全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查方案

　為認(rèn)真落實國家和省關(guān)于開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查工作部署，深刻汲取福建泉州“3.7”酒店坍塌、滄州晨光制造廠“3.8”高處墜落和石家莊正定“3.10”危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫火災(zāi)等一系列事故教訓(xùn)，舉一反三，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利安全進(jìn)行，市安委會決定立即在全市范圍內(nèi)全面開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查，有效管控各類安全風(fēng)險，堅決消除安全隱患，嚴(yán)格規(guī)范安全操作規(guī)程，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本方案。

　一、檢查時間 ?

　即日起至新冠肺炎疫情防控結(jié)束。

　二、檢查范圍 ?

　全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查：

　(一)新冠肺炎定點醫(yī)院、各類隔離觀察點等涉疫場所。

　(二)改擴建建筑物、老舊危房以及房屋建筑、鐵路、道路交通設(shè)施、水利工程、電力工程等在建施工項目。

　(三)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

　(四)務(wù)工人員返崗包車等長距離班車、“兩客一危一重”重點車輛運輸企業(yè)以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等重點路段。

　(五)文化娛樂場所、星級賓館飯店、旅游景區(qū)、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老院、福利機構(gòu)、商場市場、文物建筑和博物館等人員密集場所。

　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。

　(七)造紙、食品加工、紡織印染、皮革鞣制等涉及有機廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、污水管網(wǎng)、污水處理等行業(yè)

　領(lǐng)域企業(yè)有限空間作業(yè)。

　(八)燃?xì)�、民用爆炸物品、油氣管道、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施。

　三、檢查內(nèi)容 ?

　(一)共性內(nèi)容 ?

　1.各級、各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署要求，統(tǒng)籌安排本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范措施情況。

　2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)“八個必須”要求情況。“八個必須”即：必須加強疫情防控、必須制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、必須召開安全專題會議、必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、必須開展風(fēng)險隱患排查、必須嚴(yán)格危險作業(yè)防控、必須加強外委施工安全管理、必須制定應(yīng)急處置預(yù)案。

　3.正常生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。即：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患情況。落實《xx 省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》，加強風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理情況。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃情況。

　(二)各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容 ?

　1.涉疫場所。重點檢查疫情隔離場所、已復(fù)工建設(shè)項目人員集中居住場所建筑安全狀況，建設(shè)手續(xù)是否完備，是否屬于老舊危房，涉及改造的建筑是否按標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)進(jìn)行改造，是否存在拆改主體結(jié)構(gòu)

　等安全隱患。消防方面重點檢查值班值守、巡查檢查是否到位，安全防護距離是否達(dá)標(biāo)，內(nèi)部布局是否合理，消防通道是否暢通，消防水源、滅火器材是否足夠配備等。是否存在違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)存儲易燃易爆物品等行為。

　2.危險化學(xué)品。重點檢查生產(chǎn)、儲存場所現(xiàn)場管理及運輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)隱患排查治理情況。油庫、煉油廠等重點區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和各類重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況。檢維修、動火、進(jìn)入受限空間等特種作業(yè)安全管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品場所的檢測報警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)施的設(shè)置及安全可靠情況。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工生產(chǎn)裝置自動化控制實現(xiàn)情況。

　3.煤礦。重點檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)。正常生產(chǎn)礦井有無超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施是否完善可靠。煤與瓦斯突出礦井綜合防突措施落實是否到位，是否違規(guī)在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)。是否落實探放水規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定。正在建設(shè)和整合改造礦井是否假借整合改造或以技改名義違法生產(chǎn)，邊整合邊生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)，是否按批準(zhǔn)的范圍和設(shè)計組織施工，是否超建設(shè)工期、超試生產(chǎn)時限繼續(xù)組織建設(shè)和生產(chǎn)。停產(chǎn)停建礦井是否停產(chǎn)停建到位，是否存在偷采、盜采等違法組織生產(chǎn)建設(shè)問題。

　4.非煤礦山。重點檢查地下礦山提升、運輸、采掘等工藝系統(tǒng)是否使用國家明令禁止的設(shè)施設(shè)備，是否采用機械通風(fēng)且風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)滿足規(guī)程要求，是否采取了有效的采空區(qū)治理以及防治水、防滅火措施等。露天礦山是否采取了防止邊坡坍塌、爆破飛石傷人、場內(nèi)運輸車輛超載超速、爆炸物品違規(guī)存放等措施，高陡邊坡是否按規(guī)定

　進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)警。尾礦庫春季解凍期后壩體浸潤線是否有抬升，壩體位移是否有滑動跡象，排滲設(shè)施出口有無因凍融沉陷造成的折斷、堵塞等現(xiàn)象，排洪系統(tǒng)排水井擋板、排水斜槽蓋板有無裂縫及封堵不嚴(yán)等。

　5.建筑施工。重點檢查深基坑、高大支模、起重機械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道、橋梁等工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場防護情況。重點檢查施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，未辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)，盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強行組織施工等問題。

　6.道路交通。重點檢查務(wù)工人員返崗包車等長距離包車行車前檢查，行車全過程動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行凌晨 x 時至 x 時停車休息或接駁運輸制度情況。“兩客一危一貨”道路運輸企業(yè)車輛安全管理、動態(tài)監(jiān)控以及道路運輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。港口重大危險源管控情況。嚴(yán)查超員超速超載、攜帶易燃易爆危險品、酒后駕駛、無證駕駛、車輛“帶病”運行和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。

　7.工貿(mào)。重點檢查《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，鋼鐵企業(yè)煤氣安全設(shè)備設(shè)施缺失、施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位問題，預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執(zhí)行不到位問題，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護不到位問題。鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合要求、人員聚集場所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)等問題。

　8.人員密集場所。重點檢查消防安全管理制度是否落實，消防安全巡查檢查是否規(guī)范，消防設(shè)施運行是否正常，疏散通道、安全出口及消防車通道是否暢通等。

　9.特種設(shè)備。重點檢查風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理是否到位，特種設(shè)備作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗，特種設(shè)備是否在檢驗有效期內(nèi)、日常維護保養(yǎng)制度是否落實，是否制定應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練等。

　10.有限空間作業(yè)。重點檢查《xx 省有限空間作業(yè)指導(dǎo)書》落實情況。嚴(yán)查相關(guān)制度規(guī)程不精準(zhǔn)，作業(yè)制度執(zhí)行不到位。有限空間辨識、標(biāo)識不準(zhǔn)確。作業(yè)人員培訓(xùn)不到位、作業(yè)現(xiàn)場安全管理不規(guī)范。“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定不遵守。有限空間作業(yè)應(yīng)急演練無針對性，作業(yè)人員掌握救援技能不熟練、應(yīng)急救援設(shè)備處于失常狀態(tài)等問題。

　其他行業(yè)領(lǐng)域要針對安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)大檢查。

　四、檢查方式 ?

　(一)企事業(yè)單位自查自改。組織各企事業(yè)單位對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個部位安全風(fēng)險隱患和每項安全措施落實情況進(jìn)行徹底自查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，建立臺賬清單，落實風(fēng)險管控和隱患整改措施，并及時將風(fēng)險臺賬和隱患臺賬錄入“市應(yīng)急管理信息平臺”。

　(二)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各監(jiān)管部門組織分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。市級重點對市屬企業(yè)和高危行業(yè)重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查。縣級對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和小微企業(yè)開展檢查。通過市縣鄉(xiāng)三級集中執(zhí)法檢查，基本實現(xiàn)重點企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋。

　(三)突出暗查暗訪方式。安全生產(chǎn)大檢查要重點采取暗查暗訪、隨機抽查等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，深查問題、深挖隱患，提高

　大檢查的實際效果。各級行業(yè)主管部門要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)檢查表(格式附后)，詳細(xì)列明重點檢查企事業(yè)單位名稱、檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，照表檢查，逐項梳理存在的問題，列出清單，督促整改。

　五、檢查要求 ?

　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)守安全底線，層層壓實責(zé)任，舉一反三，切實加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。要立即組織制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查方案，明確檢查重點、方式方法和責(zé)任分工，成立執(zhí)法檢查組，全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動。

　(二)突出檢查重點。各級各部門要結(jié)合疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、季節(jié)氣候特點以及近期各類事故情況，有針對性的加強重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。要突出檢查各類隔離觀察場所、改擴建建筑物、老舊危房建筑施工安全。要突出檢查近年事故多發(fā)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和高危行業(yè)企業(yè)。要突出檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)“八個必須”要求落實情況。要突出檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、教育培訓(xùn)不到位、無證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等安全生產(chǎn)突出問題隱患。

　(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級各部門要堅持安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，對非法違法行為要敢于“亮劍”，運用經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉取締等多種處罰措施，嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”(依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為;徹底治理一批重大事故隱患;關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè);聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè);問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單

　位和個人)要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患要在媒體公開曝光，問題嚴(yán)重的列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

　(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各級要將安全生產(chǎn)大檢查工作情況列為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、巡查督查重要內(nèi)容，對大檢查工作不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位及責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，進(jìn)行約談、通報批評。對重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)查處未查處、應(yīng)整改未整改導(dǎo)致事故發(fā)生的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　(五)加強工作調(diào)度。各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)大檢查活動方案、安排部署情況和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)檢查表(明確出本級重點檢查企事業(yè)單位名稱，檢查事項、具體內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、存在問題及整改情況等內(nèi)容按照“一企一表”的原則在檢查過程中建檔留存)于 x 月 x 日前報市安委辦。大檢查期間，每周五 x 時前向市安委辦報送大檢查活動信息(突出領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、“五個一批”典型案例、亮點特色工作等內(nèi)容)，每月 x 日前報送上月大檢查活動小結(jié)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計表(做到與安全生產(chǎn)集中整治工作相統(tǒng)一)。市安委辦將成立督導(dǎo)檢查組，對各縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查，并定期通報各級各部門工作開展情況。

　各級各部門將負(fù)責(zé)本項工作的聯(lián)系人(姓名、職務(wù)、固話、手機)于 x 月 xx 日前一并報市安委辦。

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