提升意識

　增強本領(lǐng)

　落實責任

　做出成

　—— 在出資企業(yè)黨委書記集體談話時的講話

　同志們：

　本周我們利用兩天的時間，和各位黨委書記進行了約談，既是工作交流，也是督促提醒。今年受疫情影響，企業(yè)都不容易，各位書記一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，真抓實干、務實求效、不辭辛苦，通過和大家交流，我深受感動，體會到各位書記：

　一是做管企治企的帶頭人，有的領(lǐng)導在疫情嚴重時，親自上陣找原料、跑市場，維持企業(yè)生產(chǎn)；有的下苦功夫、啃硬骨頭，解決了困擾企業(yè)多年的大問題；有的俯下身子、深入基層，做好群眾的安撫維穩(wěn)工作。

　二是做勇于擔當?shù)恼贫嫒�，有的領(lǐng)導克服家里的困難堅守海外，為設備和人員的出境問題想盡辦法、勞心勞力、做出榜樣；有的身先士卒，不喊口號、只做實事，把擔當精神體現(xiàn)在工作細節(jié)中。

　三是做廉潔自律的領(lǐng)頭人，有的領(lǐng)導把打造風清氣正的經(jīng)營實體企業(yè)作為理想，自覺接受監(jiān)督；有的充分考慮當?shù)仫L俗人情，從廉內(nèi)助著手，用轉(zhuǎn)變家風來轉(zhuǎn)變作風；有的領(lǐng)導在食堂用自助餐招待，上半年業(yè)務支出減少了 XX 多萬元。大家作為企業(yè)的一把手始終把公司利益放在第一位，這說明一是 XX 黨委選對了人，大家都是忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹�！二是我們紀委近幾年協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨工作在出資企業(yè)取得了一定的成效。成績值得肯定，但是目前公司

　黨風廉政和反腐敗工作方面還存在一些問題，下面，我從四個方面談談我的想法：

　一、增強管黨治黨意識，嚴格落實全面從嚴治黨責任 早在 2013 年，習近平總書記就嚴肅指出“各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領(lǐng)導責任，黨委主要負責人是第一責任人”，對于黨委的責任是什么，總書記說到“主要是加強領(lǐng)導，選好用好干部；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。” 根據(jù)總書記的要求，近年來 XX 不斷強化各級黨委推進全面從嚴治黨主體責任的意識，要求主要黨委負責人既要掛帥又要出征，做到“四個親自”；要求其他班子成員對職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨負領(lǐng)導責任。紀委今年創(chuàng)新地結(jié)合各企業(yè)特點和部門職責，經(jīng)歷反復修改、征求意見，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，也要求所有企業(yè)按要求簽，還下發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨風廉政建設責任制的通知》，都是為了強化大家的責任意識。目前，可能還有個別同志對主體責任認識不夠清楚，如果還認為每年開個會、講個話、簽個責任書就行了，黨風廉政建設都是紀委的工作，當起“甩手掌柜”；或者認為，黨風廉政建設沒有抓經(jīng)營發(fā)展重要，平時

　公司的大事兒都忙不過來，哪兒還顧得上這方面工作，那就真的要注意了！

　 嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，國有企業(yè)要首當其沖。公司各級黨委、總支必須把黨的政治建設擺在首位，強化政治擔當，把全面從嚴治黨要求貫穿企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展各方面。黨委書記要切實做到總書記強調(diào)的“必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，種好自己的責任田。”真正把主體責任扛起來，把現(xiàn)實工作做起來，把從嚴治黨的各項措施落到實處。

　二、提高管黨治黨本領(lǐng)，以從嚴治黨全面推進從嚴治企

　 習近平總書記提出“要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任，把加強黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在黨的建設、管理、監(jiān)督之中，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，運用批評和自我批評的武器，自覺同一切違紀行為作斗爭。”黨的十八大以來，習近平總書記也多次強調(diào)，黨的領(lǐng)導干部要注重提高管黨治黨能力本領(lǐng)，特別要求領(lǐng)導干部加強政治能力訓練和政治歷練，努力使自己的政治能力與擔負的領(lǐng)導職責相匹配。這是總書記著眼抓好黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對領(lǐng)導干部提出的重大政治要求，具有很強的現(xiàn)實針對性。

　公司目前黨風廉政建設形勢依舊嚴峻，面對新形勢新任務，我們的干部隊伍中“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”的問題仍然十分突出。XX2019 年的巡視指出 XX 黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分、公司發(fā)展遇到瓶頸無法解決等問題，紀委通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有的出資企業(yè)基層黨組織虛化弱化、全面從嚴治黨最后一公里打不通等問題。這些問題究其原因，還是領(lǐng)導干部的問題，有的黨委書記長期以來沒怎么管過黨風廉政建設，所以不知道該怎么管，索性繼續(xù)放手讓紀委干；有的黨委書記真心實意想做好，又由于自身政治能力不足、本領(lǐng)不夠，找不到抓手，工作抓得不實不細；有的黨委書記沒有認識到以全面從嚴治黨為引領(lǐng)能夠帶動和促進從嚴治企，最終實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展，忽視全面從嚴治黨工作。

　其實，大家仔細想一想，總書記早就告訴了我們要用好管黨治黨的法寶：民主集中制、開展自我批評與自我批評、堅持走群眾路線、嚴明政治紀律和規(guī)矩等等。想要用好這些法寶， 首先要突出抓學習、強基礎(chǔ)。很多企業(yè)黨委會的第一個議題都是學習，這個做法非常好，大家集體學習、討論是個思想提純、靈魂回爐的過程。形成統(tǒng)一意見和行動需要統(tǒng)一的思想和認識，班子不在一個層次怎么統(tǒng)一？學習就是統(tǒng)一思想認識的重要途經(jīng)，只有通過學習，對知識儲備再豐富，對素養(yǎng)能力再升級，才能把艱巨繁重的改革發(fā)展任務擔起來，讓班子團結(jié)一心朝一個方向努力。

　其次要突出抓錘煉，提黨性。要注重加強黨內(nèi)政治生活錘煉，運用好這個“大熔爐”“凈化器”，認真嚴肅開展批評和自我批評，進行思想互助，

　不斷糾正錯誤、錘煉黨性，大家不要把這些都當成形式和負擔，要讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，真誠表達、互相促進，更要敢于表態(tài)、堅持自己，避免“一言堂”，才能更好執(zhí)行民主集中制，凝心聚力、共克時艱。

　最后要突出抓從嚴，促發(fā)展。企業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展離不開良好的政治生態(tài)，靠什么打造？必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，必須始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢、必須嚴明紀律規(guī)矩嚴肅問責。國企姓黨，大家作為國有企業(yè)的領(lǐng)導干部，要發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、保落實的作用，以從嚴治黨推動從嚴治企，為企業(yè)的發(fā)展提供堅強政治保證。

　三、壓實管黨治黨責任，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

　《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中明確規(guī)定，實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。習總書記強調(diào)，要嚴格執(zhí)行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。剛才我們講過了黨委書記的主體責任，要把責任內(nèi)容細化為工作任務，建立責任清單，明確抓落實的責任主體、完成時限，讓責任落得實，壓力才能傳到位。有權(quán)就有責，權(quán)責要對等，既然各企業(yè)的中層領(lǐng)導也簽了責任書，那就要對各自支部的黨風廉政建設做到守土有責、守土盡責，出了問題，都要追究責任。

　在這里，我想突出強調(diào)兩點， 一是黨委要大力支持和保障紀委履行職責。大家都知道紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，既協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，又要履行好監(jiān)督責任。監(jiān)督是得罪人的工作，不好干，尤其是同級監(jiān)督很難開口，勇于擔當、動真碰硬也對紀檢干部的要求比較高，所以各位黨委書記首先要以身作則，自覺接受、全力配合紀委的監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督的環(huán)境中工作和生活的習慣并傳導下去。更要支持保障紀委履行職責，平時及時聽取紀委工作匯報,協(xié)調(diào)解決重大問題；要結(jié)合紀檢監(jiān)察體制改革的要求，支持紀委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，嚴格落實“三個為主”，配齊配強紀檢干部，紀檢隊伍可不是安置員工的地方，要選擇精兵強將充實隊伍。

　二是黨委要強化黨建引領(lǐng)，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和治理效能。去年全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，XX 對 XX 開展了常規(guī)巡視，大家要把主題教育的思想洗禮和巡視整改的政治任務當作凝聚人心、促進企業(yè)改革發(fā)展的好機會，變被動為主動。黨委書記作為企業(yè)“一把手”管企業(yè)、管班子、帶隊伍，靠的不只是個人魅力，要靠黨的理論武器和紀律規(guī)矩才能管得嚴、管得強，否則隊伍就會一盤散沙不好帶。這兩年我們通過干部交流調(diào)整了個別出資企業(yè)的領(lǐng)導班子，有的企業(yè)非常見效，政治風氣、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒都不一樣了。黨委書記要珍惜自己有生氣有活力的組織，想辦法增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展的強大內(nèi)動力。

　四、把抓好黨建作為最大的政績，切實做出成績

　2014 年 10 月 8 日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。

　個別企業(yè)在黨建工作中存在著一些不容忽視的問題，如理想信念教育有所弱化、對黨內(nèi)法規(guī)制度的學習抓得不緊、選人用人標準在貫徹執(zhí)行過程中不夠嚴格、管黨治黨寬松軟、黨委紀委兩個責任履行不到位等等。這些突出問題最根本的原因還是個別領(lǐng)導干部沒有把抓好黨建作為最大的政績。個別領(lǐng)導干部認為抓發(fā)展“實”，抓黨建“虛”，沒有在黨建工作上投入太多的時間和精力。還有的將生產(chǎn)經(jīng)營與從嚴治黨分離開來，認為認真抓黨風廉政建設會影響公司開拓市場、發(fā)展壯大。如果長期忽視、輕視黨建工作，必將造成嚴重危害，習近平總書記一針見血地指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？” 總書記還提出了原則要求，各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。大家作為國有企業(yè)的黨委書記， 要把好方向盤、當好掌舵人，樹立正確的政績觀； 要有長遠眼光、長效作為，不能簡單粗糙、短期效應； 要把個人利益、公司利益、黨的利益有效結(jié)合，引導全體員工持正念、走正道、行遠路。大家不要覺得黨建工作枯燥乏味，短期內(nèi)看不到效果，實際上思想政治建設深

　刻、長遠地影響著人們的主觀意識和企業(yè)的政治文化。時間長了，黨建抓好了，企業(yè)管好了，發(fā)展壯大了，職工群眾必定會心存感激，我們的工作一定不會白做。

　今天就說這些，最后，感謝大家在忙碌之中抽出時間一起交流，越是困難的時候我們越要團結(jié)一致、堅定信心，我們一同認真履職盡責，切實把各項工作任務完成好，為 XX今年的經(jīng)營發(fā)展盡一份力。

　 機關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導講話稿居多，這也是直接服務領(lǐng)導的一種有效方式。文稿起草者常為此點燈熬油、大費苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。把握領(lǐng)導講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導和推動我們的文稿寫作。

　一、內(nèi)容常變，主導思想不變 我們說領(lǐng)導講話要能指導和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導認知怎樣發(fā)展，講話的主導思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅持科學理論的指導。三是始終堅持實事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變

　領(lǐng)導講話稿作為一種常見的事務公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時間、種類、素材、領(lǐng)導風格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導同志風格習慣而異，有的領(lǐng)導習慣嚴密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標題；有的領(lǐng)導習慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡看，各種形式的領(lǐng)導講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導講話所要研究解決的實際問題都不同，即使

　是需要持續(xù)解決的復雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當前與長遠、重點與非重點等的關(guān)系，拿出切實可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進的方向和趨勢，指導當下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔當，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項工作納入制度和法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責任。

　四、表述常變，文風要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴謹，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、

　歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實新”的文風要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負過程中，再次提出開短會、講短話、發(fā)短文的要求，強調(diào)領(lǐng)導講話稿要開門見山、直奔主題，堅決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認真把握。

　要在“實”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，即“講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對此，文稿起草者必須學深悟透、學懂弄通做實。

　要在“新”上下功夫。實踐中，同一工作內(nèi)容常開會、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措。《人民日報》曾刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領(lǐng)導同志講話習慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進工作的真招實策，說的就是這個道理。

　在領(lǐng)導講話稿的起草實踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握

　好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領(lǐng)導講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風格不同，加上領(lǐng)導講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設計結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導的個性風格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機關(guān)干部參考。

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