在全市發(fā)展改革工作會議講話發(fā)言稿

　 同志們：

　 X 月 X 日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

　 市委、市政府始終高度重視發(fā)改工作，既充滿了信任和關切，也寄予了重托和厚望。年初以來，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻，在 XX 第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔當。我進市工作的第 X 天，就和 X 同志一道專程到市發(fā)改委調(diào)研了全市發(fā)改工作。前天，我在全市項目投資工作會上從“XXX”三個方面全面評價了發(fā)改工作。事非經(jīng)過不知難，對大家的努力和奉獻我感同身受，看在眼里，也記在心里。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

　 剛才，XX 同志通報了前三季度全市發(fā)展改革工作，安排部署了第四季度發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動發(fā)改工作，我講三點意見。

　一、洞悉形勢，把準基調(diào)，把好方向

　 作為宏觀經(jīng)濟運行調(diào)控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經(jīng)濟發(fā)展“先行軍”。

　 全國看，正由高速增長轉為高質量發(fā)展階段。宏觀經(jīng)濟形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”。“穩(wěn)”體現(xiàn)在：201X年以來 GDP 增速連續(xù) X 個季度穩(wěn)定在 X%—X%之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟轉型的進程穩(wěn)步推進，201X 年全國 GDP突破 X 萬億、增長 X%。“變”體現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)新特點。“憂”體現(xiàn)在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經(jīng)濟發(fā)展困難、高質量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內(nèi)外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

　 全省看，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。XX 在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來有前景。從總量看，20XX 年我省經(jīng)濟總量首次突破萬億元，20XX 年突破 X 萬億元，20XX 年突破 X 萬億元，20XX 年突破 XX 萬億元，近 XX 年平均凈增量約 XX 億元，相當于 XXXX 年全省經(jīng)濟總量。從增速看，全國 XX 個省份經(jīng)濟增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結構看，服務業(yè)占比突破 XX%，經(jīng)濟結構不斷

　優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。

　 全市看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。隨著 XX 建設 XX 生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。同時，長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在 XX 歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

　 今年、明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐 XX“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關系”。

　 一是把握好當前與長遠的關系。抓好宏觀經(jīng)濟進度管理、項目日常推進和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內(nèi)需。要做好機遇承接，圍繞生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，優(yōu)化儲備項目，跨領域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了 XX 萬億的項目清單，涉及 XX 個項目，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政

　府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內(nèi)部和外部的關系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發(fā)展的重大問題，深化產(chǎn)業(yè)合作，加速生產(chǎn)要素流動，加快形成“XX”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務多、溝通協(xié)調(diào)事項雜，更需大家善于組織調(diào)動行業(yè)部門力量，調(diào)動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新等領域的問題，共同做好經(jīng)濟工作。

　 二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革

　 發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。

　 （一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好中央、省、市的政策，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要緊扣高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進“最多跑一次”改革，持續(xù)深化

　行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。

　 （二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和重點專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰(zhàn)略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《XXXX 生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《XX 市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要科學合理編制好“十四五”規(guī)，提早啟動“十四五”規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強與中央部委及省相關委、廳局的溝通協(xié)調(diào)，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。

　 （三）發(fā)揮好“協(xié)調(diào)部”作用。協(xié)調(diào)部就是做好綜合服務協(xié)調(diào)，正確處理部門內(nèi)外各種關系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要深化與 XX 等地區(qū)戰(zhàn)略

　合作，強化與央企省企、金融機構、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強與浙江及相關縣（市）承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉變。同時，要及時修訂、完善和出臺 XX 市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、X 東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領域的合作。

　 （四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達四季度主要經(jīng)濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐 GDP 核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎指標，精準調(diào)度、精準施策、精準發(fā)力。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領，形成定期調(diào)度機制，堅持每月 15 日至 20 日調(diào)度一次，做到心中有數(shù)、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實

　基礎。

　 （五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優(yōu)化投資結構，深入推進基礎設施項目、深入推進生態(tài)環(huán)保項目、深入推進重大產(chǎn)業(yè)項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建，努力確保投資增長 X%以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《XX 市重大項目目標績效考核辦法》 《XX 市重大項目目標績效考核細則》，逗硬年度考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎，用項目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構，用項目增強發(fā)展后勁。

　 三、保持定力，再鼓干勁，再強本領

　 空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內(nèi)強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。

　 今年全市 GDP 目標為 X%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 X%、X%和 X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長 X%以上。何為“以上”？就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一

　層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深入研究宏觀經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經(jīng)濟發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

　 最后，我特別強調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。

　 同志們：做發(fā)改工作責任重大、任務艱巨、意義重

　大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年！

　機關文字工作，以起草領導講話稿居多，這也是直接服務領導的一種有效方式。文稿起草者常為此點燈熬油、大費苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領導講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。把握領導講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導和推動我們的文稿寫作。

　一、內(nèi)容常變，主導思想不變 我們說領導講話要能指導和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領導認知怎樣發(fā)展，講話的主導思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅持科學理論的指導。三是始終堅持實事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變 領導講話稿作為一種常見的事務公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時間、種類、素材、領導風格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領導講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領導同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結構看，各種形式的領導講話稿，一般可歸結為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領導同志風格習慣而異，有的領導習慣嚴密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標題；有的領導習慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡看，各種形式的領導講話稿，無非要按照“總結成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領導講話所要研究解決的實際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復雜問題，在每一次講話中分析和研究的側重點也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當前與長遠、重點與非重點等的關系，拿出切實可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進的方向和趨勢，指導當下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔當，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項工作納入制度和法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責任。

　四、表述常變，文風要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴謹，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實新”的文風要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、

　句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負過程中，再次提出開短會、講短話、發(fā)短文的要求，強調(diào)領導講話稿要開門見山、直奔主題，堅決摒棄不得要領的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認真把握。

　要在“實”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，即“講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對此，文稿起草者必須學深悟透、學懂弄通做實。

　要在“新”上下功夫。實踐中，同一工作內(nèi)容常開會、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措�！度嗣袢請蟆吩�刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領導同志講話習慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進工作的真招實策，說的就是這個道理。

　在領導講話稿的起草實踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領導講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領導講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風格不同，

　加上領導講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設計結構、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領導的個性風格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機關干部參考。

　領導講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置。總標題下方，一般還應標明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展現(xiàn)新作為，全面推動高質量發(fā)展——×××在×第××次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關鍵詞。

　還一種是，套用相應規(guī)范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報

　告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關重要�？梢韵热霝橹�，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

�。ㄒ唬╅_門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。

�。ǘ�）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開篇點題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點出來。如毛澤東在《整頓黨的作風》講話中開頭：“今天我想講一點關于我們的黨的作風的問題。” （四）設問啟發(fā)式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關決策部署，然后再聯(lián)系實際，敘述自己要講的內(nèi)容。

　（六）介紹背景式。開頭將有關的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當

　然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進一步傾聽有關情況及對策。

�。ㄆ撸┣�轉入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉，進入正題。

�。ò耍┨岢鋈蝿帐�。開篇就把面臨的任務提出來，然后再就如何完成好任務，列出有關問題，分別敘述清楚。

�。ň牛┙榻B評價式。一些紀念性等集會上的講話，一開始對所紀念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。

　（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關人、事表示祝賀或慰問。

�。ㄊ�二）分析形勢式。以分析當前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。

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