這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實習近平總書記來X考察重要講話，按照省委X屆X次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委X屆X次全會要求，總結(jié)2020年和“十三五”時期工作，部署“十四五”時期和2021年任務，審議《中共X縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣上下堅定不移落實新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展奮力譜寫X新時代追趕超越新篇章。下面，我代表縣委常委會講四個方面的意見。

一、2020年工作回顧

2020年，是X發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，面對異常繁重的發(fā)展任務，縣委常委會充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導核心作用，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，帶領(lǐng)全縣人民埋頭苦干、奮勇爭先，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了“五好五持續(xù)”的優(yōu)異成績。

——脫貧攻堅成效好，脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“三排查三清零”百日沖刺和對標補短行動，探索建立“XX”消費扶貧模式，千方百計穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)深化“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧等長效機制，剩余XX戶XX人貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”指標全面達標，順利通過國家脫貧攻堅普查和省級成效考核，工作質(zhì)量始終處在“市前茅省一流”水平。

——疫情防控形勢好，經(jīng)濟指標持續(xù)回升。全縣上下眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、科學防控，取得了疫情“零輸入零疑似”的重大戰(zhàn)果。積極對沖疫情影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿眨闪⒖h經(jīng)濟恢復性增長領(lǐng)導小組及“一辦八專班”，出臺一系列政策舉措，全力促進復工復產(chǎn)、復商復市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力實施項目攻堅，石寧高速、縣城主干道提升改造等X個重點項目有序推進，主要經(jīng)濟指標逐步回升。

——全域旅游勢頭好，支撐作用持續(xù)增強。XX開園運營，XX等文旅活動成功舉辦，XX入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，XX建為3A級景區(qū)，成功簽約引進投資XX億元的X灣旅居康養(yǎng)開發(fā)項目。在疫情沖擊之下，全縣旅游市場依然活力迸發(fā)，呈現(xiàn)出人氣旺盛、消費火爆的喜人景象，成為推動經(jīng)濟復蘇的強大引擎和重要支撐。

——社會治理效果好，民生福祉持續(xù)增進。認真落實書記民情“三本賬”制度，受理各類民情XX件，辦結(jié)率XX%，滿意率XX%，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。平安X建設(shè)扎實推進，掃黑除惡專項斗爭“六清”行動動態(tài)清零，三級綜治中心建成運行，人民群眾安全感不斷增強。全力打好生態(tài)環(huán)�！叭蟊Ｐl(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省第五，成功處置曾溪油坊灣粗苯泄漏事件，被省環(huán)保廳作為應急處突典型案例在全省予以通報嘉獎。

——組織作用發(fā)揮好，黨的建設(shè)持續(xù)加強。持續(xù)深化兩個責任落實“量曬勵汰究”機制，有力推動黨的建設(shè)全面提升、全面過硬。深入開展肅清趙正永流毒和以案促改工作，黨內(nèi)政治生活進一步規(guī)范，黨員干部政治能力進一步提升，紀律規(guī)矩意識進一步增強，風清氣正的政治生態(tài)和工作氛圍更加濃厚。持續(xù)深化基層組織“六化”建設(shè)、干部管理“五精準”機制，大力推行“三五三”工作法，扎實開展黨員干部“三下”活動，切實抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不斷提升。

二、“十三五”主要成就及經(jīng)驗

“十三五”期間，我們堅持“綠色發(fā)展、富民強縣”主題和“三宜”X定位，緊盯“市前茅省一流”目標，帶領(lǐng)全縣上下深入貫徹新發(fā)展理念，奮力推進追趕超越，如期完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務，取得了“十大”標志性成就和歷史性突破。

一是全域旅游奪得金字招牌。堅持把全域旅游作為富民強縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深挖資源優(yōu)勢和文化底蘊，持續(xù)推進精品景區(qū)打造、鄉(xiāng)村旅游拓展、公共設(shè)施提等、服務品質(zhì)提升、宣傳營銷促進、旅游環(huán)境優(yōu)化“六大工程”，持續(xù)深化文旅農(nóng)旅融合，做優(yōu)叫響了“XX”旅游形象品牌和“XX”“XX”文化品牌，庖湯會、火獅子等被列入省市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，先后建成4A級景區(qū)X個、3A級景區(qū)X個、省級特色旅游名鎮(zhèn)X個、國家和省級鄉(xiāng)村旅游示范村X個，構(gòu)建了全景X大旅游格局。連續(xù)兩年獲評省級文明旅游縣，榮獲國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，成功摘得國家全域旅游示范區(qū)金字招牌，這在全市唯一、全省屈指可數(shù)。

二是成功創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。堅持走綠色循環(huán)發(fā)展之路，按照“園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展”的思路，累計投資X億元完善園區(qū)公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套，不斷深化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)聚集，建成了現(xiàn)代化的工業(yè)集中區(qū)和食品加工示范園區(qū)，入園企業(yè)達X戶，富硒食品、絲綢服裝、裝備制造、清潔能源、新型材料產(chǎn)業(yè)集群效應初顯，成功創(chuàng)建全市首個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為推進高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是脫貧攻堅贏得輝煌戰(zhàn)果。我們在總結(jié)深化“十二五”期間“三個五”扶貧攻堅機制的基礎(chǔ)上，提出“嚴實精特穩(wěn)”總體要求，科學謀劃“三個六”精準脫貧工作思路，探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧“三有四扶五帶”、“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“三完善三支撐三保障”、縣域緊密型醫(yī)共體健康扶貧、全域旅游+扶貧等一系列好機制、好模式，典型做法被新華社、中央電視臺等媒體深入報道。全縣X個貧困村、X戶X人全部脫貧，實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，省級脫貧攻堅成效考核四年獲得X次好、X次較好，財政績效管理受到國務院督查激勵。

四是新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建“X”城鎮(zhèn)體系，相繼建成X三個縣城新區(qū)和城關(guān)文化旅游街區(qū)，城鎮(zhèn)化率達到X%，人口凈增X萬，先后創(chuàng)建為國家園林縣城和省級文明縣城、雙擁模范縣、縣城建設(shè)先進縣、重點鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、文化街區(qū)建設(shè)先進縣，X列入國家重點鎮(zhèn)、省級重點示范鎮(zhèn)，X鎮(zhèn)入選全國歷史文化名鎮(zhèn)，X文化旅游街區(qū)入選省級歷史文化名街區(qū)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)X個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)X個，靚麗宜居的城鎮(zhèn)體系成為X的形象品牌。

五是“四好農(nóng)村路”創(chuàng)全國示范。堅持“建管護運”同步推進，相繼改造和新建縣鄉(xiāng)路、村組路和產(chǎn)業(yè)路X公里，全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在X召開，榮獲全國、全省 “四好農(nóng)村路”示范縣稱號。圍繞構(gòu)建大交通格局，建成XX大橋X座，改造提升X條國道，X鐵路復線建成，X高速加快建設(shè)，交通瓶頸逐步破解，形成了內(nèi)連外通、方便快捷的交通體系。

六是生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。堅決扛牢守護綠水青山的政治責任，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，建成污水處理廠X個、污水處理站X座、區(qū)域性垃圾處理廠X個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、生活垃圾收轉(zhuǎn)運城鄉(xiāng)一體化，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，市對縣生態(tài)環(huán)保年度考核獲得“八連優(yōu)”，先后榮獲全國綠化先進縣、全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、省級生態(tài)建設(shè)強縣、全省森林旅游示范縣、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。

七是公共服務體系全面提升。始終把就業(yè)擺在突出位置，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，實現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，“三促”扶持創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗在全國交流。大力實施教育“三五三”戰(zhàn)略，先后榮獲全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國教育信息化區(qū)域綜合試點單位、全省縣域教育“雙高雙普”縣。創(chuàng)新推進綜合醫(yī)改，群眾看病就醫(yī)更加方便，榮獲全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣，全省醫(yī)改工作現(xiàn)場會在X召開。建成了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務體系，榮獲全省文化先進縣，“文旅融合”公共文化服務創(chuàng)新案例在全省推廣。構(gòu)建了“三個六”農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務體系，全國貧困地區(qū)留守兒童、留守婦女關(guān)愛服務政策培訓班和全省現(xiàn)場會在X召開。

八是社會治理取得顯著成效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推行了以書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬的直接聯(lián)系和服務群眾“X”機制、“三共六制”基層社會治理模式、精神文明建設(shè)“六進六治六立”工程、社會治理“X”等系列制度機制，先后榮獲全國信訪工作“三無”縣、全省維穩(wěn)先進縣、全省平安建設(shè)先進縣。尤其是書記民情“三本賬”制度，打造了新時代“楓橋經(jīng)驗”的升級版，榮獲全省改革創(chuàng)新獎，進入全國創(chuàng)新社會治理典型案例庫，為縣域治理探索了新路徑。

九是民主法治建設(shè)成績斐然。大力支持人大依法履職，發(fā)揮人大代表主體作用的“X做法”受到全國人大委員長批示、并在全市推廣；
全力支持政協(xié)開展工作，政協(xié)民主監(jiān)督選派制度有效提升了監(jiān)督效能；
統(tǒng)籌抓好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，新的社會階層人士工作得到中省肯定。法治X建設(shè)和司法體制改革深入推進，榮獲全省建設(shè)法治政府示范單位、全省“七五”普法中期先進縣，縣公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”榮譽稱號。全力支持武裝部正規(guī)化建設(shè)，注重發(fā)揮工青婦等群團組織和慈善協(xié)會、老促會等社團組織作用，科協(xié)、紅十字會、工商聯(lián)、婦聯(lián)工作獲得國家部委表彰。

十是從嚴治黨形成X品牌。認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅持問題導向，構(gòu)建了能力建設(shè)、選人用人、激勵關(guān)愛、監(jiān)督約束、強基固本、責任保障“六大機制”，形成了一系列創(chuàng)新成果，紀檢監(jiān)察干部“單考統(tǒng)管單用”機制、干部退回管理機制先后入選中國社科院《反腐倡廉藍皮書》，干部管理“五精準”機制榮獲全省組織工作改革創(chuàng)新一等獎，“敢抓敢管機制”被評為第四屆全國基層黨建工作創(chuàng)新最佳案例，“能人興村戰(zhàn)略+脫貧攻堅”被評為全國人才工作創(chuàng)新最佳案例。

過去的五年，是打基礎(chǔ)、謀長遠的五年；
是破難題、攻難關(guān)的五年；
是重民生、增福祉的五年；
是大改革、大開放的五年；
是守公平、護正義的五年。在全縣干部群眾共同努力下，“X”戰(zhàn)略部署協(xié)調(diào)推進，“X”主要任務全面落實，全縣生產(chǎn)總值年均增速X%，始終處于全市第一方陣，目標責任考核四年獲得X次優(yōu)秀、X次良好，縣域經(jīng)濟綜合監(jiān)測排名進位X位、2019年居全省第X位，先后榮獲國家和省級榮譽表彰X項，X項創(chuàng)新工作被全國全省推廣，承辦全國全省現(xiàn)場會X次，一個宜游宜業(yè)宜居的“三宜”X展現(xiàn)在全縣人民面前，X的發(fā)展進入了全面建設(shè)現(xiàn)代化的新階段。

五年的辛苦付出，換來了卓越成就，也積累了寶貴經(jīng)驗：一是始終堅持新發(fā)展理念。“十三五”提出的“35553”無不體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是始終堅持以人民為中心。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建“13N”直接聯(lián)系和服務群眾機制，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級書記“關(guān)鍵人”的領(lǐng)導和推動作用，切實辦好人民群眾期盼的“關(guān)鍵事”，持續(xù)提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是始終堅持打基礎(chǔ)利長遠。既注重為當前發(fā)展創(chuàng)造“顯績”，更注重為長遠發(fā)展創(chuàng)造“潛績”，持續(xù)建強綠色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)設(shè)施、公共服務、生態(tài)環(huán)保和社會治理體系，扎實推進事關(guān)X大局和長遠發(fā)展的重大項目，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、蓄積了強勁動能。四是始終堅持攻堅克難。緊盯發(fā)展中的重點、難點、熱點、薄弱點和風險點，堅持領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，堅持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌，敢于直面問題、較真下茬，勇于創(chuàng)新突破、擔當作為，形成了共克時艱、追趕超越的生動局面。五是始終堅持爭先創(chuàng)優(yōu)。緊盯“市前茅省一流”目標，持續(xù)深化方式方法和制度機制創(chuàng)新，以敢為人先、勇立潮頭的氣魄創(chuàng)一流、樹品牌，形成了一系列可復制、可借鑒的X做法、X經(jīng)驗、X模式，X的工作始終走在全市前列，位于全省一流。六是始終堅持激發(fā)活力。持續(xù)強化黨建推動，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，充分調(diào)動人大、政府、政協(xié)及群團組織的積極性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)各級黨員干部、社會各界人士和廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成了建設(shè)“三宜”X的強大合力，推動X持續(xù)健康發(fā)展，取得了一個又一個驕人成績。

過去五年的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是我們用敢于創(chuàng)業(yè)、富于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神換來的，這是我們心無旁騖、腳踏實地、艱苦奮斗干出來的，充分詮釋了X干部“熱愛X、奉獻X、建設(shè)X”的高尚情懷，充分展現(xiàn)了X干部“能擔大任、能創(chuàng)大業(yè)、能干大事”的宏大氣魄，充分昭示了X人民“熱愛X、敢為人先、開放包容、誠實厚道、求是奮進”的時代風尚。在此，我代表縣委向在座的各位，并通過你們向全縣黨員干部、廣大群眾、各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

三、2021年工作重點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的起步之年，也是“兩個一百年”歷史節(jié)點的交匯之年。我們要按照“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“35553”總體思路，緊盯“市前茅省一流”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，有效落實“六穩(wěn)”“六�！币螅y(tǒng)籌發(fā)展與安全，確�！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。做好今年的工作，要突出七個方面重點：    （一）把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置。當前經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較大，必須把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，全力以赴抓好經(jīng)濟恢復性增長。一要狠抓項目擴投資，結(jié)合市委提出的“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，精心策劃項目，積極向上爭取，加大招商力度，抓一批大項目好項目，謀劃不少于20個投資過億元項目，由縣級領(lǐng)導和各鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導負責包抓，力促項目盡快落地建成，確保投資穩(wěn)定增長。二要狠抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)實體，圍繞做強園區(qū)、做優(yōu)旅游、做特農(nóng)業(yè)，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目，力爭產(chǎn)業(yè)項目比重達到50%以上。要進一步增強市場主體信心，真心實意為企業(yè)紓困解難，加大“五上”企業(yè)培育力度，落實好促進經(jīng)濟恢復性增長的系列政策措施，充分激發(fā)市場活力、壯大實體經(jīng)濟。三要狠抓營銷促消費，繼續(xù)用好消費扶貧機制，繼續(xù)抓實旅游營銷，注重市場監(jiān)測和安全消費管理，確保消費持續(xù)增長。四要狠抓環(huán)境安客商，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把“一網(wǎng)一門一次”不折不扣落到實處，深化全程“領(lǐng)辦”“代辦”服務，及時兌現(xiàn)政府各項承諾，依法維護市場主體權(quán)益，加大對吃拿卡要和推諉扯皮不正之風的監(jiān)督懲處力度，推進形成“親清”政商關(guān)系，讓每個客商在X安心放心，為X發(fā)展傾情傾力。五要狠抓導向保落實，進一步完善考核獎懲機制，加大招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績考核的權(quán)重，強化不作為慢作為亂作為的懲戒，重獎敢于擔當、開拓創(chuàng)新、績效突出的單位和干部，樹立起“以發(fā)展論英雄”的鮮明導向。

（二）把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿全過程。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。要堅持把新發(fā)展理念貫穿于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，圍繞提升“綠色化、集約化、協(xié)同化、融合化、數(shù)字化”水平，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷提高供給質(zhì)量和效率。要聚焦旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、富硒食品產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力推進創(chuàng)新發(fā)展。要在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)X縣創(chuàng)新中心，強化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應用推廣，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大的創(chuàng)新動能。

（三）把深化改革開放作為融入新發(fā)展格局的根本抓手。融入新發(fā)展格局，必須推動更深層次改革，實行更高水平開放。要堅持深化改革，不折不扣完成好黨中央、省委部署的各項改革任務；
聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，促進城鄉(xiāng)要素“雙向”流動，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；
圍繞打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)深化干部人事制度改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙。要堅持開放活縣，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，進一步解放思想、開闊思路，建立全方位、多領(lǐng)域、深層次的區(qū)域協(xié)作機制，在招商引資、對外貿(mào)易、區(qū)域合作等方面有更大作為。

（四）把優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境作為最大的發(fā)展資本。圍繞建設(shè)全國“兩山”示范縣、全國文化旅游名縣和西北生態(tài)經(jīng)濟強縣，在保護好、利用好和創(chuàng)品牌上狠下功夫。要健全完善生態(tài)環(huán)境保護“六大機制”，鞏固擴大“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，補短強弱，持續(xù)提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
要持續(xù)探索“兩山”路徑，促進綠色資源向經(jīng)濟資源高效轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化水平；
要著力打造綠色品牌，積極創(chuàng)建全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓良好生態(tài)環(huán)境成為X的最大優(yōu)勢和寶貴財富。

（五）把建設(shè)“五美鄉(xiāng)村”作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務。要認真落實“四個不摘”要求，落實好防返貧監(jiān)測幫扶和易地搬遷群眾后續(xù)扶持機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止新的致貧返貧。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位、基礎(chǔ)條件、地域文化和魅力田園等優(yōu)勢，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、整體提升、突出特色、凝聚合力”的原則，堅持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)“五業(yè)并舉”，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、精神文明、鄉(xiāng)村治理“五大提升”，著力建設(shè)美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美麗形象、美好生活“五美鄉(xiāng)村”。在執(zhí)行層面，要在保供給、促增收、守紅線的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“五個一”機制，即“實施一大工程，開展一大行動，推出一系列鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新成果，打造一批示范典型、出臺一套強有力保障措施”。要實施產(chǎn)業(yè)振興“五十百千萬”工程，著力培育X大龍頭企業(yè)、X大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、X個集體經(jīng)濟強村、X戶家庭農(nóng)場、X名農(nóng)村能人。要大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和人居環(huán)境。要加大鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新力度，推出一系列管用長效可復制的創(chuàng)新成果。要打造“三十五”示范體系，著力建設(shè)X個高水平的示范鎮(zhèn)、X余個高水平的示范村，形成四化同步型、農(nóng)旅融合型、三集一化型、集體經(jīng)濟型、一村一品型等五大鄉(xiāng)村振興典型模式。要出臺一套強有力的保障措施，在財力保障、人才保障、政策保障和組織保障上，建立導向更加清晰、保障更加到位、服務更加有力、推動更加高效的長效工作機制。

（六）把保基本民生作為底線工作要求。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，全力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，健全常態(tài)化就業(yè)供需對接和精準幫扶機制，完善就業(yè)政策體系，做好重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，多措并舉增加居民收入，確保群眾生活水平不降低。要著力辦好民生實事，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等領(lǐng)域的薄弱短板，及時回應群眾關(guān)切，加強對孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等弱勢群體的關(guān)愛幫扶，確保群眾基本生活。要筑牢常態(tài)化疫情防控防線，確保人民群眾生命安全和身體健康。

（七）把平安建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提保障。沒有平安的環(huán)境，就沒有更好的、可持續(xù)的發(fā)展。要深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，做到兩手抓、兩手硬。持續(xù)深化平安X和法治X建設(shè)，以書記民情“三本賬”制度為統(tǒng)攬，抓實黨員干部“三下”活動，充分發(fā)揮各級“一把手”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和各級黨員干部的先鋒模范作用，推動基層治理工作落實落細。要落實好平安建設(shè)X項長效機制，把“防事故、防命案、防非訪、防群體性事件、防電信和非法集資詐騙、防敵對勢力破壞、防宗教極端事件、防涉未成年人犯罪”作為重中之重，及時有效防范化解各類風險隱患，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

四、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

全面從嚴治黨永遠在路上，必須鍥而不舍、久久為功。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)，為奮力譜寫X新時代追趕超越新篇章提供堅強政治保證。

（一）抓好政治建設(shè)，提升政治能力。要教育引導廣大黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，進一步樹牢宗旨意識，主動聯(lián)系和服務群眾，辦好群眾關(guān)注的“關(guān)鍵事”。要進一步增強政治擔當，敢于迎難而上、敢于勇挑重擔、敢于較真碰硬、敢于拍板決策，擔負起應擔當?shù)恼呜熑�。要以身邊反面典型案例為鏡鑒，嚴于律己，不越雷池，不碰紅線，守好政治紀律和政治規(guī)矩。

（二）抓好縣鎮(zhèn)換屆，配強各級班子。著眼于高質(zhì)量發(fā)展需要，把好干部標準和“三重兩優(yōu)先”選人用人導向貫穿于縣鎮(zhèn)換屆工作始終，把好考察關(guān)、用人關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，真正把講政治、懂業(yè)務、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部選進領(lǐng)導班子。切實加強領(lǐng)導干部政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉，著力解決“不懂、不能、不會”的問題，全面提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力和水平，打造高素質(zhì)干部隊伍。要嚴肅換屆紀律，引導領(lǐng)導干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

（三）抓好基層黨建，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時代黨的組織路線，按照縣委“12345”基層黨建思路，進一步深化完善各領(lǐng)域基層黨建工作的載體和抓手，做到統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量整體提升。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，建強帶頭人和黨務工作者隊伍，不斷提升組織力和執(zhí)行力，為有力有序有效推進基層治理提供堅強組織保證。要深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)抓好書記民情“三本賬”、黨員干部“三下”、領(lǐng)導干部“三五三”工作法、干部管理“五精準”、鎮(zhèn)村工作一體化等創(chuàng)新制度機制的落實，全面提升基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化水平。

（四）抓好作風建設(shè)，破除“頑瘴痼疾”。當前干部隊伍中不愿干、不能干、不敢干的現(xiàn)象依然較為突出，根源還在于“怨、怕、漠”和“缺”這四個字�！霸埂本褪窃箽獯螅剐问街髁x官僚主義，怨地位低、待遇差，工作累、困難多，工作出了問題就怨這怨那，怨天尤人的現(xiàn)象很突出�！芭隆�，就是不敢擔當，怕得罪人傷和氣，怕“洗的碗多打的碟多”，怕?lián)熑�，怕苦怕累，怕惹麻煩�！澳�，就是由于又“怨”又“怕”，最后導致對事業(yè)、對工作、對群眾都淡漠了，什么都無所謂了，最終必然害人害己、貽誤事業(yè)�！叭薄�，就是缺價值追求、缺正義之心、缺憂患意識。這些問題是阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“頑瘴痼疾”，必須在強本領(lǐng)、去顧慮、正導向、激活力上持續(xù)用力，切實加以破解。

（五）抓好“三項機制”，促進擔當作為。用好用活“三項機制”，完善干部管理“五精準”機制，在機關(guān)事業(yè)單位全面推行“量曬勵汰究”機制，建立科學務實的績效評價和考核體系，強化結(jié)果運用，推動形成想干事、能干事、干成事的鮮明導向。要把基層一線作為歷練培養(yǎng)干部的主戰(zhàn)場，優(yōu)先提拔一線干部，鼓勵干部安心基層、用心干事。要完善容錯糾錯機制，當好擔當者的堅強后盾，不讓擔當者吃苦又吃虧、流汗又流淚，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（六）抓好“三不”一體，確保干部清廉。要持續(xù)落實“量曬勵汰究”機制，層層傳導壓力，推動管黨治黨“兩個責任”落到實處。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約，促使各級領(lǐng)導干部嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，為廣大黨員干部帶好頭、做表率。要緊盯和群眾利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾。要堅持標本兼治，常態(tài)長效開展“以案促改”工作，加強警示教育，健全制度機制，強化源頭治理，真正讓干部不犯錯、少犯錯。

（七）抓好工作統(tǒng)籌，形成強大合力。要切實強化縣委黨建工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌力，在協(xié)調(diào)解難、督導檢查、考核問責上較真下茬，推動全面從嚴治黨各項工作有力有序有效推進。要充分發(fā)揮各級黨組織的主體力，嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要充分發(fā)揮社會各界和群眾的參與力，形成強大監(jiān)督合力，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

各位委員、同志們，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。我們正處在一個繼往開來、承前啟后的偉大新時代，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記來X考察重要講話精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為譜寫X新時代追趕超越新篇章而努力奮斗！

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