在區(qū)黨工委 2020 年第三次中心組學習（擴大）會議上的講話

　同志們：

　今天用了一上午的時間，對黨中央、國務院和省委、省政府的一些政策文件組織了領學，也對市上的一些會議精神進行了傳達。

　之所以要組織中心組學習會議，一是上級有要求，市政府從 2010 年開始連續(xù) 10 年堅持中心組學習（擴大）會議，取得了非常好的成效。XX 市長在疫情防控工作會議上講到：XX 在疫情防控、復工復產各個關鍵節(jié)點上反應迅速、行動堅決、措施得力、效果明顯，根本原因就是能及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，不光在學懂弄通做實上下功夫，而且在“學深悟透用好上見成效”。這一點我們也有深切體會，特別是在疫情防控初期，一些縣區(qū)包括 XX被通報過度防范，勢必會引起對復工復產、經濟運行、物流運輸的重大阻礙，這也是趙俊民市長在認真領會總書記正月初一政治局會議講話精神的前提下做出的精準判斷，并及時對防范過度問題進行了糾正。第二方面，對于學習，也是一個責任問題。我們在座的都是黨員領導干部，如果不學習，怎么來履行黨員的責任，怎么能帶動部門推動工作。所以大家千萬不要把學習看成搞形式、做樣子，這是我們能夠找到工作切實可行辦法的一個有效途徑。市政府中心組學習從2010 年開始，已經形成一種習慣、一種常態(tài)，得到了省委書

　記和省長的高度評價，每月兩次，整個班子成員領學中共中央、國務院、省委、省政府的講話精神，然后趙俊民市長就學習進行講話，已經形成一種常態(tài)，而且在常態(tài)中間形成了效果，所以也得到了省委書記和省長的肯定。第三個方面，學習是我們工作所需，XX 作為示范區(qū)、試驗區(qū)，整個思維和理念應該比一般的縣區(qū)要領先。但兩個鎮(zhèn)合并以后，大家對經濟的意識、對發(fā)展的意識，甚至對融資、對建設的意識都是非常薄弱的。我們再不加緊學習，我們就無法勝任現在的環(huán)境、適應現在的工作，所以在這樣的一個前提下，我們的中心組學習，一是范圍要擴大，二是要形成常態(tài)化。通過一次一次的學習，一次一次的討論激發(fā)大家對上級精神的領悟，這個必須要堅持，不僅中心組學習要形成常態(tài)化制度，我們的大講堂也要辦起來，大調研要搞起來，大宣傳要推動起來，由修才同志牽頭，黨政辦負責，把這件事認認真真落實，作為提升我們適應當前發(fā)展環(huán)境和工作的根本途徑。

　剛才，X、X、X、X、X、X 等 6 位同志分別領學了中央和省、市有關重要文件、重要會議、重要批示精神，傳達了市委、市政府相關部署，并結合轄區(qū)實際，對當前各項重點工作進行了系統(tǒng)安排，我都同意，請大家一并抓好貫徹落實。

　為了開好本次會議，黨工委提前安排部署，精心準備籌備。總的來說呈現出三個新的特點：一是延伸規(guī)模，二是創(chuàng)新方式，三是學用結合。從延伸規(guī)模上來講，這是示范區(qū)第一次將黨工委中心組學習會議擴大到全體副科級以上干部，

　就是為了減少層層傳達的中間環(huán)節(jié)，提高會議效率；從創(chuàng)新方式來講，我們采取了縣級領導領學+會議精神傳達+工作統(tǒng)籌安排的方式，既保證了緊跟上級部署，工作方向不跑偏，也結合實際進行工作安排，把會議效果落實到推進工作上來；三是堅持學習引領、學思結合、學用結合，啟發(fā)大家改進優(yōu)化思維模式、工作方式，這既是提升 XX 干部隊伍整體素質的需要，也是加快發(fā)展的要求，下面，我再講四點意見：

　一、以改革創(chuàng)新的精神，破解發(fā)展中的困難問題 XX 是 XX 改革創(chuàng)新的前沿陣地，以開放而興，因開放而盛。沒有改革創(chuàng)新，就不可能出現今天這樣一個欣欣向榮的 XX，就不可能崛起一個充滿生機活力的示范試驗區(qū)。在當前和今后一個時期，圍繞“西北商貿物流重鎮(zhèn)、秦巴山水田園新城”發(fā)展定位，積極推進“市轄區(qū)”創(chuàng)建工作，XX書記在疫情防控期間，于 2 月 6 日專門把市委辦、市民政局召集到一起，要求今年完成方案，明年爭取啟動，這對 XX來說也是重大機遇。去年趙俊民市長帶隊到省發(fā)改委和財政廳對接匯報工作時我提到三句話：給 XX 一個名份，給示范區(qū)一點普惠，給試驗區(qū)一點特惠。所以我們每一項工作都要以改革創(chuàng)新的精神逢山開路。

　比如，在 2019 年脫貧攻堅戰(zhàn)中，由于貧困體量大、工作力量不足以及體制機制方面的特殊性，一些新問題和新情況不斷出現，在必須完成的政治任務面前，我們探索建立了戰(zhàn)區(qū)負責制、總隊長包抓制、“三長”負責制、任務清單制、任務時限制、紀律督查制、研判調度制、首問負責制等八項

　有力舉措，與 X 和全市一道如期實現了脫貧摘帽。但我們也要看到我們還有X戶X人未脫貧，要看到因疫情帶來的影響，扶貧項目建設、基礎設施補短板、群眾穩(wěn)定增收、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等方面工作均不同程度有所延誤，但是延誤之后，我們所有的指標考核也要保持在全市的中等偏上水平，整體在延誤的過程中我們要堅定既定目標，所以今年如期實現年度目標任務的壓力無比巨大。大家要按照中央和省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項重點任務落實。要進一步做好“一查一補兩落實”工作，按照排查的問題清單，結合實際逐項扎實整改,確保按期銷號。對能夠立即整改的問題,邊查邊改即行整改到位;市上的掛牌督戰(zhàn)組來了之后，已經對我們的四個村提出了具體問題，所以請大家包括各戰(zhàn)區(qū)、各工作隊、各村要對掛牌督戰(zhàn)反饋的問題盡快整改，同時最突出的問題就是我們對政策的宣傳以及入戶的解讀這件事，好多干部入戶不實，有的入了戶但對政策解讀不到位。近期出現了幾次網絡輿情，今年開年以來我們的網絡輿情一樁接著一樁，這些根源在哪兒？還是工作不細、責任不實的問題。所以在這個問題上，各戰(zhàn)區(qū)、各部門、各工作隊、各村（社區(qū)）“四支力量”務必重視起來。對一時不能立即整改的問題,力爭在 3 月底前完成整改,確保 5 月底前實現“清零”;對需長期堅持整改的問題,要建立并落實長效機制確保取得階段性工作成效。要把產業(yè)脫貧和農民增收作為今年的關鍵，各戰(zhàn)區(qū)、駐村工作隊要進一步入戶核實落實一戶一策產業(yè)發(fā)展措施，對有產業(yè)發(fā)展意愿的戶，迅速指導落實相關產業(yè)發(fā)展

　措施，加快物資統(tǒng)籌調運，及時發(fā)放到村到戶。3 月 30 日以前要將已脫貧戶的“戶分三類、一戶一策”工作臺賬報示范區(qū)脫指辦。要扎實做好扶貧小額信貸逾期的清收，扶貧領域信訪矛盾化解工作，密切防范脫貧領域各種風險，提升群眾滿意度，鞏固和提升脫貧攻堅工作質量。

　再比如，在疫情防控的關鍵時期，我們克服了轄區(qū)外出務工返鄉(xiāng)人員較多和 XX 獨特的區(qū)位、交通等因素，針對轄區(qū)人口異常密集、無疾控中心、無專業(yè)的疾控工作隊伍、無專門的傳染病防治醫(yī)院、無專業(yè)車輛、無專業(yè)設施等困難，“硬件”不夠機制補，精力不夠作風補，資源不夠調度補，疫情防控總體態(tài)勢平穩(wěn)。近期國內疫情總體可控且持續(xù)向好，但國際疫情卻呈現高發(fā)態(tài)勢，這意味著防控這根弦始終不能松，而且要做好打持久戰(zhàn)的準備。總書記 3 月 10 日在武漢考察疫情防控工作時強調，在疫情防控斗爭的關鍵階段，氣可鼓不可泄，勁可提不可松，越是這個時候，越要慎終如始，越要再接再厲，不獲全勝決不輕言成功。

　一系列工作實踐證明，唯有改革創(chuàng)新，方能破解發(fā)展難題，才能賦予“XX 示范.示范 XX”強大動能。站在新的發(fā)展起點上，在全市追趕超越、綠色崛起的大格局中，示范區(qū)上下要積極作為，各方面都要積極探索，堅持不懈的將改革創(chuàng)新不斷推向深入。

　二、以敢于爭先的擔當，推動 XX 高質量發(fā)展 逆水行舟，不進則退，慢進也是退。站在全市審示 XX，我們要清醒的認識到，與同為經濟增長極的高新區(qū)相比，我

　們存在著發(fā)展積累、政策支持、融入中心城市的短板；與同是創(chuàng)新之地的瀛湖生態(tài)旅游區(qū)相比，我們承擔著 X 萬人的社會管理和民生保障重任；與同處 X 河川道的 X 工業(yè)園區(qū)、漢陰月河工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨著起步較晚、支柱產業(yè)尚未形成、產業(yè)支撐條件需進一步完善的缺憾。如何走出一條符合 XX 實際的特色發(fā)展之路？ 近年來，示范區(qū)充分發(fā)揮 XX 獨特的區(qū)位交通和資源稟賦優(yōu)勢，并通過不斷的探索總結，形成了全力推動毛絨玩具文創(chuàng)、商貿物流、新型建材、醫(yī)療康養(yǎng)、現代農業(yè)五大支柱產業(yè)加快發(fā)展的“XX 方案”，與周邊兄弟縣區(qū)實現“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”的一體化發(fā)展格局。XX 現階段雖然經濟總量小，但處在“彎道超車”的重要窗口期，我們的發(fā)展增速完全有條件擠進第一方陣，我們也可以創(chuàng)造新的工作亮點，為全市貢獻“XX 智慧”。

　我們以開放的胸懷誠招天下客商，不分大小、不分內外、一視同仁，吸引了眾多企業(yè)家圍繞五大支柱產業(yè)投資辦廠，企業(yè)悉心用心、員工爭先創(chuàng)優(yōu)、團隊積極向上的工作狀態(tài)，賦予了“XX 精神”全新內涵。過去一年，XX 落戶 X 企業(yè)X 家，累計建成 X 工廠 X 家，創(chuàng)匯 X 萬美元，帶動 X 名剩余勞動力就地就近就業(yè)，年人均工資性收入增加 X 萬元左右，所以今年全市毛絨玩具五大中心計劃在 5 月份全部投產運營，X 總部將整體遷入鳳凰社區(qū)，屆時再加上 X 村、X 主題酒店整體運行起來，我們“毛玩之都”的雛形也就出來了。2019 年8 月 4 日，中央電視臺新聞頻道《共和國發(fā)展成就巡禮·XX》

　欄目組來 XXX 工廠進行現場采訪直播，重磅報道 XX 毛絨玩具助力脫貧攻堅經驗，小玩具登上了大舞臺。與此同時，為破解毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展瓶頸和物流成本高難題，我們瞄準毛絨玩具上下游產業(yè)鏈精準招商，PP 棉、XX 毛絨玩具五大中心等項目相繼落戶 XX，并與上港集團組建的 X 物流公司已經啟動運營，第一期 X 個集裝箱已經通過公路和海聯運，經上海港已經發(fā)散出去，共同組建 XX“無水港”，與西安鐵路局就路地共建 X 萬噸鐵路貨運中心達成共識，小玩具牽出了大產業(yè)。

　思路決定出路。毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)在 XX 的發(fā)展實踐證明，只要我們有敢于爭先的擔當，就能夠闖出一條適合我們的發(fā)展路子。當前，由于疫情影響，示范區(qū)元月至 2 月規(guī)上工業(yè)總產值低位開局，整個經濟運行形勢十分嚴峻、不容樂觀，必須采取措施。

　一是抓經濟運行監(jiān)測。經發(fā)局要全面加強對工業(yè)主要經濟運行指標的監(jiān)測和統(tǒng)計，做好事前預警、事中調度、事后分析，為黨工委、管委會決策提供第一手參考資料。

　二是抓重點項目、重點企業(yè)幫扶。近期以來，重點項目各征遷組連續(xù)作戰(zhàn)，不斷攻城拔寨，第一輪征遷工作首戰(zhàn)告捷，為重點項目實施奠定了堅實基礎。這件事情方盛同志以及在座的各位，包括我們征遷組的夜以繼日、分外辛勞，晚上談、白天拆，一邊要拆一邊還要考慮安全，最近項目征遷工作群熱火朝天、精神抖擻、積極向上，讓人欣慰。各項目包抓責任人和工作專班要以此為契機，全力推動和加快重點

　項目建設進度，具備開工條件的馬上開工，暫不具備開工條件的要千方百計破解難題，爭取早日開工。在這里要特別強調一下 X 河水庫 X 快速干道、無水港、五大中心、教育系統(tǒng)等五個方面的項目，這都是市上高度關注的，必須全力推進。另外，恒河綜合治理、月河綜合治理等基礎設施項目，對拉大城市骨架、提升城市品位都具有十分重要的支撐作用，也必須確保進度。在生產企業(yè)幫扶方面，要按照“一企一策”的要求落實好疫情防控措施和復工復產保障，積極幫助企業(yè)解決燃眉之急，要借鑒高新區(qū)的作法，依托國企，一是解決項目建設資金虧缺問題，二是對我們推進城市建設公司制、股份制、股權制合作模式進行實踐，第三個方面也是通過合作加快示范區(qū)與國企平臺的合作。

　三是抓招商引資。目前已經 3 月下旬，我們的招商引資工作還沒有“走出去”。招商局要超前謀劃、積極布局，層層傳遞壓力和責任，督促各級領導干部帶頭招商，切實把招商引資抓在手上。招商引資要解決兩個問題，首先是開拓眼界，走出去，長見識。第二圍繞重點，毛絨玩具、商貿物流、新型材料、醫(yī)療康養(yǎng)、現代農業(yè)，圍繞這幾個方向組織專題招商會。圍繞這些，確定在哪個區(qū)域集中，一是要有思路，二是要有重點。繼續(xù)堅持“線下”“線上”同步推進，疫情防控期內要扎扎實實做好項目功課，能夠網上對接磋商的要密切跟進、咬住不放，能夠先行部署的前期工作要創(chuàng)造條件、抓緊推進，一旦時機成熟迅速付諸行動。

　三、以不負人民的情懷，把群眾的事情辦實辦好

　民之所望，政之所向。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活！

　一是全力提升人民群眾的幸福感獲得感。前一段時間，我們通過公開承諾的方式，明確了各部門年度工作重點任務，并向社會公開公示。這件事做了之后，在全市范圍內應該說是對我們 XX 的作風的改變有很大的作用，受到領導和社會的關注，在群眾中間產生很大的震動。各部門都要牢記軍令狀，說了算、定了干，全力改善民生福祉，特別是優(yōu)質教育均衡發(fā)展、雙高雙普、醫(yī)療保障、特殊群體關愛政策落實等，來不得半點含糊，容不得半點懈怠，大家都要以對人民群眾高度負責任的態(tài)度，做到心為民所系、權為民所用。與此同時，各部門都要以當前正在開展的警示教育和作風大整頓為契機，改進工作作風，強化首問首辦負責制，近期強調一下外出報備制度，上下班紀律，請銷假制度，紀工委、監(jiān)察審計局要圍繞作風整頓從小事上抓起，開始周一到周五例行通報，不定期暗查、暗訪，把作風建設拿到手上。用心、用情做好服務群眾工作，讓群眾感受到實實在在的變化。

　二是要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。去年年底以來，我們在禁炮禁燒等工作方面取得了階段性勝利，但月河、恒河水質問題引起市上高度關注。生態(tài)環(huán)保局要全力構建大環(huán)保工作格局，夯實部門、村社區(qū)工作責任，形成齊抓共管，合力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的良好氛圍。各部門要持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，從堅決做到“兩個維護”的高度出

　發(fā)，堅定做好生態(tài)環(huán)境保護工作的信心和決心，進一步增強工作責任感和使命感。把握生態(tài)環(huán)境保護的關鍵和重點，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入推進“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，積極服務高質量發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境治理體系建設，扛起生態(tài)環(huán)保政治責任，著力鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　三是要全力確保社會穩(wěn)定。當前信訪工作形勢總體趨向向好，但我們也注意到，我們開年以來一些信訪人由直接上訪變成了網絡信訪，由當面鬧訪變?yōu)榱?ldquo;網絡發(fā)帖”。這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。近期，安排黨政辦就應對網絡輿情方面專門印發(fā)了通知，同時安排 X 同志就網絡輿情應對工作對各部門辦公室主任進行了一次培訓。處理網絡輿情一是要及時，二是要調查，三是要簡潔明了的回復，四是要跟進處理的意見和措施。各部門都把這件事進行系統(tǒng)的研究。究其根源，這里面既有群眾自身的原因，也有我們部門、干部工作不實不細不到位和作風方面的問題，讓小事情變成了大信訪，讓小問題走進了大空間。因此，各包案工作組和責任人要主動下沉、主動化解、主動作為，做到事要解決、案結事了，減少信訪存量、遏制信訪增量。在安全生產方面，近期各類工地、生產企業(yè)相繼復工復產，轄區(qū)人流、車流量急劇增多，安全生產壓力急劇增大。要牢固樹立生命至上和安全生產發(fā)展理念，夯實抓牢安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的監(jiān)管責任。

　四、以忠誠廉潔的標尺，不斷加強和改進作風 一是要講政治。黨員干部必須時刻把講政治擺在首位，以忠誠擔當錘煉政治品格。要始終堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。講政治從來都是具體的，對部門而言，講政治首先要堅決貫徹落實黨工委、管委會決策部署，要體現在行動上、落實到工作中，要把黨工委、管委會部署要求落實到具體思路、具體舉措上，落實到具體事、具體人上，往實里做、往實效處做，不能把說了當做了、把做了當做好了。所以講政治一定要作為各級黨員領導干部第一要求。

　二是要講學習。政治理論把方向、穩(wěn)心神、管長遠，過硬的政治理論素養(yǎng)是領導干部的看家本領、是做好一切工作的“定海神針”。政治理論環(huán)節(jié)出現“中梗阻”，思想就會頹廢、信仰就會迷失、行動就會出格。大家要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，以理論上的清醒保證政治上的堅定，以理論學習改進工作方式方法、推動重點任務落實。所以中心組學習要作為一種慣例、一種常態(tài)，各部門也要就學習的事情進行專門的安排。

　三是要講廉潔。我們再次重申黨風廉政建設，十分必要，也非常重要。在座的都是示范區(qū)的關鍵少數，手中或多或少的都掌握著一定的“公權力”，但有權不能任性，不能逾越紅線，更不能觸碰底線。今天，我在這里強調一條鐵規(guī)：對示范區(qū)實施的各級各類重點項目，監(jiān)察審計局都要全程跟進，

　凡是在項目工程領域出現權力尋租、違規(guī)操作、吃拿卡要的，不透明、不公開的一律從嚴從快進行查處。這件事情我在年初工作大會上，昨天安全生產會結束以后，我們召集了重點項目推進會，我也做了要求。首先自己表態(tài)，不會介紹任何一個老板、不會插手任何一個工程，按照公正、公平、公開的原則。希望縣級領導、科級干部包括投資公司在這些方面，一定要對自己負責，對家人負責，對組織負責。堅決不能因為“快”而簡化程序，堅決不能因為“快”不講程序，堅決不能因為“快”而給腐敗滋生的土壤。各部門也要以警示教育和作風大整頓活動為契機，進一步加大黨風廉政建設工作力度，在干部日常教育上下功夫，讓各級領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變，確保權力在陽光下運行，為加快 XX發(fā)展營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　同志們，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控與經濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)和大考中，讓我們扎實踐行“親自、立刻、馬上”作風，有知無畏，擔當作為，攻堅克難，苦干實干，全力實現新冠肺炎疫情防控與經濟社會發(fā)展雙勝利！

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