在全市人大民宗僑外工作座談會(huì)上的講話

　今天下午我們?cè)谶@里召開全市人大民宗僑外工作座談會(huì)，很有必要，也很有意義。剛才，聽了大家的工作匯報(bào)，結(jié)合我聯(lián)系民宗僑外工作以來的體會(huì)，有三個(gè)感覺：一是各區(qū)縣（市）人大教科文衛(wèi)工委同時(shí)承擔(dān)民宗僑外工作，職能多，任務(wù)重；二是各區(qū)縣（市）民宗僑外工作面上的情況差異較大，有的地方信教群眾很多，有的地方少數(shù)民族流動(dòng)人口較多，有的地方僑胞比較多，總之情況差別比較大；三是各區(qū)縣（市）人大工作機(jī)構(gòu)干部流動(dòng)性比較大。這些客觀情況給我們的工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)，但是大家依然能夠?qū)⑷舜竺褡趦S外工作做得有聲有色，出眾出彩，這是很不容易的。2019 年，各區(qū)縣（市）人大工作機(jī)構(gòu)同市人大民宗僑外工委上下聯(lián)動(dòng)，開展了宗教場所法治化管理工作調(diào)研，形成了很詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，問題找得準(zhǔn)，意見建議提得實(shí)，有關(guān)調(diào)研成果在 7 月份召開的半年度工作會(huì)議上做了交流，效果很好，為省、市宗教事務(wù)管理?xiàng)l例的調(diào)研修訂工作打下了很好的基礎(chǔ)。在規(guī)定動(dòng)作之外，各區(qū)縣（市）還根據(jù)各地實(shí)際開展了自選動(dòng)作，可以說都有自己的特色和亮點(diǎn)。

　一年來，市人大民宗僑外委員會(huì)和常委會(huì)民宗僑外工委的各位委員以飽滿的熱情，積極參加市人大組織的會(huì)議座談、視察調(diào)研等活動(dòng)，積極提出各項(xiàng)意見建議，為全市人大民宗

　僑外工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在此，我代表市人大常委會(huì)，向各區(qū)縣(市）人大的同志們，向各位專（工）委委員，表示衷心的感謝！

　2020 年是高水平全面建成小康社會(huì)之年，全市人大民宗僑外工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步做好新時(shí)期人大民宗僑外工作，講三點(diǎn)意見，供大家參考。

　一、提高政治站位，堅(jiān)決貫徹中央政策要求，牢牢把握人大民宗僑外工作正確政治方向 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們?nèi)舜蟮耐�志要切�?shí)提高政治站位，把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民宗僑外領(lǐng)域的工作政策性、政治性強(qiáng)，更需要旗幟鮮明講政治，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想、中國特色社會(huì)主義宗教理論、中央對(duì)臺(tái)大政方針、黨的僑務(wù)政策、外交政策，確保各項(xiàng)方針政策在各地的全面貫徹和有效執(zhí)行。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任

　務(wù)，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力�！读�(xí)近平談治國理政》第三卷總攬全局，思想深邃，內(nèi)涵豐富，是一部鼓舞人心、催人奮進(jìn)的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。全市各級(jí)人大要充分認(rèn)識(shí)總書記重要講話精神的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好貫徹好是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做到全面學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想結(jié)合起來，與我市人大民宗僑外工作實(shí)際結(jié)合起來，真正做到理論武裝有新加強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)有新提高。

　二、把握時(shí)代要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代人大民宗僑外工作的責(zé)任感使命感 去年×月×日，市委×書記在世界×發(fā)展大會(huì)開幕式上的致辭中，用知行合一，知難而進(jìn)，知書達(dá)禮，知恩圖報(bào)四個(gè)詞，精準(zhǔn)概括了×和×人的特點(diǎn)，引起了強(qiáng)烈反響，廣大干部群眾紛紛點(diǎn)贊。×書記提出的“四知”說是對(duì)新時(shí)代×精神的縮寫和提煉，這“四個(gè)知”讓以前不太了解×的人因此而讀懂了×，喜愛上×，也讓×人通過這幅自畫像再一次審視了自己城市的精神內(nèi)核。大家都知道，×改革開放以來的歷史，同老一輩×人士是密不可分的。正是以×等為代表的老一輩×人士奔走聯(lián)系，鼎力相助，嘔心瀝血，促成了開

　發(fā)建設(shè)北侖港、創(chuàng)辦×大學(xué)、爭取副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市地位，設(shè)立國務(wù)院×經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組等一系列關(guān)系到×未來發(fā)展的大事，為×的騰飛搭起了四梁八柱。眾多×人士還慷慨捐資，幫助×興辦教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，或者牽線搭橋，幫助引進(jìn)急需的資金、技術(shù)、人才，為×的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，立下了不朽功勛。改革開放以來，×人民群眾在黨委政府的引導(dǎo)鼓勵(lì)下，“洗腳上田”“行商闖天下”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成了千家萬戶搞創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)促創(chuàng)新的濃厚氛圍，培育了敢為人先、勇立潮頭、遍布海內(nèi)外的甬商大軍，寫就了一部×人民生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，造就了新一代×的輝煌。×在艱辛的創(chuàng)業(yè)過程中形成的獨(dú)特精神品格，個(gè)性鮮明，內(nèi)涵豐富，是×城市精神的生動(dòng)寫照，是×城市重要的文化基因。未來的城市競爭，歸根到底是文化的競爭，以×精神為代表的文化內(nèi)核是×未來發(fā)展最重要的軟實(shí)力。我們要傳承和發(fā)揚(yáng)這種精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放再出發(fā)，讓×始終勇立時(shí)代潮頭，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　新時(shí)代的人大民宗僑外工作，要堅(jiān)持以人民為中心，把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民利益作為根本出發(fā)點(diǎn)。比如在×工作、生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族群眾、臺(tái)商臺(tái)胞、海外僑胞、外國人，還有我市的信教群眾和宗教人士，他們的文化背景、生活環(huán)境、知識(shí)水平雖然各不相同，但都是生活在×的一份子，是建設(shè)×發(fā)展×宣傳×的重要力量，在關(guān)鍵時(shí)候往往還

　能發(fā)揮特殊的作用，他們的發(fā)展需求和利益訴求，應(yīng)當(dāng)成為我們工作的重點(diǎn)。我們要牢記人大履職之本，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場，回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾身邊的關(guān)鍵小事入手，督促有關(guān)部門解決好民宗僑臺(tái)外各界群眾的現(xiàn)實(shí)問題和困難，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以我們工作的耐心、細(xì)心、真心，換得民宗僑臺(tái)界群眾對(duì)我們的信心，凝聚成各方力量發(fā)展×建設(shè)×的決心。

　新時(shí)代的人大民宗僑外工作，要把堅(jiān)持服務(wù)全市發(fā)展大局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置。只有緊緊圍繞全市發(fā)展大局，善于在全局中謀劃，才能更好發(fā)揮職能作用，才能得到黨和人民的認(rèn)可。×書記多次指出人才是城市競爭和發(fā)展的第一資源、戰(zhàn)略資源。近年來，國內(nèi)一二線城市“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，與此同時(shí)“海外搶人大戰(zhàn)”也在逐漸升溫。×通過“六爭攻堅(jiān)”行動(dòng)，2019 年人才凈流入率達(dá)到×%，居全國城市第×位，這說明×對(duì)于人才的吸引力正在提高，工作成效正在顯現(xiàn)。但是就人才總量而言，×同深×等城市相比，差距仍然十分明顯，特別是高端人才不足始終是制約我市未來發(fā)展的一大短板。如何讓更多高層次人才“為我所用”，好的政策、好的服務(wù)、好的環(huán)境，缺一不可。就這一點(diǎn)來說，×人大民宗僑外工作機(jī)構(gòu)完全可以發(fā)揮作用，在凝聚各方力量、吸引集聚港澳臺(tái)僑和海外高層次人才、優(yōu)化人才環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)交流交往等方面發(fā)揮重要的引

　領(lǐng)推動(dòng)和法治保障作用，使“選擇×就是選擇未來”在海內(nèi)外人才中形成共識(shí)，為助推“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)，努力建設(shè)“名城名都”貢獻(xiàn)更多的人大力量。

　三、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，積極擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)人大民宗僑外工作的針對(duì)性有效性 當(dāng)前，全市人大已就新一年的工作初步做了部署。希望在新的一年里，兩級(jí)人大精心組織開展立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作，努力推動(dòng)全市人大民宗僑外工作再上新臺(tái)階，重點(diǎn)要做好四篇文章：

�。ㄒ唬┥舷侣�(lián)動(dòng)，做好法治文章。人大要圍繞市委重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開展地方立法工作，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的作用，強(qiáng)化人大主導(dǎo),強(qiáng)化精細(xì)立法,堅(jiān)持“開門立法”。市人大民宗僑外委要貫徹好相關(guān)要求，通過立法將中央和省、市委有關(guān)民宗僑外方面的決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。要以問題為導(dǎo)向，分析我市民宗僑臺(tái)外工作中存在的急需破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將其提升到法制層面，逐步加以解決。目前省人大民僑委已將修訂《×省宗教事務(wù)條例》列入 2020 年的立法調(diào)研項(xiàng)目，將《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》《×省臺(tái)灣同胞投資保障條例》作為執(zhí)法檢查項(xiàng)目。市人大也將我市宗教活動(dòng)場所管理和臺(tái)灣同胞投資保障方面的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查

　列入今年的工作計(jì)劃。希望市人大民宗僑外委充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和會(huì)同有關(guān)方面積極做好條例的修訂調(diào)研等工作，也希望各區(qū)縣（市）人大認(rèn)真組織，共同參與，積極建言獻(xiàn)策。

�。ǘ�）虛實(shí)結(jié)合，做好監(jiān)督文章。人大監(jiān)督工作的一個(gè)特點(diǎn)是虛實(shí)結(jié)合。“虛”主要體現(xiàn)在，人大不直接從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的具體事務(wù)。“實(shí)”主要體現(xiàn)在，人大通過對(duì)“一府一委兩院”的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，確保黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，督促各級(jí)各部門提高執(zhí)行力、干出好業(yè)績。可以說，人大之“虛”務(wù)得越好，“一府一委兩院”的“實(shí)”績才能更大。對(duì)于人大民宗僑外工作而言，要樹立務(wù)虛即務(wù)實(shí)的觀念，根據(jù)民宗僑外工作政治性、政策性、敏感性強(qiáng)的特征，著力增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。監(jiān)督議題要堅(jiān)持少而精，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)，切中要害，抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如在涉臺(tái)“一法兩條例”的執(zhí)法調(diào)研中，抓住在甬臺(tái)胞投資環(huán)境、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況以及臺(tái)胞的合法權(quán)益等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，重點(diǎn)調(diào)研“一法兩條例”在促進(jìn)投資、優(yōu)化服務(wù)、依法保障等方面的執(zhí)行情況，同時(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展情況結(jié)合起來，一并統(tǒng)籌考慮�？偠�言之，要聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的重大問題開展調(diào)查研究，為黨委科學(xué)決策提供參考，為政府改進(jìn)

　工作提供支持，切實(shí)解決一些群眾關(guān)心的問題，爭取在這一屆之內(nèi)集中力量辦成幾件有影響的大事，凸顯人大在服務(wù)大局中的作用。

�。ㄈ�）鞏固提升，做好服務(wù)文章。要鞏固提升好×工作平臺(tái)和交流平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式方法，更好地為×和幫×人士服務(wù)，打造品牌，不斷提高×人大僑務(wù)工作辨識(shí)度。要注重發(fā)揮×的人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，把廣大×人士愛國愛鄉(xiāng)、報(bào)效桑梓的家國情懷轉(zhuǎn)化為助力“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力和推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。要督促有關(guān)部門大力營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，堅(jiān)定×、幫×人士和榮譽(yù)市民在×投資興業(yè)的信心。今年，市人大常委會(huì)將作出授予新一批榮譽(yù)市民稱號(hào)的決定，市人大常委會(huì)民宗僑外工委要做好服務(wù)保障工作，把實(shí)施方案制訂得細(xì)化些，力求周全，確保榮譽(yù)市民推薦授予工作順利開展。

�。ㄋ模┙∪�組織，做好聚力文章。代表是人大工作的主體和依靠，智庫是人大工作的重要“外腦”。去年×月，市人大民宗僑外代表專業(yè)小組和專家智囊團(tuán)成立，共有×位各界人大代表和專家成為首批成員，這是市人大常委會(huì)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是全市人大民宗僑外工作的一件大事。今年以來，市人大民宗僑外專（工）委委員和有關(guān)代表、專家共同參加了宗教活動(dòng)場所法治化管理工作調(diào)研和×城市國際化調(diào)研等活動(dòng)，取得了良好的效果。下一步要鞏固已有的工作

　基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)專業(yè)力量、匯聚群眾智慧、調(diào)動(dòng)積極因素，充分借智借力，謀劃組織好今年的專委會(huì)活動(dòng)和代表視察調(diào)研。希望各位專（工）委委員積極履職，多開展調(diào)查研究，多參與重大活動(dòng)，多提出有質(zhì)量有分量的意見建議，為做好人大民宗僑外工作提供智力支撐。

　同志們，2020 年的工作已經(jīng)開篇，希望大家精準(zhǔn)謀劃，前瞻安排，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)些，多在提高工作成效上下功夫，依法履職，奮發(fā)有為，以改革開放再出發(fā)的豪情，為推動(dòng)×走在高質(zhì)量發(fā)展前列貢獻(xiàn)更多的人大力量！

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