1 形勢(shì)研判 講話(huà) 提綱

　 今年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照省、市、縣委的具體部署，堅(jiān)持把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩副擔(dān)子一肩挑、兩件大事一起抓，眾志成城，共克時(shí)艱，疫情防控成效顯著，經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)，但疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，補(bǔ)欠收的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們要從四個(gè)方面客觀審視全縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，堅(jiān)定信心決心、全力補(bǔ)課趕超。

　一是疫情影響之遠(yuǎn)前所未有。疫情暴發(fā)后，全縣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá) 1 個(gè)月的停滯停擺期，工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就業(yè)較往年延遲 1 個(gè)月以上，九成以上的酒店、餐飲、零售行業(yè)延遲復(fù)商復(fù)市 2 個(gè)月以上，市場(chǎng)供需兩端受損。工業(yè)上，去年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直頂著下行壓力企穩(wěn)發(fā)展，這次又遭遇疫情“黑天鵝”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p，大部分企業(yè)產(chǎn)能不足、市場(chǎng)低靡、運(yùn)營(yíng)艱難；就拿占比較大的風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，受跨省區(qū)外送電量受段省份購(gòu)電價(jià)格降低和國(guó)家取消自建線(xiàn)路補(bǔ)貼等因素制約，售電價(jià)格被迫下降，工業(yè)增加值明顯回落；表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上，一季度二產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比下降了 6.7 個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)上，疫情暴發(fā)正值春節(jié)消費(fèi)黃金期，文化旅游、住宿餐飲、商貿(mào)物流等消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入冰點(diǎn)，造成的損失難以逆轉(zhuǎn)，恢復(fù)消費(fèi)困難重重，一季度全縣接待游客人數(shù)和旅游收入分別下降 66%、64%，限上企業(yè)營(yíng)業(yè)額同比下

　 2 降 25.4%，一些企業(yè)庫(kù)存積壓、資金吃緊的問(wèn)題亟待解決。

　二是指標(biāo)欠賬之大前所未有。前面縣統(tǒng)計(jì)局通報(bào)，一季度全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有 10 項(xiàng)負(fù)增長(zhǎng)、11 項(xiàng)增速低于全市平均水平、14 項(xiàng)增速低于上年同期。從目標(biāo)任務(wù)看，15 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)指標(biāo)，除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外，其余 13 項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)，其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率 4 項(xiàng)指標(biāo)分別低于市目標(biāo) X、X、X、X 個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率、建筑業(yè)增加值 X 項(xiàng)指標(biāo)排名全市后兩位，被市政府通報(bào)批評(píng)，工作陷入比較被動(dòng)的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、1-4 月份比一季度又?jǐn)U大了 X 個(gè)百分點(diǎn)。從指標(biāo)欠賬看，對(duì)照年初確定的目標(biāo)，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠 X 億元，一產(chǎn)增加值欠 X 億元，二產(chǎn)增加值欠 X 億元，三產(chǎn)增加值欠 X 億元，工業(yè)增加值欠 X 億元，規(guī)上工業(yè)增加值欠 X 億元，建筑業(yè)增加值欠 X 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額欠 X億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠 X 元，農(nóng)村居民人均可支配收入欠 X 元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠 X 億元。二季度，我們不僅要奮力補(bǔ)欠收、實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，還要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他重點(diǎn)工作全面進(jìn)步、全面達(dá)標(biāo)，任務(wù)非常重，壓力和難度非常大。

　三是恢復(fù)增長(zhǎng)之勢(shì)前所未有。進(jìn)入 3 月份，各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)度加快，列入市級(jí)清單的 80 個(gè) 500 萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到 87.5%，15 戶(hù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工率達(dá)到 93%以上，有效促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、

　 3 市場(chǎng)消費(fèi)的加快復(fù)蘇，主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長(zhǎng)的向好趨勢(shì)。有月度數(shù)據(jù)的指標(biāo)中，1-4 月份，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比一季度收窄 3.8 個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍受阻的困境下，也呈現(xiàn)出較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，顯現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓韌性和回升勁頭。

　四是政策力度之強(qiáng)前所未有。為對(duì)沖疫情影響，從中央到省市陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，我們通過(guò)壓減財(cái)政支出集中財(cái)力保重點(diǎn)，主動(dòng)將企業(yè)減負(fù)、減稅降費(fèi)、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實(shí)到企到戶(hù)，全力支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡難關(guān)。特別是在舉國(guó)上下密切關(guān)注的全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在僅 1 萬(wàn)字的《政府工作報(bào)告》中，用近 60%的篇幅闡釋部署了“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)任務(wù)，釋放出一系列強(qiáng)烈信號(hào)和鮮明導(dǎo)向，比如，不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，集中精力抓“六穩(wěn)”“六保”；在財(cái)政政策上，2 萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣惠企利民；在有效投資上，安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券 3.75 萬(wàn)億元、比去年增加 1.6 萬(wàn)億元；在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)上，就減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本、金融等方面提出了更加直接有效的支持政策。6 月 4 日召開(kāi)的省政府第七次全體會(huì)議，就全面貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，著力做好財(cái)政、金融、就業(yè)等政策對(duì)接落實(shí)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)市場(chǎng)要素配置改革，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國(guó)家到省市政策力度之大、針對(duì)性之強(qiáng)前所未有，是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強(qiáng)大法寶。全縣政府系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)

　 4 貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，拿出和時(shí)間賽跑的狀態(tài)，跑出各項(xiàng)工作的加速度，年度目標(biāo)要應(yīng)保盡保，時(shí)序進(jìn)度要能快則快，政策措施要應(yīng)落盡落，招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出，確保全國(guó)“兩會(huì)”精神和省、市各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　綜合研判以上四個(gè)“前所未有”，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強(qiáng)力對(duì)沖下，向好發(fā)展勢(shì)頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，清醒認(rèn)識(shí)特殊之年的特殊形勢(shì)，堅(jiān)決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風(fēng)不實(shí)等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而上，采取超常規(guī)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅(jiān)繃住勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加把勁。

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