學習新安全生產(chǎn)法體會

　 2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，由第 13 號國家主席令公布，自 2014 年 12 月 1 日起施行。與原《安全生產(chǎn)法》相比，新增 17 條，修改 59 條，新增和修改的條數(shù)占了一大半。我經(jīng)過學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對其有了更深的認識，思想有了進一步的提高。有下面幾點體會：

　一、解決好生產(chǎn)進度與安全的矛盾

　經(jīng)濟效益對一個企業(yè)的發(fā)展是至關重要的，但同時還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎是必須保證安全，沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。如果一個企業(yè)在發(fā)展過程中，安全事故不斷，或總以犧牲人的生命為代價來換取自身的利益，這是很難長久的，最終會被市場所淘汰。對施工企業(yè)來講，為了效益，實現(xiàn)早完工，趕工期、降低成本，往往忽視了安全而不顧。因此必須要很好解決施工進度和與安全的矛盾，一是在任何一項生產(chǎn)工作開展之前首先要講安全，存在安全隱患就必須進行整頓，措施不到位就要人盯，隱患不排除或沒有可行的控制措施和手段，就不能進行施工。二是每項工作開始之前，要制定可行的施工方案，進行危險源辨識和風險分析，進行安全技術交底，檢查各項安全措施是否都落實到，過程中的監(jiān)督和檢查，堅決執(zhí)行安全措施不到位，安全生產(chǎn)條件不具備不允許生產(chǎn)或施工的原則。

　二 、 加強職責 傳達 履行 責任 考核

　新安法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的監(jiān)督考核機制，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立完善安全生產(chǎn)責任制，才能及時避免、發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行。

　安全生產(chǎn)責任制如工程項目其他安全管理制度一樣，制訂后必須要傳達給每一個人，讓每一個人都知曉責任內(nèi)容，這樣才能真正去落實自己應當承擔的安全職責。雖然現(xiàn)在許多企業(yè)開始和管理人員、員工簽訂安全生產(chǎn)責任狀，但實際上，員工對簽訂的責任狀內(nèi)容都不明確，而企業(yè)相關部門也未對員工進行培訓講解，往往導致責任狀完全成為一種形式，所以，要使責任制或責任狀起到應有的作用，就必須讓每一位員工知曉、領會其中的內(nèi)容。

　三 、 堅持 “ 以人為本 ” 要激發(fā)職工安全意識 要在企業(yè)內(nèi)部營造全員安全生產(chǎn)的良好氛圍，激發(fā)職工嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，自覺履行安全生產(chǎn)崗位職責。要激勵職工形成高尚的安全生產(chǎn)職業(yè)道德、良好的安全生產(chǎn)素質(zhì)和熟練的安全生產(chǎn)技能，并在工作中承擔起自己應負的安全責任。要充分調(diào)動職工做好安全生產(chǎn)工作的熱情，用安全文化引導職工的思想行為，使“我要安全”成為廣大職工做好安全生產(chǎn)工作的自覺行動，有效地減少安全生產(chǎn)違章行為和事故的發(fā)生。

　四 、 綜合治理，建立安全生產(chǎn)長效機制

　(一)要將安全生產(chǎn)納入企業(yè)的方針目標中，確定安全生產(chǎn)方針和目標，如無事故工地，無事故百萬工時等，作為全體員工行動的綱領，指導全員參與安全管理工作； (二)建立機制，將目標層層分解，落實責任，制定和實施安全措施計劃，做好每月安全目標的檢查和考核工作，以月度或季度、項目考核、年度考核相結(jié)合，確保年度安全目標的實現(xiàn)，并進行嘉獎。

　(三)完善安全檢查制度和安全教育制度，將安全管理融入到體系建設、施工方案、應急預案和安全培訓中。

　五 、 抓好企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)履職的理解執(zhí)行

　新安法第十八條規(guī)定企業(yè)主要負責人負有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人，應當針對“全安責任、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、事故隱患、應急預案、教育培訓”等 7 項工作，認真履行其“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等 7 條職責的理解執(zhí)行。并且應當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告履行 7 條職責情況，并接受監(jiān)督。

　六 、 加強了安全事故的 行政 懲戒力度

　《安全生產(chǎn)法》修正前對從業(yè)人員可能施以的行政處罰僅限于事后，新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)針對特別的從業(yè)人員提升到了事前，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作有益，只要證據(jù)鏈確實，可以給予行政處罰，前提是在第一次檢查的時候不能僅僅針對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，亦需要對從業(yè)人員個人責令限期改正，此后的行政處罰才具有實施的合法性。法律是剛性的，但其實施則不能以為的意志為轉(zhuǎn)移，

　必須依照法理，類似文中所設計的極特殊情況，實際工作中極有可能發(fā)生，若出現(xiàn)，必須施以行政處罰。

　七、 安全生產(chǎn)違法行為及事故的罰款數(shù)額大幅提升

　這一點貫穿于整個“法律責任”一章，其中尤其是事故罰款的數(shù)額變化更大也更直觀，對比國務院第 493 號條例和新安法很容易得出結(jié)論，新安法正式施行這后，舉凡發(fā)生事故，罰款的“起步價”將從原來的十萬元直接躍升至二十萬元，“封頂價”更是從原來的五百萬元翻番至二千萬元。變化了的數(shù)字賦予了新安法更加堅韌的鐵的制度性，也極大增加了新安法的嚴肅性和權(quán)威性。

　八 、結(jié)束語

　 安全防范要做的地方似乎很多，歸根結(jié)底就是人、物、環(huán)境、管理，重點的核心在人，安全的關鍵在人，人的關鍵是在習慣，只有用法律法規(guī)去規(guī)范人的行為，不斷提高人的安全意識，改變落后的不安全習慣，校正人為的不安全行為，才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。

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