在中國(guó)共產(chǎn)黨X縣第X屆委員會(huì)第X次全體會(huì)議上的講話
發(fā)布時(shí)間:2021-02-28 來(lái)源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊： 
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)X考察重要講話，按照省委X屆X次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委X屆X次全會(huì)要求，總結(jié)2020年和“十三五”時(shí)期工作，部署“十四五”時(shí)期和2021年任務(wù)，審議《中共X縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展奮力譜寫X新時(shí)代追趕超越新篇章。下面，我代表縣委常委會(huì)講四個(gè)方面的意見。
一、2020年工作回顧
2020年，是X發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)異常繁重的發(fā)展任務(wù)，縣委常委會(huì)充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)全縣人民埋頭苦干、奮勇爭(zhēng)先，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了“五好五持續(xù)”的優(yōu)異成績(jī)。
——脫貧攻堅(jiān)成效好，脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開展“三排查三清零”百日沖刺和對(duì)標(biāo)補(bǔ)短行動(dòng)，探索建立“XX”消費(fèi)扶貧模式，千方百計(jì)穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)深化“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧等長(zhǎng)效機(jī)制，剩余XX戶XX人貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和省級(jí)成效考核，工作質(zhì)量始終處在“市前茅省一流”水平。
——疫情防控形勢(shì)好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升。全縣上下眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、科學(xué)防控，取得了疫情“零輸入零疑似”的重大戰(zhàn)果。積極對(duì)沖疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，成立縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及“一辦八專班”，出臺(tái)一系列政策舉措，全力促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，石寧高速、縣城主干道提升改造等X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升。
——全域旅游勢(shì)頭好，支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。XX開園運(yùn)營(yíng)，XX等文旅活動(dòng)成功舉辦，XX入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，XX建為3A級(jí)景區(qū)，成功簽約引進(jìn)投資XX億元的X灣旅居康養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目。在疫情沖擊之下，全縣旅游市場(chǎng)依然活力迸發(fā)，呈現(xiàn)出人氣旺盛、消費(fèi)火爆的喜人景象，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大引擎和重要支撐。
——社會(huì)治理效果好，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)書記民情“三本賬”制度，受理各類民情XX件，辦結(jié)率XX%，滿意率XX%，解決了一大批涉及群眾切身利益的問(wèn)題。平安X建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)動(dòng)態(tài)清零，三級(jí)綜治中心建成運(yùn)行，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。全力打好生態(tài)環(huán)�！叭蟊Ｐl(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省第五，成功處置曾溪油坊灣粗苯泄漏事件，被省環(huán)保廳作為應(yīng)急處突典型案例在全省予以通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
——組織作用發(fā)揮好，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)深化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)“量曬勵(lì)汰究”機(jī)制，有力推動(dòng)黨的建設(shè)全面提升、全面過(guò)硬。深入開展肅清趙正永流毒和以案促改工作，黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步規(guī)范，黨員干部政治能力進(jìn)一步提升，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和工作氛圍更加濃厚。持續(xù)深化基層組織“六化”建設(shè)、干部管理“五精準(zhǔn)”機(jī)制，大力推行“三五三”工作法，扎實(shí)開展黨員干部“三下”活動(dòng)，切實(shí)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不斷提升。
二、“十三五”主要成就及經(jīng)驗(yàn)
“十三五”期間，我們堅(jiān)持“綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣”主題和“三宜”X定位，緊盯“市前茅省一流”目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣上下深入貫徹新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)追趕超越，如期完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了“十大”標(biāo)志性成就和歷史性突破。
一是全域旅游奪得金字招牌。堅(jiān)持把全域旅游作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深挖資源優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，持續(xù)推進(jìn)精品景區(qū)打造、鄉(xiāng)村旅游拓展、公共設(shè)施提等、服務(wù)品質(zhì)提升、宣傳營(yíng)銷促進(jìn)、旅游環(huán)境優(yōu)化“六大工程”，持續(xù)深化文旅農(nóng)旅融合，做優(yōu)叫響了“XX”旅游形象品牌和“XX”“XX”文化品牌，庖湯會(huì)、火獅子等被列入省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，先后建成4A級(jí)景區(qū)X個(gè)、3A級(jí)景區(qū)X個(gè)、省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)X個(gè)、國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村X個(gè)，構(gòu)建了全景X大旅游格局。連續(xù)兩年獲評(píng)省級(jí)文明旅游縣，榮獲國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，成功摘得國(guó)家全域旅游示范區(qū)金字招牌，這在全市唯一、全省屈指可數(shù)。
二是成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)。堅(jiān)持走綠色循環(huán)發(fā)展之路，按照“園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展”的思路，累計(jì)投資X億元完善園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套，不斷深化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)聚集，建成了現(xiàn)代化的工業(yè)集中區(qū)和食品加工示范園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)X戶，富硒食品、絲綢服裝、裝備制造、清潔能源、新型材料產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是脫貧攻堅(jiān)贏得輝煌戰(zhàn)果。我們?cè)诳偨Y(jié)深化“十二五”期間“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出“嚴(yán)實(shí)精特穩(wěn)”總體要求，科學(xué)謀劃“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧工作思路，探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧“三有四扶五帶”、“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“三完善三支撐三保障”、縣域緊密型醫(yī)共體健康扶貧、全域旅游+扶貧等一系列好機(jī)制、好模式，典型做法被新華社、中央電視臺(tái)等媒體深入報(bào)道。全縣X個(gè)貧困村、X戶X人全部脫貧，實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核四年獲得X次好、X次較好，財(cái)政績(jī)效管理受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
四是新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建“X”城鎮(zhèn)體系，相繼建成X三個(gè)縣城新區(qū)和城關(guān)文化旅游街區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到X%，人口凈增X萬(wàn)，先后創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城和省級(jí)文明縣城、雙擁模范縣、縣城建設(shè)先進(jìn)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、文化街區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，X列入國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，X鎮(zhèn)入選全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，X文化旅游街區(qū)入選省級(jí)歷史文化名街區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)X個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)X個(gè)，靚麗宜居的城鎮(zhèn)體系成為X的形象品牌。
五是“四好農(nóng)村路”創(chuàng)全國(guó)示范。堅(jiān)持“建管護(hù)運(yùn)”同步推進(jìn)，相繼改造和新建縣鄉(xiāng)路、村組路和產(chǎn)業(yè)路X公里，全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在X召開，榮獲全國(guó)、全省 “四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。圍繞構(gòu)建大交通格局，建成XX大橋X座，改造提升X條國(guó)道，X鐵路復(fù)線建成，X高速加快建設(shè)，交通瓶頸逐步破解，形成了內(nèi)連外通、方便快捷的交通體系。
六是生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。堅(jiān)決扛牢守護(hù)綠水青山的政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建成污水處理廠X個(gè)、污水處理站X座、區(qū)域性垃圾處理廠X個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)城鄉(xiāng)一體化，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，市對(duì)縣生態(tài)環(huán)保年度考核獲得“八連優(yōu)”，先后榮獲全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、省級(jí)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣、全省森林旅游示范縣、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。
七是公共服務(wù)體系全面提升。始終把就業(yè)擺在突出位置，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，“三促”扶持創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。大力實(shí)施教育“三五三”戰(zhàn)略，先后榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國(guó)教育信息化區(qū)域綜合試點(diǎn)單位、全省縣域教育“雙高雙普”縣。創(chuàng)新推進(jìn)綜合醫(yī)改，群眾看病就醫(yī)更加方便，榮獲全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，全省醫(yī)改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在X召開。建成了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，榮獲全省文化先進(jìn)縣，“文旅融合”公共文化服務(wù)創(chuàng)新案例在全省推廣。構(gòu)建了“三個(gè)六”農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，全國(guó)貧困地區(qū)留守兒童、留守婦女關(guān)愛服務(wù)政策培訓(xùn)班和全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在X召開。
八是社會(huì)治理取得顯著成效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推行了以書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾“X”機(jī)制、“三共六制”基層社會(huì)治理模式、精神文明建設(shè)“六進(jìn)六治六立”工程、社會(huì)治理“X”等系列制度機(jī)制，先后榮獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、全省維穩(wěn)先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。尤其是書記民情“三本賬”制度，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的升級(jí)版，榮獲全省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例庫(kù)，為縣域治理探索了新路徑。
九是民主法治建設(shè)成績(jī)斐然。大力支持人大依法履職，發(fā)揮人大代表主體作用的“X做法”受到全國(guó)人大委員長(zhǎng)批示、并在全市推廣；
全力支持政協(xié)開展工作，政協(xié)民主監(jiān)督選派制度有效提升了監(jiān)督效能；
統(tǒng)籌抓好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，新的社會(huì)階層人士工作得到中省肯定。法治X建設(shè)和司法體制改革深入推進(jìn)，榮獲全省建設(shè)法治政府示范單位、全省“七五”普法中期先進(jìn)縣，縣公安局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”榮譽(yù)稱號(hào)。全力支持武裝部正規(guī)化建設(shè)，注重發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)等社團(tuán)組織作用，科協(xié)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)工作獲得國(guó)家部委表彰。
十是從嚴(yán)治黨形成X品牌。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建了能力建設(shè)、選人用人、激勵(lì)關(guān)愛、監(jiān)督約束、強(qiáng)基固本、責(zé)任保障“六大機(jī)制”，形成了一系列創(chuàng)新成果，紀(jì)檢監(jiān)察干部“單考統(tǒng)管單用”機(jī)制、干部退回管理機(jī)制先后入選中國(guó)社科院《反腐倡廉藍(lán)皮書》，干部管理“五精準(zhǔn)”機(jī)制榮獲全省組織工作改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，“敢抓敢管機(jī)制”被評(píng)為第四屆全國(guó)基層黨建工作創(chuàng)新最佳案例，“能人興村戰(zhàn)略+脫貧攻堅(jiān)”被評(píng)為全國(guó)人才工作創(chuàng)新最佳案例。
過(guò)去的五年，是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的五年；
是破難題、攻難關(guān)的五年；
是重民生、增福祉的五年；
是大改革、大開放的五年；
是守公平、護(hù)正義的五年。在全縣干部群眾共同努力下，“X”戰(zhàn)略部署協(xié)調(diào)推進(jìn)，“X”主要任務(wù)全面落實(shí)，全縣生產(chǎn)總值年均增速X%，始終處于全市第一方陣，目標(biāo)責(zé)任考核四年獲得X次優(yōu)秀、X次良好，縣域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)排名進(jìn)位X位、2019年居全省第X位，先后榮獲國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)表彰X項(xiàng)，X項(xiàng)創(chuàng)新工作被全國(guó)全省推廣，承辦全國(guó)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)X次，一個(gè)宜游宜業(yè)宜居的“三宜”X展現(xiàn)在全縣人民面前，X的發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化的新階段。
五年的辛苦付出，換來(lái)了卓越成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。“十三五”提出的“35553”無(wú)不體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是始終堅(jiān)持以人民為中心。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建“13N”直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)書記“關(guān)鍵人”的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用，切實(shí)辦好人民群眾期盼的“關(guān)鍵事”，持續(xù)提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。既注重為當(dāng)前發(fā)展創(chuàng)造“顯績(jī)”，更注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造“潛績(jī)”，持續(xù)建強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)治理體系，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)X大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、蓄積了強(qiáng)勁動(dòng)能。四是始終堅(jiān)持攻堅(jiān)克難。緊盯發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌，敢于直面問(wèn)題、較真下茬，勇于創(chuàng)新突破、擔(dān)當(dāng)作為，形成了共克時(shí)艱、追趕超越的生動(dòng)局面。五是始終堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。緊盯“市前茅省一流”目標(biāo)，持續(xù)深化方式方法和制度機(jī)制創(chuàng)新，以敢為人先、勇立潮頭的氣魄創(chuàng)一流、樹品牌，形成了一系列可復(fù)制、可借鑒的X做法、X經(jīng)驗(yàn)、X模式，X的工作始終走在全市前列，位于全省一流。六是始終堅(jiān)持激發(fā)活力。持續(xù)強(qiáng)化黨建推動(dòng)，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，充分調(diào)動(dòng)人大、政府、政協(xié)及群團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)各級(jí)黨員干部、社會(huì)各界人士和廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成了建設(shè)“三宜”X的強(qiáng)大合力，推動(dòng)X持續(xù)健康發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)驕人成績(jī)。
過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是我們用敢于創(chuàng)業(yè)、富于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神換來(lái)的，這是我們心無(wú)旁騖、腳踏實(shí)地、艱苦奮斗干出來(lái)的，充分詮釋了X干部“熱愛X、奉獻(xiàn)X、建設(shè)X”的高尚情懷，充分展現(xiàn)了X干部“能擔(dān)大任、能創(chuàng)大業(yè)、能干大事”的宏大氣魄，充分昭示了X人民“熱愛X、敢為人先、開放包容、誠(chéng)實(shí)厚道、求是奮進(jìn)”的時(shí)代風(fēng)尚。在此，我代表縣委向在座的各位，并通過(guò)你們向全縣黨員干部、廣大群眾、各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
三、2021年工作重點(diǎn)
（二）把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿全過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。要堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，圍繞提升“綠色化、集約化、協(xié)同化、融合化、數(shù)字化”水平，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高供給質(zhì)量和效率。要聚焦旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、富硒食品產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)X縣創(chuàng)新中心，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)能。
（三）把深化改革開放作為融入新發(fā)展格局的根本抓手。融入新發(fā)展格局，必須推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放。要堅(jiān)持深化改革，不折不扣完成好黨中央、省委部署的各項(xiàng)改革任務(wù)；
聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素“雙向”流動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；
圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)深化干部人事制度改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要堅(jiān)持開放活縣，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，進(jìn)一步解放思想、開闊思路，建立全方位、多領(lǐng)域、深層次的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，在招商引資、對(duì)外貿(mào)易、區(qū)域合作等方面有更大作為。
（四）把優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境作為最大的發(fā)展資本。圍繞建設(shè)全國(guó)“兩山”示范縣、全國(guó)文化旅游名縣和西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在保護(hù)好、利用好和創(chuàng)品牌上狠下功夫。要健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大機(jī)制”，鞏固擴(kuò)大“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，補(bǔ)短強(qiáng)弱，持續(xù)提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
要持續(xù)探索“兩山”路徑，促進(jìn)綠色資源向經(jīng)濟(jì)資源高效轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化水平；
要著力打造綠色品牌，積極創(chuàng)建全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓良好生態(tài)環(huán)境成為X的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。
（五）把建設(shè)“五美鄉(xiāng)村”作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶和易地搬遷群眾后續(xù)扶持機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止新的致貧返貧。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位、基礎(chǔ)條件、地域文化和魅力田園等優(yōu)勢(shì)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、整體提升、突出特色、凝聚合力”的原則，堅(jiān)持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)“五業(yè)并舉”，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、精神文明、鄉(xiāng)村治理“五大提升”，著力建設(shè)美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗形象、美好生活“五美鄉(xiāng)村”。在執(zhí)行層面，要在保供給、促增收、守紅線的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“五個(gè)一”機(jī)制，即“實(shí)施一大工程，開展一大行動(dòng)，推出一系列鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新成果，打造一批示范典型、出臺(tái)一套強(qiáng)有力保障措施”。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“五十百千萬(wàn)”工程，著力培育X大龍頭企業(yè)、X大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、X個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、X戶家庭農(nóng)場(chǎng)、X名農(nóng)村能人。要大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境。要加大鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新力度，推出一系列管用長(zhǎng)效可復(fù)制的創(chuàng)新成果。要打造“三十五”示范體系，著力建設(shè)X個(gè)高水平的示范鎮(zhèn)、X余個(gè)高水平的示范村，形成四化同步型、農(nóng)旅融合型、三集一化型、集體經(jīng)濟(jì)型、一村一品型等五大鄉(xiāng)村振興典型模式。要出臺(tái)一套強(qiáng)有力的保障措施，在財(cái)力保障、人才保障、政策保障和組織保障上，建立導(dǎo)向更加清晰、保障更加到位、服務(wù)更加有力、推動(dòng)更加高效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（六）把保基本民生作為底線工作要求。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，全力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，健全常態(tài)化就業(yè)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，完善就業(yè)政策體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，多措并舉增加居民收入，確保群眾生活水平不降低。要著力辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等領(lǐng)域的薄弱短板，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等弱勢(shì)群體的關(guān)愛幫扶，確保群眾基本生活。要筑牢常態(tài)化疫情防控防線，確保人民群眾生命安全和身體健康。
（七）把平安建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提保障。沒(méi)有平安的環(huán)境，就沒(méi)有更好的、可持續(xù)的發(fā)展。要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，樹牢底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，做到兩手抓、兩手硬。持續(xù)深化平安X和法治X建設(shè)，以書記民情“三本賬”制度為統(tǒng)攬，抓實(shí)黨員干部“三下”活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)“一把手”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和各級(jí)黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)基層治理工作落實(shí)落細(xì)。要落實(shí)好平安建設(shè)X項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，把“防事故、防命案、防非訪、防群體性事件、防電信和非法集資詐騙、防敵對(duì)勢(shì)力破壞、防宗教極端事件、防涉未成年人犯罪”作為重中之重，及時(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須鍥而不舍、久久為功。要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為奮力譜寫X新時(shí)代追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（一）抓好政治建設(shè)，提升政治能力。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步樹牢宗旨意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾，辦好群眾關(guān)注的“關(guān)鍵事”。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，敢于迎難而上、敢于勇挑重?fù)?dān)、敢于較真碰硬、敢于拍板決策，擔(dān)負(fù)起應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。要以身邊反面典型案例為鏡鑒，嚴(yán)于律己，不越雷池，不碰紅線，守好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
（二）抓好縣鎮(zhèn)換屆，配強(qiáng)各級(jí)班子。著眼于高質(zhì)量發(fā)展需要，把好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向貫穿于縣鎮(zhèn)換屆工作始終，把好考察關(guān)、用人關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，真正把講政治、懂業(yè)務(wù)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉，著力解決“不懂、不能、不會(huì)”的問(wèn)題，全面提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力和水平，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
（三）抓好基層黨建，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，按照縣委“12345”基層黨建思路，進(jìn)一步深化完善各領(lǐng)域基層黨建工作的載體和抓手，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建強(qiáng)帶頭人和黨務(wù)工作者隊(duì)伍，不斷提升組織力和執(zhí)行力，為有力有序有效推進(jìn)基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)抓好書記民情“三本賬”、黨員干部“三下”、領(lǐng)導(dǎo)干部“三五三”工作法、干部管理“五精準(zhǔn)”、鎮(zhèn)村工作一體化等創(chuàng)新制度機(jī)制的落實(shí)，全面提升基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（四）抓好作風(fēng)建設(shè)，破除“頑瘴痼疾”。當(dāng)前干部隊(duì)伍中不愿干、不能干、不敢干的現(xiàn)象依然較為突出，根源還在于“怨、怕、漠”和“缺”這四個(gè)字�！霸埂本褪窃箽獯�，怨形式主義官僚主義，怨地位低、待遇差，工作累、困難多，工作出了問(wèn)題就怨這怨那，怨天尤人的現(xiàn)象很突出�！芭隆保褪遣桓覔�(dān)當(dāng)，怕得罪人傷和氣，怕“洗的碗多打的碟多”，怕?lián)?zé)任，怕苦怕累，怕惹麻煩�！澳�，就是由于又“怨”又“怕”，最后導(dǎo)致對(duì)事業(yè)、對(duì)工作、對(duì)群眾都淡漠了，什么都無(wú)所謂了，最終必然害人害己、貽誤事業(yè)�！叭薄�，就是缺價(jià)值追求、缺正義之心、缺憂患意識(shí)。這些問(wèn)題是阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“頑瘴痼疾”，必須在強(qiáng)本領(lǐng)、去顧慮、正導(dǎo)向、激活力上持續(xù)用力，切實(shí)加以破解。
（五）抓好“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，完善干部管理“五精準(zhǔn)”機(jī)制，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行“量曬勵(lì)汰究”機(jī)制，建立科學(xué)務(wù)實(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)形成想干事、能干事、干成事的鮮明導(dǎo)向。要把基層一線作為歷練培養(yǎng)干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)先提拔一線干部，鼓勵(lì)干部安心基層、用心干事。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，當(dāng)好擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，不讓擔(dān)當(dāng)者吃苦又吃虧、流汗又流淚，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
（六）抓好“三不”一體，確保干部清廉。要持續(xù)落實(shí)“量曬勵(lì)汰究”機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，為廣大黨員干部帶好頭、做表率。要緊盯和群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，常態(tài)長(zhǎng)效開展“以案促改”工作，加強(qiáng)警示教育，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，真正讓干部不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)。
（七）抓好工作統(tǒng)籌，形成強(qiáng)大合力。要切實(shí)強(qiáng)化縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌力，在協(xié)調(diào)解難、督導(dǎo)檢查、考核問(wèn)責(zé)上較真下茬，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的主體力，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要充分發(fā)揮社會(huì)各界和群眾的參與力，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
各位委員、同志們，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。我們正處在一個(gè)繼往開來(lái)、承前啟后的偉大新時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來(lái)X考察重要講話精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為譜寫X新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗！
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