某市老干部志愿服務工作開展情況調(diào)研報告

　中央《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》指出，志愿服務組織是匯聚社會資源、傳遞社會關愛、弘揚社會正氣的重要載體，是形成向上向善、誠信互助社會風尚的重要力量。xx 市一直探索老干部志愿服務工作規(guī)范化、品牌化發(fā)展之路，xx 年 x 月，xx 省暨 xx 市老干部志愿者活動正式啟動，經(jīng)過 5 年的發(fā)展，“奉獻在 xx，快樂夕陽紅”的老干部志愿服務品牌，已經(jīng)成為城市文明建設的亮點和社會公益的代表。為深入了解和掌握老干部志愿服務工作情況，我們組成專門的課題組，在全市范圍內(nèi)開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研的有關情況報告如下：

　 一、基本情況

　 此次調(diào)研涉及市、區(qū)、街道、社區(qū)四級 xx 個單位，采取座談會、問卷調(diào)查、綜合分析等多種形式，共召開老干部座談會 xx 個，發(fā)放調(diào)查問卷 xx 份，收回有效問卷 xx 份（老干部問卷 xx 份，老干部工作單位問卷 xx 份、普通市民xx 份）。在 xx 份有效問卷中，離休干部 xx 人、占 xx%，退

　休干部 xx 人、占 xx%，普通市民 xx 人，占 xx%

　 60 歲以下 44 人、占 19.4%，61—70 歲 82 人、占36.1%，71—80 歲 68 人、占 33.7%，80 歲以上 8 人、占 4.0%。

　 廳局級 6 人、占 2.6%，縣處級 45 人、占 19.8%，科級以下 176 人、占 77.5%。

　 從調(diào)研情況看，全市老干部志愿者服務工作呈現(xiàn)以下特點：

　 1、志愿者組織成立方式多樣化。22.4%的志愿者隊伍是由市縣相關部門或單位籌建的，31.6%是依托老年書畫協(xié)會、老年體協(xié)、“五老”服務團組建的，32.8%是由社區(qū)發(fā)動成立的，協(xié)助社區(qū)進行自主管理；13.2%是老干部按照地域相鄰、志趣愛好相近等條件，自發(fā)成立的（見圖 4）。

　 2、志愿者組織運行較規(guī)范。xx 市老干部志愿者協(xié)會已在民政部門注冊，明確了慈善組織定位，縣市區(qū)志愿者協(xié)會正在積極注冊中。黨組織覆蓋率較高，根據(jù)黨員數(shù)量、

　活動范圍、隸屬關系等方式靈活設置黨組織，27.4%老干部志愿服務組織成立了黨小組、黨支部等黨組織，增強了黨的工作覆蓋和作用覆蓋，但是大部分老干部志愿者由于組織隸屬關系限制，85%的屬于臨時性黨組織。47.8%的老干部志愿者和志愿服務組織已經(jīng)在 xx 老干部志愿者網(wǎng)站落戶。47.2%的志愿服務組織建立了激勵回饋、權(quán)益保障和教育培訓等制度。

　 3、老干部參與志愿者活動熱情度較高。66.9%的老干部志愿者經(jīng)常參加活動，33.1%的有時能參加；56.4%的老干部志愿者認為其所在的服務隊開展活動較多，36.5%的認為不是很多，7.1%的認為很少開展活動（見圖 5）。這些數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)老干部志愿服務組織能正常開展活動，大多數(shù)老干部志愿者參與活動的積極性較高。

　 4、老干部志愿服務社會反響良好。95.2%的受訪者對離退休干部積極參加志愿者活動表示認可，認為老年志愿者們積極發(fā)揮正能量的做法，為年輕人了樹立的榜樣。3.3%的受訪者建議志愿活動形式設計中要多考慮老年人的身體狀況，1.5%的受訪者表示不理解，認為老同志退休后應該在

　家頤養(yǎng)天年、含飴弄孫（見圖 6）。68.7%的受訪者對我市部分老干部志愿服務品牌和項目表示聽說過，21.3%表示很熟悉，10%表示沒有聽過，說明我市老干部志愿服務品牌效應較好。

　 5、老干部志愿者活動的形式較多。我市老干部志愿服務組織緊緊圍繞黨委政府的中心工作和群眾所需所盼，開展了形勢多樣、老同志愿意參與、群眾喜聞樂見的志愿服務活動，如參與社區(qū)管理、扶貧濟困、慰問演出、環(huán)境保護、關心教育下一代等（見下圖）。81.3%的志愿者表示能不定期開展活動，特別在春節(jié)、3·5 志愿者日、老年節(jié)、12·5 國際志愿者日重大時間節(jié)點或者重大活動時，都能看到老干部志愿服務者的身影。

　 二、主要做法

　 1、黨建先行，強化黨的建設。一是擴大黨組織覆蓋。堅持應建盡建原則，根據(jù)黨員數(shù)量、活動范圍、隸屬關系等靈活設置黨組織；凡具備條件的新成立離退休干部志愿服務組織，同步設立黨組織，通過擴大組織覆蓋，增強黨的

　工作覆蓋和作用覆蓋。二是加強黨員教育管理。按照“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，嚴格黨內(nèi)生活制度，抓好黨性教育、理想信念教育。三是發(fā)揮典型示范引導作用。通過宣傳老干部志愿服務先進典型，影響和帶動更多老干部參與到志愿服務活動中，在服務群眾、奉獻社會中展示風采、彰顯價值。

　 2、活動帶動，創(chuàng)新服務載體。一是助力扶貧攻堅。發(fā)揮老干部志愿者專業(yè)優(yōu)勢，深入工礦企業(yè)、田間地頭，提思路、送科技、幫技術、引項目，助力企業(yè)發(fā)展，幫扶貧困群眾，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。二是參與文明創(chuàng)建。印發(fā)《關于在全市老干部志愿者中開展“我為文明城市做貢獻”主題活動的通知》，號召全市老干部積極參與全國文明城市和志愿服務城市創(chuàng)建。組織老干部志愿者深入社區(qū)、機關、學校、街道，開展“講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、樹新風”宣傳活動，開展文明勸導、衛(wèi)生督查、制作文化墻宣傳欄等活動，受到群眾一致好評。三是推動文化惠民。老干部志愿者積極參與全市精神文明建設，開展文化下基層活動，豐富群眾文化生活，成為傳播好聲音、先進文化的骨干力量。四是關愛健康成長。全市各級關工委組織，通過事業(yè)感召、組

　織凝聚、活動吸引等形式，成立“五老”志愿服務團隊，義務開展黨史國史教育、學習輔導、心理疏導、才藝培養(yǎng)等關愛活動，幫助青少年“扣好人生第一顆扣子”。

　 3、規(guī)范發(fā)展，健全長效機制。主動順應當前志愿服務的發(fā)展趨勢，立足新時代老干部工作實際，建立健全老干部志愿服務長效機制，著力在推進老干部志愿服務常態(tài)化、制度化、規(guī)范化上實現(xiàn)新突破。一是服務管理制度。實行老干部志愿者注冊管理制度，對加入志愿服務組織的老干部進行登記，詳細掌握其個人簡歷、興趣愛好、專業(yè)特長等基本情況，并報同級老干部工作部門備案；工作報告制度，市老干部志愿者協(xié)會的單位會員每季度向協(xié)會上報一次工作開展情況，個人會員每半年上報一次個人志愿服務活動情況。二是培訓提升制度。菜單式培訓，根據(jù)老干部志愿者個性化需求，依托各級老年大學，分期分批舉辦老干部志愿者培訓班，不斷提高老干部志愿者的素質(zhì)能力�；ブ�式提升，依據(jù)老干部志愿者個人專長和培訓需求，結(jié)成互助學習對子，相互取長補短，實現(xiàn)自我提升。三是激勵保障制度。星級激勵制度，以志愿服務組織為單位，建立老干部志愿者活動檔案，志愿者每服務一次記錄一定的分值，按照志愿者積分多少，

　評定一定的星級，根據(jù)不同的星級，志愿服務組織給予志愿者一定形式的鼓勵和獎勵。老干部志愿者協(xié)會定期對老干部志愿者活動情況進行考核評估，評選表彰“優(yōu)秀老干部志愿者服務隊”和“優(yōu)秀老干部志愿者”。探索通過爭取社會資金、財政支持、冠名贊助等方式籌集志愿服務經(jīng)費，建立老干部志愿服務多元化支持保障機制。

　 三、存在問題

　 雖然我市老干部志愿服務工作取得了良好的社會反響，有力的凝聚、釋放、傳遞了老干部正能量，為建設富裕文明幸福新 xx 作出了積極貢獻，但在實際工作中還存在一些問題，制約了老干部志愿服務工作深入開展。

　 1、組織協(xié)調(diào)不夠有力。老干部志愿服務工作是一項社會綜合工程，需要多方面的參與支持。由于溝通渠道少，協(xié)調(diào)力度還不夠，很多老干部志愿服務組織和志愿服務活動容易自發(fā)自生自滅。受經(jīng)費等條件限制，許多單位組織開展活動僅限于建言獻策、文明勸導等志愿服務初級形式，離退休干部參與的方式方法單一，缺乏吸引力，影響了老干部志

　愿者活動的健康、規(guī)范開展。

　 2、制度建設不夠完善。老干部志愿者服務工作建立了一些制度，但在經(jīng)費支持、后勤保障、表彰激勵等方面，沒有形成一套完整有效的長效機制。特別是經(jīng)費來源少，許多單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能為老干部提供更為充足的財、物等支持，后勤保障能力弱，限制了老干部志愿者活動的深入開展。僅僅依靠慈善組織的招牌，活動資金募集有限。

　 3、志愿服務能力有待提高。重活動輕培訓、重初級服務輕專業(yè)服務、重傳統(tǒng)組織方式輕新科技手段運用等問題普遍存在，老干部志愿者開展活動，很大程度依靠能力儲備，對于人際溝通、組織協(xié)調(diào)、處理突發(fā)事件能力不能滿足活動需要，影響個人技能和特長的發(fā)揮。部分志愿者年齡偏大，不能有效運用網(wǎng)絡、微信等新載體，實現(xiàn)志愿者招募注冊、活動信息發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　 4、輿論氛圍不夠濃厚。受傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的影響，個別地方和單位對于老干部志愿服務工作認識不足、重視不夠，認為老干部退下來后，主要任務就是頤養(yǎng)天年，

　享享清福，最多照看一下小孩就夠了，對他們參與志愿者活動沒有正確的認識，輿論支持不夠。這使得許多離退休干部在參與志愿活動時放不開手腳，缺乏積極性。

　 四、對策建議

　 1、強化黨的領導，保障老干部志愿服務工作健康發(fā)展。黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。組織老干部志愿服務組織黨支部抓好對十九大精神的學習貫徹，發(fā)揮好黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，保證老干部志愿服務組織始終沿著正確方向健康發(fā)展。

　 2、加強協(xié)會建設，發(fā)揮老干部志愿服務工作龍頭作用。近期，我們將完成市老干部志愿者協(xié)會換屆工作。新一屆老干部志愿者協(xié)會，將認真貫徹落實中央和各級有關老干部工作和志愿者工作的規(guī)定要求，以“服務大局、奉獻社會、溫暖他人、彰顯愛心”為宗旨，以“自愿參加、量力而行、講求實效、持之以恒”為原則，協(xié)調(diào)整合社會力量和資源優(yōu)勢，努力搭建老干部參與公益事業(yè)、充分發(fā)揮作用的平臺，推進各級各類老干部志愿者服務隊有計劃、有組織地發(fā)

　揮作用，打造我市老干部志愿服務工作新亮點和新品牌。

　 3、廣泛開展活動，激發(fā)老干部志愿服務內(nèi)在動力。圍繞為新 xx 建設增添正能量，以“奉獻在 xx、快樂夕陽紅”為主題，以群眾和社會需求為導向，認真組織開展形式多樣的志愿服務活動。在重要時間節(jié)點上，把握好春節(jié)、3·5 志愿者日、老年節(jié)、12·5 國際志愿者日等重要節(jié)日；在主題活動策劃上，廣泛組織開展“我為新 xx 建設獻計策”建言獻策類活動，“爭當文明使者”文明創(chuàng)建類活動，“服務民生謀福祉”民生服務類活動，“大手牽小手”關愛類活動等，使老干部志愿服務活動成為老干部工作圍繞中心、服務大局的新載體，成為廣大離退休干部聯(lián)系群眾、服務社會、展示自我的新渠道，成為豐富晚年生活、實現(xiàn)晚年價值的新平臺。

　 4、壯大服務隊伍，健全完善老干部志愿服務網(wǎng)絡。把志愿服務隊伍建設放在突出位置來抓，加大宣傳發(fā)動力度，加強與社會各界聯(lián)系，積極發(fā)展會員，重點發(fā)展單位會員，不斷壯大老干部志愿者服務隊伍規(guī)模。以黨政機關、事業(yè)單位、教育醫(yī)療機構(gòu)、街道社區(qū)為重點，注意吸納有專業(yè)特長的老干部志愿者，按照省局領導“加快建設橫向到邊、縱向

　到底的老干部志愿服務組織體系”要求，努力形成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同行業(yè)分布的志愿服務網(wǎng)絡。設計、制作、發(fā)放協(xié)會會徽、會旗、會員證，開展活動時統(tǒng)一隊伍形象標識，增強會員的歸屬感、責任感。

　 5、加強宣傳引導，營造有利于老干部志愿服務工作的濃厚氛圍。廣泛宣傳老干部志愿服務工作，積極培樹和挖掘老干部志愿服務工作中的先進典型，用好用活“xx 老干部”微信公眾號、xx 老干部黨建網(wǎng)等多種宣傳渠道，擴大老干部志愿者協(xié)會的知名度和美譽度，影響帶動更多的老同志把服務意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，促進老干部志愿服務工作深入持久地開展。

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