同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察X重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署，對(duì)全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目落腳地、改革試驗(yàn)田、創(chuàng)新大平臺(tái)，為在新賽道上開創(chuàng)新時(shí)代美麗X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供強(qiáng)勁支撐。

為了開好這次會(huì)議，X日我專程到市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并召開座談會(huì)，聽取了關(guān)于開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見建議。今天，在會(huì)議第一階段，X同志圍繞開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，以《X》為題，為我們作了一場(chǎng)精彩的專題講座，介紹了近兩年市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和戰(zhàn)略思考，講得非常好，從思考層面把開發(fā)區(qū)的發(fā)展闡釋清了，從實(shí)踐層面把開發(fā)區(qū)的事情說透了，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)借鑒；
在會(huì)議第二階段，申連太同志通報(bào)了全市開發(fā)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)推進(jìn)情況，各開發(fā)區(qū)匯報(bào)了重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，總的來看，既有成績(jī)，也有問題。有問題不怕，說明我們還有提升的空間，只要我們抓住要害、積極應(yīng)對(duì)，相信一切難題都能迎刃而解。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新在蹚出轉(zhuǎn)型新路中的重大意義

2017年，在X政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“�！鞭D(zhuǎn)“興”的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記視察X，要求我們“用好建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一機(jī)遇，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路”。2020年5月，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)頭，習(xí)近平總書記再次視察X，并在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，久久為功，正確的東西就要堅(jiān)持下去，不要反復(fù)、不要折騰，爭(zhēng)取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子�！绷�(xí)近平總書記的殷殷囑托為我們指明了金光大道，讓我們清醒認(rèn)識(shí)到，擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這塊“金字招牌”，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示的最有力抓手，更是走好轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的最有力支撐，我們必須堅(jiān)定不移地抓好、抓實(shí)、抓出成效。

省委、省政府始終高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，把推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為一以貫之的戰(zhàn)略重點(diǎn)。省委書記X去年履新后調(diào)研的第一站是轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，專題聽取示范區(qū)改革創(chuàng)新成果匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底；
2021年上班第一天，省委書記X就深入X調(diào)研開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，要求開發(fā)區(qū)要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中交出優(yōu)異答卷；
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確指出省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎，就在全省各級(jí)開發(fā)區(qū)，要求推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)；
今年，省里對(duì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新開展了常態(tài)化督導(dǎo)，并出臺(tái)了考核辦法，不僅考核開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，還考核開發(fā)區(qū)所在市、縣黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。考核優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，最高發(fā)5倍績(jī)效工資，連續(xù)3年優(yōu)秀，最高發(fā)10倍工資；
考核不合格的開發(fā)區(qū)，管委會(huì)負(fù)責(zé)人直接免職，市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部降職使用；
連續(xù)三年不合格的，退出省級(jí)開發(fā)區(qū)。正向激勵(lì)和反向倒逼雙管齊下，既是機(jī)遇也是考驗(yàn)。我們必須高度重視，決不能讓開發(fā)區(qū)工作出現(xiàn)問題，影響全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好勢(shì)頭。

市委對(duì)開發(fā)區(qū)工作高度重視，始終把開發(fā)區(qū)的發(fā)展，作為決定X轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵來抓。我到X工作后調(diào)研的第一站就是市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)我講，要舉全市之力，辦好開發(fā)區(qū)的事情。隨后專門拿出一個(gè)市委常委兼任市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，這在全省是第一個(gè)。并先后召開了全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和招商引資推進(jìn)會(huì)、全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新座談會(huì)等一系列會(huì)議，對(duì)開發(fā)區(qū)工作進(jìn)行安排部署，將開發(fā)區(qū)作為“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署中必須補(bǔ)齊的三大短板之一重點(diǎn)發(fā)力，開發(fā)區(qū)已成為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

經(jīng)過近三年多的探索實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，沒有開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，就沒有X的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展；
只有開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新“一子落”，X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)“滿盤活”。我們必須堅(jiān)定扛起加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大使命，把深化推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為戰(zhàn)略之舉、全局之要，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定“不干則已、干則必成”的信心，抱定“壯士斷腕、破釜沉舟”的決心，拿出“舍我其誰、追趕超越”的勇氣，以更新的理念、更大的力度、更實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新再出發(fā)，以開發(fā)區(qū)的大發(fā)展推動(dòng)X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型。

二、堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握我市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的良好態(tài)勢(shì)

開發(fā)區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，開發(fā)區(qū)興則經(jīng)濟(jì)興。剛才，X同志講到的“十組數(shù)據(jù)”，讓我們感受到了市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“大變樣”。近年來，市委、市政府堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為推動(dòng)新時(shí)代美麗X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎、主力軍，按照“九有”要求，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展取得了明顯成效，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們深化推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的信心和決心。一是謀篇布局已經(jīng)形成。全市開發(fā)區(qū)經(jīng)過兩次整合擴(kuò)區(qū)，由原來X平方公里的“一區(qū)”，到X平方公里的“一區(qū)四園”，再到現(xiàn)在規(guī)劃面積X平方公里、占全市國土面積X%的X個(gè)開發(fā)區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一市一國家級(jí)開發(fā)區(qū)、一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)型雛型正在顯現(xiàn)。我市“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型格局中，光機(jī)電依托市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，煤層氣依托沁水開發(fā)區(qū)，煤化工依托巴公園區(qū)，鑄造業(yè)依托南村、X鋼園區(qū)，全域旅游依托太行一號(hào)國家風(fēng)景道沿線各生態(tài)文旅示范區(qū)，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)的作用日益凸顯。特別是市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了集群集聚效應(yīng)，2020年產(chǎn)值達(dá)X億元，連續(xù)兩年突破百億大關(guān)，年均增幅X%，是增幅最大、發(fā)展最快、最具潛力的產(chǎn)業(yè)集群，為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。三是改革創(chuàng)新不斷深入。市委、市政府先后出臺(tái)支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“黃金18條”和加快發(fā)展“8條”措施，“管家式”服務(wù)、“承諾制改革”、“一枚印章管審批”等在開發(fā)區(qū)全面推行，推動(dòng)我市營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣，創(chuàng)造了X月項(xiàng)目落地、X月產(chǎn)品下線的“開發(fā)區(qū)速度”�！吧衔绾灱s、下午進(jìn)駐”已經(jīng)成為常態(tài)。四是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年，各開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全市X%的GDP、X%的工業(yè)增加值、X%的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、X%的稅收收入、X%的固投和X%的利用外資額。尤其是市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以全市X%的國土面積，貢獻(xiàn)了全市X%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，X%的進(jìn)出口總額和X%的高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值，綜合實(shí)力在全省X個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)中排名第二。今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和影響，全市開發(fā)區(qū)全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，第一時(shí)間組織口罩生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、推進(jìn)富士康分組精細(xì)化防控管理等做法，得到了省委的充分肯定。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)上企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目在全市率先實(shí)現(xiàn)全部開工，成為全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“排頭兵”，繼“洞頭速度”“丹河速度”“白馬速度”之后，又創(chuàng)造了“開發(fā)區(qū)速度”，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。

成績(jī)來之不易，值得充分肯定。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市開發(fā)區(qū)盡管取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但這塊短板仍然沒有完全補(bǔ)齊，仍存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。一是質(zhì)量不優(yōu)。開發(fā)區(qū)作為我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在蹚出轉(zhuǎn)型新路上雖然邁開了步子，但走得還不夠穩(wěn)。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一康獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)不夠合理，需要優(yōu)化布局；
各省級(jí)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)有苗子，但不大不強(qiáng)，在新動(dòng)能培育上還有欠缺。二是效益不高。去年市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中，位列X家開發(fā)區(qū)的第X位，X項(xiàng)指標(biāo)低于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量不到全國平均水平的1/3；
上半年，盡管簽約項(xiàng)目數(shù)排全省第二，但簽約投資額僅排全省第五，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然不多。三是創(chuàng)新不足。去年開發(fā)區(qū)“國考”，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新板塊13項(xiàng)指標(biāo)中，10項(xiàng)低于全國，年度專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和技術(shù)合同交易額3項(xiàng)為零。開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新是我們必須補(bǔ)強(qiáng)的短板。四是改革不到位。全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新仍需深化，有的省級(jí)開發(fā)區(qū)由于設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，“三化三制”改革仍不到位，要素保障上還有不小差距，存在既當(dāng)管理者、又當(dāng)服務(wù)員的“雙重定位”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性還有欠缺，干部的能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。五是發(fā)展不平衡。除市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，各省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展程度不一，客觀上都存在土地利用率不高、項(xiàng)目引領(lǐng)力不強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、上下游產(chǎn)業(yè)鏈契合度不夠、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等問題。在全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)中，幾個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)整體處于中游偏下水平。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我市開發(fā)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)到了“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)刻，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，深化推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新刻不容緩、勢(shì)在必行。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要正視困難、堅(jiān)定信心、迎難而上，用好成功經(jīng)驗(yàn)，全力破解開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的難題，推動(dòng)我市各開發(fā)區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位，勇當(dāng)蹚出轉(zhuǎn)型新路的“開路先鋒”。

三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果

開發(fā)區(qū)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。我們必須緊盯開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新這個(gè)主攻方向，聚焦重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得更大成果。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)定位。轉(zhuǎn)型為綱，轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)就在開發(fā)區(qū)。要在戰(zhàn)場(chǎng)上打勝仗，必須要有戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)役組織和戰(zhàn)術(shù)支撐。在戰(zhàn)略謀劃上，要堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立超前思維，科學(xué)謀劃全市開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快出臺(tái)全市開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見，為今后開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展、壯大打牢基礎(chǔ)。在戰(zhàn)役組織上，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，直接對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)；
各省級(jí)開發(fā)區(qū)由各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，層層壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢把開發(fā)區(qū)工作抓在手上、扛在肩上。在戰(zhàn)術(shù)支撐上，要堅(jiān)持走差異化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位式發(fā)展之路。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以光機(jī)電為重，各縣市區(qū)都要根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、互補(bǔ)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

二要進(jìn)一步為開發(fā)區(qū)賦權(quán)賦能。開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在體制機(jī)制的優(yōu)越性、先進(jìn)性和契合性。要通過重塑開發(fā)區(qū)的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，在人、事、財(cái)和政策四個(gè)方面，進(jìn)一步為開發(fā)區(qū)減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)力、提效能。在人的方面，要將中層干部初始提名權(quán)全部下放到位，組織部門只負(fù)責(zé)備案，相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，各縣（市）、各開發(fā)區(qū)要抓好貫徹落實(shí)。在事權(quán)方面，要將審批、規(guī)劃、執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限充分授權(quán)給開發(fā)區(qū)，企業(yè)的公共屬性審批事項(xiàng)，由開發(fā)區(qū)整體申報(bào)或轉(zhuǎn)報(bào)，真正做到“能放盡放、能授盡授”。在財(cái)權(quán)方面，要推動(dòng)各省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)行財(cái)政獨(dú)立運(yùn)作、自我循環(huán)，實(shí)施合理的投入分配制度，推行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、目標(biāo)化管理、實(shí)績(jī)化考核，既考存量，更考增量。在政策方面，在“18+8”優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，市委、市政府馬上要制定出臺(tái)新的支持開發(fā)區(qū)先行先試的16條措施，從要素保障、土地政策、財(cái)政傾斜、政策環(huán)境四個(gè)方面給予開發(fā)區(qū)更大力度、更加靈活、更大幅度、更加寬松的支持，讓開發(fā)區(qū)率先形成新賽道起跑線優(yōu)勢(shì)。大家要用好用足政策，大膽探索試驗(yàn)、勇于改革創(chuàng)新。還是那句話，凡是法律沒有禁止的，一律可以先行先試；
凡是別的地方用過的管用政策，拿來就用，無需請(qǐng)示和報(bào)告。開發(fā)區(qū)只有干別人不敢干的、干別人干不好的，才能成大事、立大業(yè)。

三要進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)先行先試。X要實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，開發(fā)區(qū)必須先行先試、先走一步。要把“一股獨(dú)大”通過混改轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系馁Y本優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)部分國有股份進(jìn)行混改變現(xiàn)，適當(dāng)提高市級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，布局新興產(chǎn)業(yè)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。各縣（市）也要大膽探索，通過建立開發(fā)區(qū)專項(xiàng)基金，引資本、引企業(yè)、引人才，推動(dòng)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。要把“一煤獨(dú)大”通過改革轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系囊�素�?yōu)勢(shì)。市里的20條招商新政要全部落實(shí)到位。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造屬于自身的要素優(yōu)勢(shì)。比如，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要在光機(jī)電上做文章，沁水要在煤層氣上做文章，陵川要在生態(tài)上做文章，等等�？偠�言之，就是要把我們的特色，變成我們的要素優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。要把“一統(tǒng)獨(dú)大”通過“補(bǔ)考”“趕考”轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系母母锛t利優(yōu)勢(shì)。深度賦能人才、科技和創(chuàng)新，打造“六最”營商環(huán)境。在開發(fā)區(qū)全面深化“一枚印章管審批”加“項(xiàng)目承諾制”，推行項(xiàng)目容缺審批和全程代辦制。各省級(jí)開發(fā)區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒“開發(fā)區(qū)速度”，加快標(biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，今年至少要建設(shè)50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾沦惖郎系漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定踐行“兩山理論”，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為開發(fā)區(qū)招商引資的底氣和資本，進(jìn)一步在全域旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

四要進(jìn)一步夯實(shí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目支撐。今年以來，省委、省政府持續(xù)推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)，省委書記X反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開發(fā)區(qū)必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記X重要講話要求，把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、“一把手工程”，滾動(dòng)接續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)牽引帶動(dòng)高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“簽約一批”，有三個(gè)方向：一是瞄準(zhǔn)中原城市群、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，堅(jiān)持以根尋鏈，堅(jiān)持招大招強(qiáng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。二是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握未來，積極謀劃和培植一批“潛力股”，打造屬于我們自己的龍頭企業(yè)。三是聚焦“六新”差異化招商，有所為有所不為，力爭(zhēng)通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力的提升。圍繞“開工一批”，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志、各部門主要負(fù)責(zé)同志，要親自謀劃、親自推動(dòng)，當(dāng)好“金牌店小二”，開展“保姆式”、全過程服務(wù)保障，推動(dòng)各類簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)。圍繞“投產(chǎn)一批”，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神搞好跟蹤服務(wù)，為企業(yè)牽線搭橋，既要推動(dòng)政銀企合作，也要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，還要在產(chǎn)銷一條龍上下功夫。要以“畝均論英雄”，把項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率作為重要檢驗(yàn)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度的考核，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效，助推開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新不斷取得更大成果。

同志們，對(duì)待企業(yè)和項(xiàng)目，我們必須要有對(duì)待富士康的那種戰(zhàn)略眼光和膽略氣魄，多算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、少計(jì)眼前利，只要是為開發(fā)區(qū)好、為X好，我們就是要比別人的條件更好，比別人的投入更大，比別人的服務(wù)更優(yōu)！

五要進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)各項(xiàng)改革。核心是“三化三制”，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已基本完成，下一步要在深化拓展、提質(zhì)增效上狠下功夫。各省級(jí)開發(fā)區(qū)要充分學(xué)習(xí)借鑒、加快推動(dòng)改革，重點(diǎn)抓好三件事：一是全員聘任。要加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員聘任制、績(jī)效考核管理三項(xiàng)工作，開發(fā)區(qū)空編全部面向社會(huì)選人，全面構(gòu)建“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的良性機(jī)制。要加大自主聘用力度，對(duì)涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融服務(wù)、政府基金管理等緊缺人才，要高薪誠聘、擇優(yōu)錄用。二是管運(yùn)分離。堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，切實(shí)發(fā)揮“管委會(huì)+運(yùn)營公司”模式的作用，加快推進(jìn)管運(yùn)分離，引進(jìn)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，在共建園區(qū)上求突破，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載、項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。加快設(shè)立開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，全面復(fù)制推廣X轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目全程領(lǐng)辦代辦，全程為企業(yè)落地、投產(chǎn)、運(yùn)營保駕護(hù)航，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”，真正讓企業(yè)家、科學(xué)家在開發(fā)區(qū)找到“家”的感覺。

六要進(jìn)一步打造開發(fā)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)小氣候。要構(gòu)建創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)作用，依托光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等，支持各類投資主體在開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器、企業(yè)加速器、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新體系。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化取得更大突破，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要完善創(chuàng)新鏈條，大力推動(dòng)管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別要聚焦“六新”，延伸布局、謀劃儲(chǔ)備、加速招引一批5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字化賦能，把開發(fā)區(qū)打造成為創(chuàng)新的集聚地。要樹牢人才導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，堅(jiān)持尊重人才、關(guān)心人才、成就人才、包容人才，打好鄉(xiāng)情牌、產(chǎn)業(yè)牌、政策牌，為各類人才提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，做到引進(jìn)一位領(lǐng)軍人才、帶來一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、吸引一批高新項(xiàng)目。要在開發(fā)區(qū)探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展“寬環(huán)境”，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力、激活創(chuàng)新動(dòng)力。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我就講過，在此我再次強(qiáng)調(diào)：“一切有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的，我們就要堅(jiān)定不移地支持；
一切不利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的，我們就要義無反顧地進(jìn)行改革�！笔形瘜⒁灰载炛�、說到做到。大家要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在開發(fā)區(qū)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上、在改革創(chuàng)新這塊試驗(yàn)田上，開荒拓土、建功立業(yè)！

四、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，努力交出開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的優(yōu)異答卷

加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，是我們認(rèn)準(zhǔn)的事、認(rèn)定的事。各級(jí)干部必須下決心去干、鉚足勁去拼、放開膽去闖，真正把開發(fā)區(qū)打造成為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)桿。

一要持續(xù)解放思想。改革后的開發(fā)區(qū)一定程度上是參照企業(yè)進(jìn)行管理的，開發(fā)區(qū)的干部一定要學(xué)習(xí)企業(yè)思維，重整體效益、重自身業(yè)績(jī)、重個(gè)人貢獻(xiàn)率。要從思想深處“換血”“造血”，牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄得過且過的“混日子”思想，不換思想就換人！要有敢為天下先的勇氣，干別人沒干過的事，別人干過的就要想辦法干得更好。要大膽創(chuàng)新、勇于探索，用創(chuàng)新的辦法解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的創(chuàng)新問題，只要是為了發(fā)展，只要忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，出了問題個(gè)人不負(fù)責(zé)任，全部由組織負(fù)責(zé)。

二要壓緊壓實(shí)責(zé)任。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，始終把開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新擺在突出位置。各縣（市）黨政“一把手”要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)開發(fā)區(qū)的事高看一眼、厚愛一分，始終從“一切有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展”的角度出發(fā)，打破界限、握緊拳頭，協(xié)作配合、同向發(fā)力，不說“不能辦”、只說“怎么辦”。尤其是市委、市政府最新出臺(tái)的各項(xiàng)招商、人才等優(yōu)惠政策，要優(yōu)先在開發(fā)區(qū)落實(shí)。各開發(fā)區(qū)要扛起主體責(zé)任，發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，強(qiáng)化改革意識(shí)，提升服務(wù)水平，激活內(nèi)生動(dòng)力，真正把開發(fā)區(qū)的事情辦好、辦實(shí)、辦出成效。

三要嚴(yán)格考核激勵(lì)。以落實(shí)《X省開發(fā)區(qū)考核辦法》為契機(jī)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣（市）開發(fā)區(qū)，要緊盯各項(xiàng)考核指標(biāo)，加強(qiáng)分析研判，采取有力措施，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)于考核優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，我們將進(jìn)一步在項(xiàng)目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)等方面給予傾斜支持，對(duì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人和相關(guān)干部?jī)?yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)模和提拔使用；
對(duì)于在考核中上了“黑名單”、拉了全市后腿的，除按照省里的要求處理外，市級(jí)層面還要加大問責(zé)力度，向下問責(zé)到科長(zhǎng)一級(jí)，倒逼部門責(zé)任落實(shí)。

四要加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)開發(fā)區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹“以黨建引領(lǐng)發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動(dòng)發(fā)展、靠發(fā)展檢驗(yàn)黨建”四句話要求，堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障“第一要?jiǎng)?wù)”，解決好黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，做到發(fā)展和黨建一體推進(jìn)、互促共進(jìn)。今年，省里出臺(tái)的開發(fā)區(qū)考核辦法，把黨的建設(shè)也納入了考核范圍。大家一定要把開發(fā)區(qū)每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，充分激發(fā)“紅色引擎”，形成“乘數(shù)效應(yīng)”，為深化推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同志們，百舸爭(zhēng)流破浪者進(jìn)，千帆競(jìng)發(fā)奮勇者先！推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新時(shí)不我待、重任在肩，我們要堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記為X指明的金光大道，按照省委、省政府的部署要求，舉全市之力、下恒久之功，堅(jiān)決打贏開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展這場(chǎng)硬仗，為在新賽道上開創(chuàng)新時(shí)代美麗X高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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