關(guān)于促進(jìn) XX 縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

　 根據(jù)縣委轉(zhuǎn)發(fā)的《政協(xié) XX 縣委員會(huì) 2018 年工作要點(diǎn)》安排，今年 6 月至 8 月，縣政協(xié)經(jīng)科委組織部分委員及相關(guān)專業(yè)人士組成調(diào)研組，采取實(shí)地調(diào)研、會(huì)議座談、查閱資料等形式，就“促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣擁有豐富優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)前景廣闊�？h委、縣政府一貫高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，全縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、基礎(chǔ)優(yōu)先、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、整體推進(jìn)的發(fā)展思路，整合各類鄉(xiāng)村旅游資源，加大核心景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育和創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，并出臺(tái)《XX縣特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)縣建設(shè)，傾力打造“一城兩翼三線多點(diǎn)”的旅游發(fā)展格局，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。游客接待量、旅游綜合收入逐年遞增，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用日益凸顯，旅游業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。目前，我縣有東林勝境景區(qū)和西瑤綠谷國家森林公園等 2個(gè)國家 3A 級(jí)景區(qū)，此外，西瑤綠谷國家森林公園為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，滴水源景區(qū)為市兩型示范景區(qū)，紅豆莊園等 4

　 處為省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，絳珠巖等 16 處為省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，舜華鴨業(yè)和南嶺通天玉石城為省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)。2017 年，全縣接待游客 387.79 萬人次，同比增長 80.36%；旅游綜合總收入 32.53 億元，同比增長 112.7%，增長率名列全市第一。

　二、我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) （一）鄉(xiāng)村旅游資源豐富。我縣有豐富的旅游資源，主要有以譽(yù)為“通天美景·華夏瑰寶”的通天山和西瑤綠谷、滴水巖、紫薇天下、龍洞煙云、仰天巨佛、長河漣漪、掛榜晴嵐等為代表的自然山水風(fēng)光；以十八巋革命烈士陵園、貝溪起義紀(jì)念館、官山遺跡、探花游園等為代表的愛國主義教育基地和歷史人文遺跡；以龍歸坪、金塘嶺、紅豆莊園、潤武農(nóng)莊、舜美山莊、太陽島莊園、仙口山莊、春發(fā)山莊、三角坪果園、月亮灣、金江溫泉等為代表的農(nóng)家生態(tài)休閑區(qū)；以東林勝境、秀巖風(fēng)月為代表的宗教文化旅游景點(diǎn)；以 XX 鴨、沙田牛巴、大沖辣椒、東山云霧茶、舜源野生茶、香塘魚、舜峰芋業(yè)系列休閑食品、優(yōu)質(zhì)小水果、麥?zhǔn)杏筒�、龍須草席、通天玉、香花石、楚江艾葉等為代表的特色旅游商品；還有舜文化、龍文化、儺文化、七夕文化，石門明代古民居、秦始皇新道、渡頭古城遺址，XX 儺戲、XX 跳龍、XX 小調(diào)等一大批待深度挖掘的歷史文化資源。

　 （二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。我縣地處南嶺山地，位居湘南粵北、楚頭粵尾，是中部地區(qū)承東啟西、接南達(dá)北的重要節(jié)點(diǎn)；毗鄰珠三角、長三角、閩東南、長株潭地區(qū)，有利于對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游消費(fèi)需求，打造為調(diào)節(jié)城市生活的“度假天堂”和“快樂家園”。同時(shí)，我縣地處湘江水系和珠江水系的分界線，地貌獨(dú)特，資源豐富，非常適合打造成跨省旅游合作交流的橋頭堡。

�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推動(dòng)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，親自掛帥、親自指揮、親自調(diào)度，確立旅游文化產(chǎn)業(yè)為全縣“六大百億產(chǎn)業(yè)”之一優(yōu)先發(fā)展，著力把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育打造成六大百億產(chǎn)業(yè)的龍頭，并成立高規(guī)格的縣全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把抓大旅游文化產(chǎn)業(yè)、大抓旅游文化項(xiàng)目作為主責(zé)主業(yè)，縣委書記親自擔(dān)任“滴水源”、 “通天山”等具體項(xiàng)目的指揮長，親自指揮旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并建立每周調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、每天現(xiàn)場(chǎng)督辦機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，帶頭落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，親自到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　（四）項(xiàng)目建設(shè)日新月異。近年來，我縣圍繞“全縣是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)，依托武水河沿河風(fēng)光帶、湘粵秦漢古道、西瑤綠谷、通天山等核心資

　 源、優(yōu)質(zhì)資源，全力打造特色景點(diǎn)、精品景區(qū)，現(xiàn)已投資建設(shè)了一批重要景區(qū)和景點(diǎn)道路。在武水河風(fēng)光帶沿線，重點(diǎn)打造了紫薇天下、東林勝境、龍歸坪生態(tài)莊園、華夏婚博園、人民河漂流、芋香園，正在打造渡頭古漢城遺址公園、汾市文化旅游小鎮(zhèn)、臥龍?zhí)飯@綜合體等沿河旅游風(fēng)景精品工程。在湘粵秦漢古道沿線，突出“夢(mèng)回秦漢·穿越千年”主題，投資 2.09億元正在重點(diǎn)打造戍卒文化、鹽鐵文化、南遷文化、科舉文化等 4 個(gè)主題文化公園（游園）以及紅石巖、秀巖等景點(diǎn)。在西瑤綠谷沿線，重點(diǎn)打造了浪漫櫻花谷、滴水源、長河水庫等融合瑤寨風(fēng)情、森林康養(yǎng)與民俗風(fēng)情于一體的休閑度假旅游精品工程。在通天山沿線，正在重點(diǎn)打造通天山、中國（XX）龍文化園等旅游精品龍頭工程。通天山景區(qū)將按照國家 5A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，總投資預(yù)算 30 億元，擬將通天山和中國（XX）龍文化園整體打包開發(fā)，以龍文化與愛情文化為核心，打造“通天美景·華夏瑰寶”高山自然景觀旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、高山體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、發(fā)展紅利區(qū)、峽谷探秘區(qū)、龍宮核心區(qū)、民俗休閑區(qū)等七大旅游板塊，通過三年建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，十年內(nèi)創(chuàng)建為國家 5A 級(jí)景區(qū)。

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�。ㄎ澹┢放菩�應(yīng)逐漸呈現(xiàn)。去年以來，我縣成功舉辦以“龍騰盛世·玉見 XX”為主題的 2017XX（秋季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨 XX 縣紫薇花節(jié)和以“龍?jiān)?XX·最美西瑤”為主題

　 的 2018 年 XX 春季旅游節(jié)，并成功舉辦中國（XX）首屆龍文化研討會(huì)、中國 XX（XX）儺文化國際學(xué)術(shù)研討會(huì)和第六屆中國（XX）礦博會(huì) XX 分會(huì)場(chǎng)暨寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園開園活動(dòng)，量身打造《通天美景等你來》、《紫薇花開》、《龍飛鳳舞》原創(chuàng)精品歌曲，順利拍攝《龍飛鳳舞》和《石來運(yùn)轉(zhuǎn)》兩部央視微電影，并在央視 10 頻道《地理中國》欄目、XX 衛(wèi)視分別播放《尋找神龍》、《XX 通天玉：好玉迎來四方客》等宣傳推介片，“XX 儺戲”進(jìn)入 XX 形象宣傳片，通天玉入選“XX 十大文化符號(hào)”等，這些充分展示了 XX 旅游形象及風(fēng)采，打響了“千年古邑·龍?jiān)?XX”旅游文化品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)支持全縣13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主舉辦節(jié)會(huì)，西瑤梔子花節(jié)、鎮(zhèn)南櫻花節(jié)、汾市油菜花節(jié)、舜峰桃花節(jié)、金江牛王節(jié)、武水烏梅節(jié)、麥?zhǔn)杏筒韫?jié)、水東寫生文化節(jié)、楚江艾灸養(yǎng)生文化節(jié)、香花橡樹節(jié)、花塘柚子節(jié)、南強(qiáng)桔子節(jié)、萬水礦晶科普活動(dòng)等四季花果旅游文化節(jié)會(huì)相繼舉辦，打造了“月月有活動(dòng)、季季有亮點(diǎn)”的“鄉(xiāng)村旅游季”節(jié)慶品牌。通過各種形成的宣傳推介，XX 鄉(xiāng)村旅游已遠(yuǎn)近聞名。

　三、我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 （一）規(guī)劃引導(dǎo)不夠。我縣沒有制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃，在項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)上缺乏科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃布局，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，存在著無序性和盲目性發(fā)展的

　 現(xiàn)象。我縣雖擁有較為豐富的旅游資源，但并未得到充分的開發(fā)與利用，對(duì)旅游內(nèi)涵的挖掘不深，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)形式過于單調(diào)，沒有充分發(fā)揮“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　（二）規(guī)模效應(yīng)不大。因縣級(jí)財(cái)力有限，融資渠道不寬，單個(gè)經(jīng)營實(shí)體自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，投入景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不足，我縣旅游產(chǎn)業(yè)仍處于建設(shè)起步階段，由政府牽頭或大集團(tuán)進(jìn)行整體投資建設(shè)的大規(guī)模高檔次的鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品還比較少，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，從景點(diǎn)到服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)上都還處在初級(jí)階段，旅游經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有待提高。

　（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不長。相當(dāng)部分的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品功能存在缺陷，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，不少景區(qū)不同程度存在特色化和互動(dòng)體驗(yàn)性不足的問題，文化品位不高，產(chǎn)品參與性、體驗(yàn)性活動(dòng)少，偏重“食、住、游”，輕“娛、購”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用沒有得到很好發(fā)揮。鄉(xiāng)村旅游娛樂活動(dòng)和旅游商品開發(fā)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，影響了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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�。ㄋ模�檔次品位不高。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)門檻低、成本低， “小、散、弱”是個(gè)通病，存在低水平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。有些地方把發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游等同于經(jīng)營飯店和旅社，項(xiàng)目雷同，活動(dòng)單一，缺乏高品味、多功能、趣味型的園區(qū)，缺

　 乏有觀賞性、知識(shí)性、體驗(yàn)性的項(xiàng)目。同時(shí)，我縣相關(guān)部門尚未建鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營、服務(wù)功能不完善，旅游接待不規(guī)范，特別是對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的接待能力還有待提高。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，一些“農(nóng)家樂”服務(wù)員缺乏最基本的服務(wù)禮儀常識(shí)，直接影響了游客休閑體驗(yàn)的提升。

�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)配套不足。近年來，我縣公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，綜合交通體系骨干框架已經(jīng)形成，但通往景區(qū)景點(diǎn)的連接線道路不暢，成為了制約景區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。如通往通天山、滴水巖、西瑤綠谷等景區(qū)的道路仍在建設(shè)中，至今未通暢；部分通往景區(qū)道路的建設(shè)水平、范圍和標(biāo)準(zhǔn)很難適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，如通往龍洞煙云、秀巖風(fēng)月等景區(qū)，雖然有村村通道路，但由于道路修建標(biāo)準(zhǔn)低，不能運(yùn)行大型旅游客車，無法接待大批量的游客。另外，大部分景區(qū)服務(wù)配套的問題還很突出，交通、信息、環(huán)境、服務(wù)等游客共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。一些農(nóng)莊、園區(qū)、景點(diǎn)的道路、停車場(chǎng)、公共廁所等公用設(shè)施過于簡陋；廚房、浴室等衛(wèi)生狀況較差；電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)不通暢；整體布局雜亂無章，影響了我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的形象。

　四、對(duì)加快發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的建議和意見 （一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。依據(jù)我縣鄉(xiāng)村旅游的資源

　 稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)走向等實(shí)際，制定縣域及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村旅游中長期發(fā)展總體規(guī)劃，確保規(guī)劃與省市上位規(guī)劃相銜接，與下位規(guī)劃以及各個(gè)景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃相貫通，形成較為完整的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。要緊緊圍繞“一城兩翼三線多點(diǎn)”的旅游發(fā)展格局和“千年古縣·龍?jiān)?XX”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接 XX 打造“粵港澳大灣區(qū)休閑旅游目的地”戰(zhàn)略，結(jié)合粵港澳游客群體消費(fèi)特點(diǎn)，用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域總體布局，分期進(jìn)行整村連片持續(xù)開發(fā)實(shí)施，突出“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”等形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)，呈現(xiàn)我縣鄉(xiāng)村旅游大規(guī)模大效應(yīng)。要強(qiáng)力包裝宣傳區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，注重本土原生態(tài)自然元素及文化元素的保護(hù)和利用，體現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命”元素特點(diǎn)，引導(dǎo)業(yè)主按區(qū)域布局入駐實(shí)施。要嚴(yán)格按照戰(zhàn)略規(guī)劃布局，建立長效機(jī)制，持續(xù)用力，將我縣打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游休閑度假勝地。

　（二）加大旅游投資融資力度。首先，要強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌扶貧、旅游、城建、退耕還林、石漠化治理、環(huán)保等項(xiàng)目資金，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目整合打捆安排，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)（扶貧）、旅游等部門牽頭，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新投資融資機(jī)制。一是加快推進(jìn)農(nóng)民承

　 辦地、宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)登記辦證等基礎(chǔ)工作，加大集體土地以出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式有序流轉(zhuǎn)力度，開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用改革試點(diǎn)，吸引大量社會(huì)資本與行政村合作共建項(xiàng)目。二是引導(dǎo)支持農(nóng)民成立旅游服務(wù)公司或農(nóng)民協(xié)會(huì)，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等合作形式，增強(qiáng)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)將集體土地、山林、草場(chǎng)、河湖以及農(nóng)民的承辦地、宅基地、房屋等集聚到旅游發(fā)展公司，以此爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目或作抵押物申請(qǐng)銀行貸款。三是探索設(shè)立“鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)專用資金”，用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)資金的融資擔(dān)保，鼓勵(lì)支持農(nóng)信擔(dān)保公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行改革創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的貸款方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，適當(dāng)降低貸款門檻和基準(zhǔn)利率。四是動(dòng)員社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游，運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等手段，積極引導(dǎo)村企共建，吸引社會(huì)資本進(jìn)入游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)、停車場(chǎng)、精品度假酒店、客棧（莊園）、農(nóng)用房和各種休閑設(shè)施。五是加大招商引資力度，通過社會(huì)化、市場(chǎng)化手段拓寬資金渠道，積極引導(dǎo)懂經(jīng)營、會(huì)策劃、有思想的企業(yè)家，把我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源變成優(yōu)勢(shì)旅游資產(chǎn)。

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�。ㄈ�）打造精品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展，做好“旅游+美麗鄉(xiāng)村”和“旅游+精準(zhǔn)扶貧”文章，加快打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游新模式、

　 新形態(tài)。當(dāng)務(wù)之急，重點(diǎn)要加快開發(fā)西瑤綠谷國家森林公園、秦漢古道、滴水源景區(qū)、寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園、武水河沿河風(fēng)光帶等一批旅游項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民和精準(zhǔn)脫貧工程，建設(shè)華夏微影（XX）龍文化微電影小鎮(zhèn)、桃源坪瑤族特色鄉(xiāng)村、紅豆莊園、龍歸坪生態(tài)莊園、湘美天下·十里櫻花等一批特色旅游名鎮(zhèn)名村和休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí)，依托本地獨(dú)有的特產(chǎn)、產(chǎn)品，深入挖掘本土文化內(nèi)涵，加大礦物寶石、XX 鴨、龍須草席等一批特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，打造一批做工精細(xì)、文化附加值高、具有 XX 地域特色的旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游綜合效益。建議充分發(fā)揮湘南粵北、楚頭粵尾地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與周邊市縣的聯(lián)系，特別是加強(qiáng)與廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)在旅游發(fā)展方面的溝通銜接，使我縣旅游產(chǎn)品與周邊縣市和廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)的旅游產(chǎn)品高度融合，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的“大聯(lián)盟”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條大延伸。

　（四）加強(qiáng)管理提升服務(wù)檔次。一要制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我縣旅游提檔升級(jí)。參照《旅游法》，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定一套便于操作的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，用統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，亮牌經(jīng)營，強(qiáng)化對(duì)游客權(quán)益保護(hù)，確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)者

　 的服務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)、旅游知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平；有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批特色景點(diǎn)導(dǎo)游員，可以在縣職高開設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)專業(yè)班，或集中開辦多種形式的短期培訓(xùn)班，或送出外地實(shí)際操作培訓(xùn)，以全面提高導(dǎo)游員水平。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。堅(jiān)持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，暫時(shí)未開發(fā)的景區(qū)，要防治濫建濫搭或低檔次開發(fā)，以免造成原生態(tài)環(huán)境的破壞。堅(jiān)持營運(yùn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，把鄉(xiāng)村旅游的營運(yùn)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來，配套建設(shè)污水與垃圾處理設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，不能因發(fā)展鄉(xiāng)村旅游造成二次環(huán)境污染。堅(jiān)持重點(diǎn)打擊與維護(hù)旅游環(huán)境相結(jié)合，引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營，維護(hù)我縣知名度、美譽(yù)度，吸引更多回頭客人，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

　。

　（五）整合資源完善旅游配套。要整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村旅游配套功能。要以新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為牽引，以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為側(cè)重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利工程、道路建設(shè)、文物保護(hù)、扶貧、沉陷區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)等各方力量和資金，配套建設(shè)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游配套功能。要制定類似“工業(yè)招商引資”的優(yōu)惠政策，加大對(duì)業(yè)主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路、停車場(chǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)處理、綠化美化等配套設(shè)施建設(shè)的資金扶持

　 力度，吸引撬動(dòng)眾資投入我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。當(dāng)前，我縣要重點(diǎn)完成通天山、龍宮景區(qū)公路、滴水源景區(qū)公路、臨叉公路等旅游公路及城區(qū)公路建設(shè)，進(jìn)一步提升景區(qū)通達(dá)水平和行車舒適度。

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