央及省市委決策部署，結(jié)合省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題、曝光的典型案例、信訪積案，不斷檢視、反思各自分管領(lǐng)域的形式主義官僚主義的頑瘴痼疾，主動擔(dān)好分管之責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)履職盡責(zé)、贏得民心；最后，“把工作擺進(jìn)去”，就是要求我們在日常的工作中，尤其是直接關(guān)系人民群眾切身利益的工作上，一定要深刻查找不擔(dān)當(dāng)、不作為，群眾意識淡薄，人浮于事、自娛自樂活動多，文件資料弄虛造假、會議考評過繁過多等問題，建立問題臺賬，拿出切實(shí)舉措，不斷找差距、補(bǔ)短板，形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　最后，做好“三個(gè)以案”警示教育工作，需要我們切實(shí)抓牢問題整治。“以案促改”是“三個(gè)以案”警示教育工作的最終目標(biāo)，省委針對形式主義官僚主義突出問題，決定在全省開展“一抓八整”集中治理專項(xiàng)行動。我們要以此次行動為抓手，全力整治形式主義官僚主義突出問題。一是要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。抓作風(fēng)建設(shè)，就必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們大家要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則、率先垂范，一級做給一級看、一級帶著一級干，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，形成領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、以上率下的“頭雁效應(yīng)”，營造上行下效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。二是要強(qiáng)化“多管齊下”。要始終高懸問責(zé)利劍，對不切實(shí)際、擺花架子、勞民傷財(cái)、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，決不手軟，充分發(fā)揮

　問責(zé)“震懾效應(yīng)”。同時(shí)，在“明察暗訪”中強(qiáng)化效能檢查、目標(biāo)考核督察力度，讓群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題無處遁身。三是要建立健全長效機(jī)制。要不斷完善干部考核評價(jià)機(jī)制，群眾的眼睛是雪亮的，大家心里也都有一桿秤，在考核中，我們會讓一批對待工作有激情、對待群眾有感情、對待發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部脫穎而出，不斷提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神；要不斷優(yōu)化部門權(quán)責(zé)清單，切實(shí)解決因職能交叉、權(quán)責(zé)不清而產(chǎn)生的推諉扯皮問題；要以落細(xì)落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，把此次警示教育和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長充分結(jié)合起來，進(jìn)一步擰緊發(fā)條鼓干勁，實(shí)干擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展，用下半年的苦干實(shí)干拼命干，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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