近年來，X高新區(qū)深刻認識高新區(qū)發(fā)展的趨勢性變化，牢牢把握高新區(qū)發(fā)展面臨的重大機遇，胸懷大局、把握大勢，打開新空間。搶抓新舊動能轉換重大機遇，承擔起國家高新區(qū)先行先試的責任與重托，積極踐行新發(fā)展理念，努力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，新舊動能轉換取得較好成績，效果顯著。

一、“三個態(tài)勢”明思路，主動積蓄經(jīng)濟高質量發(fā)展新動能

一是外部環(huán)境呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革正迅猛興起，加之中美貿易摩擦升級的風險有所緩解，我國宏觀政策效應在加速釋放，制度體系優(yōu)勢也不斷彰顯，特別是前不久召開的黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，對深化國企改革、發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟等作出系列安排部署，為經(jīng)濟高質量發(fā)展指明了方向，提供了制度支撐。

二是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出政策疊加的態(tài)勢。省委、省政府正全面開展開發(fā)區(qū)體制機制改革，省委經(jīng)濟工作會議又提出，要積極推進省會、×、×三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，為我們提供了難得機遇。市委、市政府對高新區(qū)發(fā)展高度重視，聚焦“先把經(jīng)濟搞上去”，集聚一切資源、傾注一切力量投向高新區(qū)，各種有利條件正積厚成勢。

三是高新區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的態(tài)勢。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成優(yōu)勢”總體要求，高新區(qū)招引落地了一批大項目、好項目，發(fā)展基礎不斷夯實，改革紅利加速釋放，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的底色更濃、廉潔做事的底蘊更深、干部群眾的底氣更足，風清氣正的政治生態(tài)和比學趕超的干事氛圍全面形成，正處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機，堅定必勝信心，提振精神狀態(tài)，科學謀劃、苦干實干，集中精力做好自己的事情，全力贏得發(fā)展主動。

二、“六力并發(fā)”強引領，持續(xù)以雙招雙引搞好項目建設

高新區(qū)將從產(chǎn)業(yè)培育、雙招雙引、科技創(chuàng)新、深化改革擴容提質、從嚴治黨等方面精準發(fā)力，在重點突破中再塑優(yōu)勢，努力實現(xiàn)實力更強、質量更高、結構更優(yōu)、改革更好、環(huán)境更美、民生更暖、社會更穩(wěn)。

一是在產(chǎn)業(yè)培育上再求新突破，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)競爭力。以“四新一大”產(chǎn)業(yè)為方向，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構建具有高新區(qū)特色的“鋰光醫(yī)智大”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2025年主營業(yè)務收入突破500億元。鋰電產(chǎn)業(yè)。加快推進×等項目建設，啟動實施×高科異地搬遷。光電產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展×兩大骨干企業(yè)，著力培植×等高成長性的種子企業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極對接×等項目茁壯成長，推進大參林生產(chǎn)制造基地盡快落地。智能制造產(chǎn)業(yè)。重點抓好×等項目建設。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好×大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等園區(qū)載體作用，推進×等項目做大做強。

二是在“雙招雙引”上再求新突破，持續(xù)增強項目帶動力。堅持項目為王，大力實施“221”工程，即：每年至少落地億元以上項目×個，每年開工建設×萬平方米的標準廠房和雙創(chuàng)平臺，每年固定資產(chǎn)投資在×億元以上，持續(xù)掀起“雙招雙引”工作熱潮，確保項目招進來、落下去。開展多元化招商引資。完善招商引資激勵政策，建立完善客商信息庫、項目信息庫、產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務圖；
實施以企招商、推行基金招商、抓好委托招商、探索飛地招商、強化筑巢招商，全年計劃招引億元以上項目×個以上，新開工億元以上項目×個，實際到位內資×億元、外資×萬美元，確保項目招進來、落下去。打好項目接續(xù)攻堅戰(zhàn)。深入推進“重點項目建設年”活動，繼續(xù)實施項目幫包工作機制，確�！恋软椖靠⒐ね懂a(chǎn)，力促×等項目開工建設，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次發(fā)展格局。

三是在科技創(chuàng)新上再求新突破，持續(xù)增強創(chuàng)新驅動力。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，著力提升原始創(chuàng)新能力，打造一批具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造硬科技創(chuàng)新策源地。完善科技孵化育成體系。積極對接浙江大學、蘇州大學等國內外知名高校院所，抓好×等平臺載體建設，積極尋求與海創(chuàng)匯等創(chuàng)新型孵化機構的合作。加強對×等關鍵核心技術攻關。開展企業(yè)創(chuàng)新主體培育。大力實施高新技術企業(yè)倍增計劃，爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術中心全覆蓋。集聚形成創(chuàng)新人才高地。制定出臺人才新政，力爭全年引進全職本碩博×人以上、柔性引進國家級高層次人才×名。

四是在深化改革上再求新突破，持續(xù)增強改革引領力。堅持刀刃向內，深化體制機制改革，通過改革破解難題，不斷增強服務發(fā)展的能力。堅持市場化取向和去行政化方向，加快剝離社會事務職能，創(chuàng)新干部管理新模式，探索建立干部檔案管理“單軌”運行機制；
健全薪酬管理機制，配套建立客觀的績效目標和考核制度；
確各集團運營公司定位，理清工作職責，切實增強國有企業(yè)造血功能、經(jīng)營活力、影響力和抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“暖企行動”，完善領導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，進一步落實減稅降費政策，繼續(xù)出臺一些有溫度、能落地、見實效的具體辦法，切實為企業(yè)提供更精準的政策供給、更有力的要素支撐、更貼心的服務保障，確保全年新登記各類市場主體突破×家。

五是在擴容提質上再求新突破，持續(xù)增強產(chǎn)城融合力。科學編制高新區(qū)國土空間規(guī)劃，完善園區(qū)服務功能，優(yōu)化園區(qū)空間布局，讓新興產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展共生共榮，讓高新區(qū)成為城市形象新名片。積極推進興仁片區(qū)、洪洼片區(qū)、興仁中學宿舍等一批棚改舊改工程，啟動實施“退城進園”工作，保護性開發(fā)×改造工程，著力推動人民汽車生態(tài)園、通用航空小鎮(zhèn)等項目建設；
圍繞“東部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設，配合做好“一河一路”建設，啟動實施大連路東延及蒸汽管網(wǎng)配套工程，進一步完善基礎設施配套，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，打造城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、功能完善、宜居宜業(yè)的城市中心區(qū)。

六是在從嚴治黨上再求新突破，持續(xù)增強黨建引領力。全面加強黨的自身建設，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持以黨建引領基層治理，全面提升社會治理能力和水平，切實把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，啟動高新區(qū)“工匠任務”“改革先鋒”“勞動模范”等評選活動，開展“基層組織治理提升年”活動，全面提升社會治理能力和水平，打好作風建設持久戰(zhàn)，以霹靂手段糾治“四風”和“庸懶散、躲拖軟、等靠要、冷橫硬”等問題，切實把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，嚴厲懲治基層“微腐敗”“蠅貪腐”，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

三、傾心傾力惠民生，努力解決群眾身邊的煩心事憂心事

今年是我國“十四五”開局之年，鞏固深化脫貧攻堅任務，各方面民生任務艱巨繁重。

一方面，我們將聚焦聚力打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持久久為功，聚焦短板弱項，突破重點難點，一往無前攻堅克難，取得人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的實績。一是堅決打好精準脫貧鞏固戰(zhàn)。集中兵力殲滅致貧根源，切實解決好“兩不愁三保障”突出問題，嚴把貧困人口退出關，推動貧困村“村村有產(chǎn)業(yè)”，有勞動就業(yè)愿望和能力的貧困戶“戶戶有項目、人人能增收”，持續(xù)鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質量。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入推進“藍天、碧水、凈土”三大工程，常態(tài)化加強“散亂污”企業(yè)排查整治，深入實施垃圾分類，投資1900萬元開展農村生活污水和黑臭水體治理，建設空氣微觀站10處，推進智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺建設。三是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。做好債務管控，堅決遏制增量。用好債券資金，認真研究金融政策，及時為企業(yè)提供準確有效的金融信息，促進企業(yè)與金融機構良性互動。注重防范金融風險，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，嚴厲打擊非法集資等各類金融違法犯罪活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

另一方面，聚焦聚力持續(xù)增進民生福祉。堅持每年實施10件惠民實事，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓老百姓的美好生活看得見、摸得著。一是健全更有廣度的社會保障。實施全民參保精準行動，做到應保盡保，確保貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等全覆蓋，并逐年提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、基本醫(yī)療保險補助等標準。二是發(fā)展更有厚度的社會事業(yè)。優(yōu)化公共資源配置，提升高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務、民工團體等工作，加快老齡、殘疾人、婦女兒童、共青團等事業(yè)發(fā)展。三是推進更有深度的社會治理。健全應急管理、消防救援、合成維穩(wěn)新機制，提高公共突發(fā)事件應急處置能力，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立“訪調融合”機制，及時就地解決群眾訴求，有效預防和化解矛盾糾紛。加強法律服務和法律援助，推進黨政一體法律顧問制度，完善“街道吹哨、部門報道”機制，加快形成共建共治共享的社會治理格局。同時，以高標準建設智慧型“雪亮工程”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。

四、凝心聚力建鐵軍，奮力推動高新區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展

一是樹立強烈的立說立行意識。要履職盡責，狠抓落實，真正做到說的堅決做到、定的堅決執(zhí)行，確保件件有著落、事事有回音。要“一線作戰(zhàn)”，合力攻堅，真正做到“領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核，獎懲在一線兌現(xiàn)”，全力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。要只爭朝夕，不負韶華，全區(qū)上下要以高效務實、拼搏進取的作風，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無為、夜難寐”的緊迫感，立說立行、說干就干，為高新區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展奮力攻堅。

二是樹立強烈的創(chuàng)新突破意識。要克服“守”字。堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)思想，樹立海納百川、包容合作的意識，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，構建開放的文化，培養(yǎng)開放的心態(tài)，營造開放的環(huán)境，形成強大工作合力。要摒棄“怕”字。堅決克服“這也沒干過、那也不好干”的畏難思想，清除干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”“絆腳石”，切實增強戰(zhàn)勝困難的勇氣、解決問題的決心、應對挑戰(zhàn)的辦法，遇到矛盾和問題，多動腦筋、多出方案、多提意見，供領導決策參考。要突出“敢”字。只要法無禁止皆可為，絕不能因為有阻力、有風險，怕出錯、怕失誤，就不敢突破、不敢干事，要敢于打破慣性思維束縛，用新理念研究新情況，用新思路破解新難題，用新辦法取得新成效，用新舉措開創(chuàng)新局面。

三是樹立強烈的抬標進位意識。要持續(xù)增強“勇爭第一”理念。牢固樹立“用結果說話”的工作導向，以更高站位、更寬視野，看待取得的成績，在否定自我中認清差距、奮起直追，在視昨天為落后中尋找新機遇、厚植新優(yōu)勢，在各項工作上創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要科學確定學標對標目標。堅持“可學、可比、可趕”的原則，立足功能定位和考核位次，瞄準全國全省先進地區(qū)，科學確定尋標對標單位，高起點確定工作標桿，做到靶向精準、有的放矢，不斷追求新跨越、挑戰(zhàn)高目標。要繼續(xù)保持優(yōu)勢指標。研究悟透考核辦法，緊抓考核工作重點，理清重點指標次序，分清責任，明確職責，加強前期對接、溝通協(xié)調，時刻清楚心中賬目，重點補齊落后指標短板，做到數(shù)據(jù)清楚、事項清晰，奮起直追、努力趕超。

2021年，我們按照省委提出的“重點工作攻堅年”要求，堅定不移地踐行好“1656”的工作思路，圍繞“率先突破，走在前列”的奮斗目標，始終堅持“六力并發(fā)”，在雙招雙引、項目建設上持續(xù)發(fā)力，加快新舊動能轉換，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富產(chǎn)業(yè)新區(qū)高質量發(fā)展新篇章。

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