2020 年精準扶貧工作計劃（縣級）（脫貧攻堅工作計劃）

　2020 年，是 xx 縣脫貧摘帽收官之年，也是全面實施鄉(xiāng)村振興的承啟之年。我辦將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，嚴格按照習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”總要求，緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅工作安排和部署，充分發(fā)揮職能職責，積極開展項目資金監(jiān)管、精準識別、雨露計劃、扶貧小額信貸、社會扶貧及中石化定點扶貧對接等各項業(yè)務(wù)工作，通過明確人員，夯實責任、優(yōu)化措施，聚集合力，精準落實，確保用好用活政策，抓好抓出成效，實現(xiàn)剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣完成摘帽，全縣人民如期邁上小康之路。

　一、總體思路 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊扣中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，重點圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，嚴格按照“四個不摘”的要求，堅持目標精準、方略精準、措施精準、落實精準，全面推進掙資上項、精準識別、雨露計劃、扶貧小額信貸、社會扶貧及中石化定點扶貧對接等各項業(yè)務(wù)工作，確保剩余農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，脫貧群眾脫貧成效鞏固，全縣人民與全國全省一道邁入全面小康社會。

　二、工作計劃 1 1 、積極做好向上工作銜接。切實做好與省、州各級工作部門全方位銜接，爭取上級在項目、資金、政策上給予最大力度的支持，持續(xù)

　推進 xx、xx 高寒深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作完善和成效鞏固。進一步修訂完善我縣精準扶貧工作部署和安排，加大項目資金投入，研究制定可行幫扶辦法和措施，確保全縣深度貧困現(xiàn)象全部消除，快步走向鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面小康。

　2 2 、切實抓實精準識別工作。一是根據(jù)省州的減貧指導(dǎo)意見，制定好全縣 2020 年減貧計劃，并與省、州、縣三級簽訂減貧責任狀。二是做好人口動態(tài)監(jiān)測工作，完善好貧困戶新識別和返貧的常態(tài)化識別機制以及人口自然減少和自然增加每月登記制度，確保精準扶貧不落一人，漏評率、錯退率為零。三是做好三個精準扶貧相關(guān)系統(tǒng)的維護和落實工作，即繼續(xù)與均安公司簽訂數(shù)據(jù)清洗合同，及時修正系統(tǒng)問題數(shù)，確保全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的準確性、及時性和完整性；及時核查 xx 省精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺下發(fā)的疑似問題，收集相關(guān)作證并及時反饋；依托 xx 省脫貧攻堅“三個落實”動態(tài)管理系統(tǒng)，及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、整改和反饋好省聯(lián)點督查反饋的問題。四是積極與上級職能部門以及同職能部門銜接，了解 2020 年最新扶貧相關(guān)政策，制定好精準扶貧政策宣傳冊深入廣泛開展宣傳，確保貧困戶第一時間了解最新的精準扶貧政策。

　3 3 、全面落實項目資金規(guī)范管理工作。一是扎實抓好脫貧攻堅項目庫建設(shè)。2019 年 12 月底前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合脫貧摘帽工作實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的項目需求短板開展一次全面梳理和查漏補缺，對 2020 年需要組織實施的項目做好摸底統(tǒng)計和申報。2020 年 1 月初，縣里結(jié)合縣行業(yè)主管部門提交的項目需求形成動態(tài)項目庫，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅項目要按照 x 扶辦聯(lián)[20xx]x 號文件要求按照項目

　實施的時間、節(jié)點實行村、鄉(xiāng)、縣三級公示，為下一步制定年度涉農(nóng)統(tǒng)籌整合實施方案提供有力保障。后續(xù)如有需納入項目庫的項目可以根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，全年調(diào)整工作需在當年 11 月底前完成。二是抓好統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案擬定和上報。按照統(tǒng)籌項目必須從項目庫中選取的工作要求，我縣 2 月底將初步確定統(tǒng)籌方案項目，3 月初確定最終統(tǒng)籌項目交由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定，3 月 31 日前完成縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案擬定和上報至省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并根據(jù)統(tǒng)籌方案和請求下文的報告及時下達項目計劃文件，確保統(tǒng)籌方案設(shè)計的項目實現(xiàn)早下達、早審定、早公示、早實施和早出成效。

　4 4 、深入推進“雨露計劃”工作。一是做好春季“雨露計劃”補助發(fā)放落實。2 月底前開展春季雨露計劃政策宣傳到村到戶到人，5 月xx 日完成 xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育學(xué)生摸底及學(xué)籍證明的收集，6 月 xx 日前完成學(xué)生名單公示、信息核實、漏補學(xué)生資料整理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，6月 xx 日前完成春季接受職業(yè)教育學(xué)生補助的發(fā)放工作及全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)輸入工作。二是抓后秋季“雨露計劃”補助發(fā)放落實。8月底前抓好秋季雨露計劃補助政策宣傳工作，11 月 20 日前完成學(xué)生摸底和信息收集，12 月 xx 日前完成受補學(xué)生資格審核及公示，12 月xx 日完成秋季接受職業(yè)教育學(xué)生補助的發(fā)放工作。12 月 xx 日前完成全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)輸入工作。

　5 5 、繼續(xù)開展 扶貧小額信貸。一是嚴格執(zhí)行中央和省扶貧小額信貸相關(guān)政策，貸款發(fā)放過程符合法律法規(guī)和信貸管理規(guī)定，借款合同要明確貸款資金用途，堅持戶借、戶用、戶還，切實防范冒名借款、違

　規(guī)用款等。二是扶貧小額信貸是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的。加大扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育力度，堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，使貧困戶深度融入產(chǎn)業(yè)，最大程度地釋放信貸需求。對符合“四有二好一項目”授信要求，并有貸款需求的建檔立卡貧困戶，應(yīng)貸盡貸。三是做好貸款風險監(jiān)測，及時識別貸款風險，到期收回貸款本金，分類處置，盡力將我縣扶貧小額信貸到期貸款逾期率控制在 1%以下，確保不出現(xiàn)重大金融風險。

　6 6。

　、積極抓好致富帶頭人培訓(xùn)工作。2020 年預(yù)計投入資金 xx 萬元，完成培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人 xx 人次，6 月份組織開展政策宣傳和參訓(xùn)人員摸底工作，實行個人自愿報名，鄉(xiāng)村統(tǒng)計審核，縣辦審批和實施的工作程序，12 月以前完成培訓(xùn)任務(wù)。

　7 7 、扎實抓好中國石化定點扶貧對接工作。年度爭取扶持資金 xx萬元，重點幫扶我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和暢通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。一是結(jié)合 xx縣委縣政府“農(nóng)旅結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)跟進 中石化“兩宿兩店” 產(chǎn)業(yè)幫扶，確保項目運營的利潤惠及合作社及其成員，防止返貧。二是充分發(fā)揮中石化資源優(yōu)勢，繼續(xù)做好“一桃一茶一米一節(jié)”消費扶貧，維護現(xiàn)有市場，繼續(xù)拓展銷售新渠道，支持推廣 xx 農(nóng)特產(chǎn)品，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收；做好“中石化 xx 之星獎學(xué)金”教育幫扶，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)幫扶的現(xiàn)金分紅全部用于貧困家庭子女學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎和進步獎的發(fā)放。三是力爭 2020 年在我縣培育和扶持 1-2 家“產(chǎn)、銷、供”一體化規(guī)模型企業(yè)，同時對接京東、天貓等電商平臺，在 xx 縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，一方面培育孵化本地銷售企業(yè)，另一方面向外引進優(yōu)質(zhì)銷售企業(yè)，將我縣產(chǎn)業(yè)扶貧與市場需求有機結(jié)合，合力打造

　繼“xx 古城”之后第二張名片——“xx 特產(chǎn)”，不斷提高我縣扶貧農(nóng)特“拳頭產(chǎn)品”在石化系統(tǒng)內(nèi)知名度和易捷便利店平臺的市場上認可度，逐步形成享譽市場的 xx 扶貧產(chǎn)品“石化公益”品牌。

　8 8 、繼續(xù)抓好迷迭香產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。迷迭香產(chǎn)業(yè)是我縣 2019 年發(fā)展起來的新興脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)，目前已開發(fā)產(chǎn)業(yè)面積 xx 余畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口 xx 人。2020 年，我縣將繼續(xù)加大迷迭香產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，產(chǎn)業(yè)覆蓋木江坪鎮(zhèn)、吉信鎮(zhèn)、阿拉營鎮(zhèn)及臘爾山片區(qū)，同時通過采取采取股份合作幫扶模式，帶動貧困人口產(chǎn)業(yè)增收和脫貧致富，助推貧困群眾脫貧質(zhì)量鞏固提升。

　9 9 、認真做好社會扶貧工作。一是做好社會扶貧網(wǎng)宣傳工作。采取定期宣傳與常態(tài)宣傳相結(jié)合模式，利用州、縣級各類大中型戶外活動，年內(nèi)定期舉行 2-3 期 300 人以上人員參與的宣傳活動，積極營造全機構(gòu)、全社會、全人員關(guān)心困難弱勢群體和參與社會扶貧的良好氛圍。二是做好國家“扶貧日”宣傳活動。在“扶貧日”宣傳活動期間，由我辦根據(jù)上級要求擬定好活動方案，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好各成員單位積極立足職責職能，積極參與和組織開展相關(guān)扶貧宣傳活動，推介先進典型人物和事跡，開展各類主題的扶貧公益募捐活動，進一步動員好社會各界力量助力扶貧濟困工作。

　10 、同步 抓好其他基礎(chǔ)扶貧工作。一是加強涉貧信訪處置力度。明確專人做好縣委書記熱線、縣長熱線、縣扶貧辦脫貧攻堅領(lǐng)域舉報熱線接聽、交辦和核處工作，進一步暢通貧困群眾述求渠道；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級涉貧信訪問題排查化解機制，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣；對中央和省交辦涉貧信訪

　件，堅決落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，交由縣精準脫貧攻堅辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合及時核查辦理，確保第一時間做好問題化解工作，防止矛盾激化，減少信訪上行。二是抓好駐村扶貧工作。2020年繼續(xù)保持單位駐扶貧困村現(xiàn)有工作力量不變，落實好貧困人口脫貧和貧困村出列成效鞏固措施，年度引導(dǎo)貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、瓜蔞、蠶桑、獼猴桃產(chǎn)業(yè)面積 xx 畝，維修灌溉水渠 xx 米，完成公路硬化 xx公里，同步落實產(chǎn)業(yè)扶持、結(jié)對幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)等惠貧舉措，確保貧困群眾長效脫貧，貧困村村容村貌持續(xù)改觀。

　三、工作措施 1 1 、加強項目資金監(jiān)管力度。積極按照扶貧項目規(guī)劃和項目庫建設(shè)要求，嚴格整合涉農(nóng)資金和財政專項扶貧資金，做好規(guī)范管理和使用工作，對資金項目實行事前、事中、事后全程指導(dǎo)監(jiān)督檢查，對已下達實施計劃的項目，督促各單位上報項目前必須充分做好項目的前期設(shè)計、論證、評審等工作，項目計劃下達后原則上不能輕易調(diào)整、終止減少項目實施過程中的不確定因素產(chǎn)生，對已明確實施的扶貧項目按季按月列好實施清單，標明任務(wù)，注明進度，逐步抓好抓實，對各項工作存在的問題加大自查自糾力度，及時采取措施補齊短板，提升工作成效。

　2 2 、推進基礎(chǔ)扶貧工作深入開展。全面完善建檔立卡貧困信息和數(shù)據(jù)對比機制，力求脫貧攻堅精準施策到村、到戶、到人；大力開展“雨露計劃”、小額信貸貼息、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等各項精準扶貧業(yè)務(wù)，確保貧困學(xué)生職業(yè)教育“雨露計劃”補助發(fā)放不漏一人，及時足額落實貧困戶扶貧小額信貸貼息工作，對到期信貸及時處置清收，杜絕逾

　期現(xiàn)象發(fā)生，抓好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作，為農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

　3 3 、夯實好深度貧困群眾救助舉措。加強對重殘、重病、重災(zāi)和無勞力戶的政策幫扶，確保他們在 2020 年穩(wěn)定脫貧。同時完善新型社會救助體系，加強對重殘、重病、重災(zāi)和無勞力等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，織牢民生保障“兜底網(wǎng)”。加大對未脫貧戶的政策扶持，落實有針對性的幫扶措施，確保他們在 2020 年能夠順利脫貧。

　4 4 、進一步深化社會扶貧進程。大力挖掘和夯實社會扶貧力量和成效，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，一是依托“社會扶貧網(wǎng)”平臺，全面做好貧困群眾扶貧需求發(fā)布機制，通過搭建社會資本進入扶貧領(lǐng)域的橋梁，構(gòu)建了社會力量、愛心人士扶貧濟困的新載體，實現(xiàn)社會資源歸集最大化，對接精準化、幫扶陽光化，助力貧困群眾盡快脫貧致富。二是加快推進“親幫親、戶幫戶”及扶貧眾籌工作，積極引導(dǎo)社會各界愛心人士積極面向貧困群眾愛心需求展開幫扶，鼓勵各類企業(yè)、單位、社會團體向扶貧眾籌主體捐獻愛心款項，支持解決脫貧短板，貢獻社會扶貧力量。三是繼續(xù)對接中石化定點扶貧，加大了對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費扶貧、教育培訓(xùn)、醫(yī)療幫扶等多方面資金項目幫扶力度，依據(jù)央企網(wǎng)絡(luò)快捷、員工眾多，平臺發(fā)達的優(yōu)勢，建立拓展消費扶貧渠道，幫助貧困群眾解決好農(nóng)特產(chǎn)品銷售難問題，切實增加群眾收入，鞏固脫貧成果。

　5 5 、加大信訪處置和扶貧宣傳力度。牢牢把握精準扶貧輿論導(dǎo)向，建立完善涉貧領(lǐng)域群眾各類信訪案件處置機制，落實專人接聽書記縣長脫貧攻堅服務(wù)熱線，在第一時間內(nèi)做好群眾信訪案件查處、解答政

　策咨詢、受理問題舉報等工作，及時將精準扶貧政策一對一宣傳到戶到人，確保信訪群眾滿意。同時加強精準扶貧典型信息報送力度，對工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗及先進人物、典型事跡，認真做好總結(jié)，及時宣傳推介，通過宣傳典型，宣揚精準扶貧正能量，發(fā)揮輻射帶動作用，積極打造干部群眾精準脫貧只爭朝夕的奮進合力，構(gòu)建貧困群眾自力更生創(chuàng)造美好富足幸福生活的環(huán)境氛圍，為推進全縣脫貧攻堅成果得到不斷鞏固奠定好堅實的基礎(chǔ)。

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