領(lǐng)導(dǎo)在市發(fā)展和改革會發(fā)言

　一、關(guān)于年全市發(fā)展和改革工作

　年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改系統(tǒng)以加快推進三角洲開發(fā)建設(shè)為總抓手，團結(jié)一心、攻堅克難，為有效應(yīng)對國際金融危機對我市經(jīng)濟的沖擊、促進經(jīng)濟向好發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。

　(一)搶抓機遇，在推進三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面取得新成績。11 月 23 日，國務(wù)院以國函號文件批復(fù)《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，12 月 2 日，國家發(fā)改委以發(fā)改地區(qū)號文件印發(fā)實施，標志著三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)了人民多年的追求和夙愿，為推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，三角洲開發(fā)建設(shè)站在了新的歷史起點上，具有劃時代意義。為推進這一規(guī)劃的批復(fù)實施，我們抓住國家發(fā)改委編制三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的機遇，在牽頭組織了國家調(diào)研組來專題調(diào)研并取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，積極做好國家編制規(guī)劃的后續(xù)跟進工作，始終保持與國家和省發(fā)改委的密切聯(lián)系，派專人盯上靠上，對涉及的重大政策、重大提法和重點項目，千方百計做好爭取工作，并及時提出推進計劃，經(jīng)市委、市政府同意后，與市直相關(guān)部門分別向上對口爭取。經(jīng)多方積極努力，的主戰(zhàn)場地位和我們圍繞財稅、金融、土地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項目布局建設(shè)等八個方面所提的 40 余條具體政策建議，在國家《規(guī)劃》中得以充分體現(xiàn)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。國家《規(guī)劃》批復(fù)后，我們迅速起草了規(guī)劃解讀和落實意見，并狠抓

　落實。在省里于今年 1 月 17 日舉辦的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)懇談暨項目推介會(北京)上，我市現(xiàn)場簽約項目 6 個，總投資 266億元。

　為落實好國家批復(fù)的《規(guī)劃》和省政府《關(guān)于打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照市委、市政府的要求，我們把藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點等有機融合，先后編制完成了《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過專家評審后，依據(jù)國家《規(guī)劃》和專家評審意見，對規(guī)劃作了進一步修改完善，提交市委、市政府研究的準備工作已經(jīng)完成。

　(二)謀劃發(fā)展，在發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績。借助“面對新機遇、謀劃新發(fā)展”、“勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅克難”大討論等活動載體，開展了“為在國家戰(zhàn)略層面推動三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)獻計獻策大調(diào)研”活動。重點選取推進改革試點、推進重大項目建設(shè)、推進口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、加大固定資產(chǎn)投資、搞好城市資產(chǎn)運營等 10 個方面課題，每個課題都由副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織精干人員，成立調(diào)研小組，進行專題調(diào)研，同時，我們還承擔了市委、市政府確定的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃布局等三個牽頭課題和三個參與課題的調(diào)研任務(wù)。一年來，先后形成了關(guān)于推進金融體制改革問題研究、加快推進三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點思考、經(jīng)濟區(qū)劃布局研究、八大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新和改革社會管理體制機制研究、油地雙方加強合作共同發(fā)展有關(guān)問題的研究等調(diào)研報告，報告中提出的政策建議，

　大部分被市委、市政府采納或付諸實施。

　面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們加大了跟蹤調(diào)研分析力度，組織有關(guān)部門，逐月分析全市經(jīng)濟走勢，研究苗頭性、傾向性問題，力圖客觀全面地為市委、市政府當好參謀。我們根據(jù)去年不同時間段內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，適時作出了全市經(jīng)濟“出現(xiàn)積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現(xiàn)拐點”，“顯露漸暖跡象”，“企穩(wěn)回升”，“企穩(wěn)向好”等判斷，先后 16 次向市委、市人大、市政府匯報，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對全市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，及時提出了相應(yīng)的對策建議，如：針對出口下滑、消費不振的問題，提出了“加大投資力度，適時組織開展項目集中開工月和項目建設(shè)觀摩活動，以項目決勝投資突破戰(zhàn)”的建議；針對國家即將批復(fù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的情況，提出了“搶抓機遇，把招商引資作為推進三角洲開發(fā)的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進一批大項目，引進一批戰(zhàn)略合作伙伴”的建議；針對個別企業(yè)項目推進難、推進慢的問題，提出了“建立市級領(lǐng)導(dǎo)包項目推進機制和固定資產(chǎn)投資月通報制度”的建議。為確保在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)中率先突破、率先發(fā)展，我們按照搶抓機遇、積極作為的工作基調(diào)，組織有關(guān)部門編制了年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提出了年經(jīng)濟社會發(fā)展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)。

　(三)多措并舉，在籌集建設(shè)資金促發(fā)展方面取得新成績。一是積極爭取上級資金扶持。抓住國家擴大內(nèi)需、增加投資的重大機遇，加強與國家和省發(fā)改委的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位盯上靠上做工作，

　想方設(shè)法報項目爭資金。一年來，共爭取中央和省各類項目 192 個，16.03 億元，其中，無償資金 3.3 億元，有償資金 12.73 億元。為確保千辛萬苦爭取到的項目早投產(chǎn)，早見效，我們加強了對中央投資和省調(diào)控資金項目的落實和管理，建立健全責任分工體系和檢查通報制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時督促整改落實，保證項目順利實施。二是強力推進招商引資。為抓住國際金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機遇，提高我市利用兩個市場、兩種資源的能力，搶占新一輪發(fā)展制高點，研究制定了《市重點產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策》和《市年國內(nèi)招商引資總體活動方案》。適時開展了境內(nèi)招商活動，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內(nèi)招商說明會，并具體承辦了深圳招商說明會，共推介簽約項目 142 個，簽約額達到 580 億元，其中深圳招商簽約項目 47 個、簽約額 117 億元。三是積極利用外資。亞行、世行項目爭取工作取得新突破，省發(fā)改委批復(fù)我市利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目 5 個，可利用外資 5000 萬美元。四是大力推進融資渠道多元化。調(diào)整充實了上市后備資源庫，上市后備企業(yè)達到40 家，進入上市運作程序的企業(yè)達到 10 家，其中寶莫生物化工等 3家企業(yè)已報批，華泰股份實現(xiàn)再融資 12.66 億元，三明林業(yè)股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。城資公司投融資平臺建設(shè)成效顯著，年內(nèi)共落實貸款到位資金 14.41 億元。創(chuàng)業(yè)投資開始起步，已幫助 4 家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立備案。

　(四)加強協(xié)調(diào)，在擴大投資推進重大項目建設(shè)方面取得新成績。實施了項目集中開工月活動和市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目等措施，對全

　市 171 個投資 5000 萬元以上新開工項目實行重點調(diào)度、全力推進。年，全市完成固定資產(chǎn)投資 1095.6 億元，比上年增長 23.4%，其中地方 888.7 億元，增長 27.4%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進順利，德大鐵路可行性研究報告已經(jīng)國家發(fā)改委正式批復(fù)，并于 11 月 29 日舉行了開工儀式；黃大鐵路項目核準申請報告已上報國家發(fā)改委，核準的相關(guān)支持性文件已完備，近期可獲得批復(fù)。機場改擴建工程，飛行區(qū)、航站樓主體工程已完成，累計完成投資 4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資 6.5 億元，累計完成投資 18.2 億元�？谟慰途C合服務(wù)中心主體工程基本完成。爭取省政府同意將納入濟南都市圈城際軌道交通規(guī)劃和省第五縱向鐵路運輸通道方案。積極協(xié)助大唐公司加大小機組關(guān)停和收購力度，關(guān)停小機組容量 97.2 萬千瓦，為大唐電廠開工建設(shè)拿到“大路條”創(chuàng)造了條件。大唐風電、國華瑞豐河口風電、國華瑞豐利津風電、華能河口風電總裝機 25 萬千瓦已并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。高質(zhì)量完成了承擔的重大項目建設(shè)任務(wù)，在文化公園建設(shè)中，努力克服遷占任務(wù)重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協(xié)調(diào)推進，廣場配套工程 8 月建成并對外開放，會展中心于 9 月底建成投用。

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