縣消防安全狀況調(diào)研報告

　為保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)，全面構(gòu)建平安慶元的良好局面，慶元縣消防大隊結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展的特點和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，深入調(diào)查分析，廣泛聽取意見，全面分析我縣消防安全形勢，梳理了我縣 8 類社會火災(zāi)隱患，并結(jié)合實際提出了相應(yīng)的整改對策。

　 一、轄區(qū)消防力量情況

　 (一)公安消防隊伍基本情況

　 轄區(qū)有公安消防隊伍 1 支，即慶元縣公安消防大隊，大隊共有現(xiàn)役消防官兵 26 人(含合同制消防員)，大隊現(xiàn)有執(zhí)勤消防車 7 輛(分別是壓縮空氣泡沫車 1 輛、水罐車消防車 2 輛、水罐泡沫消防車 1 輛、16 米舉高噴射消防車 1 輛、搶險救援車 1 輛、消防宣傳車 1 輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規(guī)器材，以及破拆、救生、防護、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔(dān)負轄區(qū) 1898 平方公里， 20.67 萬人口的防滅火工作。

　 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊基本情況

　 全縣現(xiàn)有 16 支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊，作為慶元縣公安消防大隊的補充力量，主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊伍都配備了 7 人以上兼職消防隊員，主要配備皮卡車、進口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護服等基礎(chǔ)滅火和防護器材裝備，竹口鎮(zhèn)專職消防隊還配備了一輛消防水罐車。

　 二、我縣五年來的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析

　20xx 至 20xx，全縣共接警出動 542 起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險救援 360 起，火災(zāi) 182 起，死亡 3 人，直接財產(chǎn)損失 610.921 萬元。保護財產(chǎn)價值 6000 余萬元。分析 5 年的火災(zāi)數(shù)據(jù)，有以下特點：一是火災(zāi)起數(shù)逐年上升。20xx5 起火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失 32.685 萬元;20xx5 起火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失 18.35 萬元;20xx19 起火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失 21.3 萬元;20xx92 起火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失 347.699 萬元;20xx 火災(zāi)起數(shù) 71 起，直接財產(chǎn)損失 190.886 萬元，死亡 3 人。二是農(nóng)村火災(zāi)比重大。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù) 87 起，占總起數(shù)的47.8%;死亡 3 人，占總死亡人數(shù)的 100%;直接財產(chǎn)損失 464.652 萬元，占總損失的 76.05%。三是竹木火災(zāi)比重大。竹木制品行業(yè)火災(zāi)起數(shù)45 起，占總起數(shù)的 25.7%;直接財產(chǎn)損失 481.28 萬元，占總損失的78.78%。四是起火時間相對集中�；馂�(zāi)發(fā)生在 9 時 12 時有 36 起，占19.78%;發(fā)生在 14 時 16 時的有 32 起，占 17.58%;發(fā)生在 18 時 22 時的有 43 起，占 23.63%。

　 三、八類社會火災(zāi)隱患情況及對策

　 (一)出租房(主管部門：轄區(qū)派出所)

　 1.基本概況

　 經(jīng)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有在冊登記出租房屋數(shù)為 9292 戶，主要分布在：城區(qū) 8205 戶;菊隆 514 戶;黃田 186 戶;竹口 193 戶，在冊承租人數(shù)為9790 人。20xx2 月 23 日，20xx4 月 10 日，慶元縣竹口鎮(zhèn)一居住出租房因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)，3 人死亡。

　 2.主要隱患

　(1)點多面廣，管理難。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計，全縣出租房有近萬家，承租的人群有上萬人，這些人群既有在城區(qū)的，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務(wù)工人員，人員成分比較復(fù)雜，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這個群體將愈來愈龐大，這不斷給社會治安管理帶來了巨大的難度，也給消防安全管理帶來了非常大的隱患。由于數(shù)量龐大，點多面廣，同時也缺乏行之有效的制度依據(jù)，相關(guān)職能部門管理難，監(jiān)督難的問題突出。

　 (2)沒有準入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒有建立相應(yīng)的準入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個人或企業(yè)經(jīng)營使用，消防安全隱患大量存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極容易發(fā)生群死群傷事故。

　 3.主要對策

　 (1)登記準入。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，參照其他縣市的有關(guān)做法，制訂出臺我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進行登記和審批。從源頭上規(guī)范全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態(tài)化管理。

　 (2)剛性整治。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所、社區(qū)力量，全面排摸轄區(qū)內(nèi)的居住出租房屋情況，對不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責(zé)令整改，無法整改，一律予以查封。

　 (3)加強宣傳。集中開展宣傳，使廣大群眾認識到居住租賃房屋不僅僅是個人、家庭和單位之間的租賃問題，而是一個關(guān)乎整個社會的安全問題，出租人和承租人都必須遵守相關(guān)的要求和規(guī)范。

　(二)竹木制品產(chǎn)業(yè)(主管部門：縣經(jīng)貿(mào)局)

　 1.基本概況

　 慶元縣竹木制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成門類比較齊全，具有一定規(guī)模和水平的行業(yè)，總量居全縣各行業(yè)的首位，也是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計，截止 20xx 底，在工商登記的竹木制品企業(yè)總計有 589 家(另外還約有 160 余家無照經(jīng)營戶)。20xx 竹木制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值突破 20 億元，從業(yè)人員近 1.5 萬人。20xx10 月 8 日，慶元縣夢飛竹木制品有限公司發(fā)生火災(zāi)，過火面積 1400 平方米，直接財產(chǎn)損失 148 萬元。

　 2.主要隱患

　 (1)作業(yè)人員多。大部分竹木制品企業(yè)的自動化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發(fā)生緊急狀況，短時間難以及時疏散，極易造成群死群傷事故。

　 (2)違章建筑多。竹木制品企業(yè)生產(chǎn)需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數(shù)企業(yè)前期都設(shè)計不足，導(dǎo)致后期為了滿足使用，違章搭建庫房和生產(chǎn)車間，且此類違章搭建絕大部分都是鋼結(jié)構(gòu)大跨度單層或多層建筑。由于這類建筑沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審批，不但建筑自身安全性存在問題，容易發(fā)生安全事故，而且也占用了消防車作業(yè)和人員疏散的通道和空間，破壞了原建筑的防火隔離。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但給滅火救援和人員疏散帶來難度，也容易造成火燒連營和人員傷亡事故。20xx1 月 1 日，杭州市友成機工有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積 1.2 萬平方米，造成 3 名消防官兵犧牲，2 人

　受傷。雖然此次火災(zāi)系人為縱火造成，但造成如此慘痛后果的一個重要原因，就是該單位的大面積鋼結(jié)構(gòu)違章搭建，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延迅速，無法有效控制造成的。

　 (3)監(jiān)督管理難。一是企業(yè)分散。全縣近 700 余家竹木制品企業(yè)，除了 50 余家屬于工業(yè)園區(qū)企業(yè)，相對集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村，點多面廣，難以監(jiān)管。二是標準不一。700余家竹木制品企業(yè)，從規(guī)模來看，既有規(guī)上企業(yè)，也有小型企業(yè)和家庭作坊。從經(jīng)營場所來看，既有工業(yè)園區(qū)企業(yè)，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡陋廠房�？傮w來看，規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)相對規(guī)范，其他企業(yè)存在的火災(zāi)隱患較多，危險性較大。

　 3.主要對策

　 (1)摸清底數(shù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會對轄區(qū)內(nèi)的竹木制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和消防安全制度落實情況進行一次全面的排摸，弄清底數(shù)，登記造冊，并將其納入監(jiān)管范圍。

　 (2)強力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托縣三改一拆辦公室，在排摸的基礎(chǔ)上，強力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業(yè)違章搭建問題，堅決堵住違建歪風(fēng);二是關(guān)停一批。聯(lián)合環(huán)保等單位對于未經(jīng)審批、規(guī)模小、管理亂、危險性大、有污染的企業(yè)予以堅決關(guān)停;三是整改一批。對于單位主體責(zé)任不落實、管理制度不到位的企業(yè)責(zé)令整改，消除火災(zāi)隱患。

　 (3)強化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同

　時要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時通報給公安消防部門。

　 (4)創(chuàng)新引領(lǐng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵他們積極開展技術(shù)革新，創(chuàng)新工藝流程，從技術(shù)和工藝層面來有效防范和消除火災(zāi)隱患。

　 (5)企業(yè)孵化。建議政府借鑒其他縣市做法，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)孵化基地，同時積極鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也參與建設(shè)，并出臺相應(yīng)的政策給予扶持，將分散的小、微企業(yè)集中起來進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

　 (三)園區(qū)企業(yè)(主管部門：縣經(jīng)貿(mào)局)

　 1.基本概況

　 全縣現(xiàn)有夢天工業(yè)園、北門工業(yè)園、東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園、菊水工業(yè)園、黃田工業(yè)園、淤上功能區(qū)、竹口工業(yè)園、安南工業(yè)園、屏都綜合新區(qū)等 10 個園區(qū)，共有入園企業(yè) 107 家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，20xx 實現(xiàn)產(chǎn)值近 50 億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 60%以上，也是政府財政收入的主要集中區(qū)域。20xx11月 7 日，東山垟工業(yè)園一工廠發(fā)生火災(zāi)，過火面積 2019 平方米，直接財產(chǎn)損失 108 萬元。

　 2.主要隱患

　 (1)先天設(shè)計不足。近幾年來，縣里為了吸引外來企業(yè)來慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優(yōu)惠，許多工程建設(shè)都是先上馬后審批，雖然一些項目建設(shè)消防部門也有提前介入，但部分企業(yè)主為了節(jié)約成

　本，方便使用，違反消防設(shè)計要求進行設(shè)計和施工的行為普遍存在。這些先天設(shè)計不足的企業(yè)給企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營埋下了巨大的火災(zāi)隱患，后期整改不但成本高，而且難度大。經(jīng)統(tǒng)計，全縣入園企業(yè)目前有 27 家由于存在較大消防安全問題無法整改而沒有通過消防審批或消防驗收手續(xù)(主要集中在東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園和北門工業(yè)園 3個工業(yè)園)。

　 (2)基礎(chǔ)配套不完善。目前 10 個工業(yè)園區(qū)中有 4 個園區(qū)的市政消防管網(wǎng)還沒有連上(東山垟工業(yè)園、淤上功能區(qū)、黃田工業(yè)園和安南工業(yè)園),這些企業(yè)目前雖然通過從河流、地下井、自來水等方式取水能基本滿足生產(chǎn)、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導(dǎo)致園區(qū)的消防設(shè)施無法正常使用，這給火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救帶來巨大的隱患。

　 (3)后期轉(zhuǎn)讓不審批。經(jīng)統(tǒng)計，現(xiàn)有 6 家企業(yè)由于經(jīng)營不善倒閉后，廠房被閑置，于是這部分廠房又被整體轉(zhuǎn)租或分租給一個或幾個單位，使用性質(zhì)和用途都發(fā)生了很大的改變，而新租用單位在沒有重新進行消防審批的情況下直接投入使用，三合一甚至多和一現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。

　 (4)監(jiān)管責(zé)任不落實。經(jīng)貿(mào)局、轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各個園區(qū)企業(yè)管理服務(wù)部門，監(jiān)管力度不夠。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時也未能將有關(guān)企業(yè)違反消防安全的情況及時通報給消防部門。

　 3.主要對策

　(1)加快配套。對于消防用水、用電等配套設(shè)施還未完善的園區(qū)，政府要責(zé)令相關(guān)部門加快配套進度，同時在此期間，政府和企業(yè)一定要采取必要的防范措施，保證在此期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　 (2)重新審批。對于未經(jīng)消防審核擅自投入生產(chǎn)或轉(zhuǎn)租作為其他使用的，責(zé)令其重新進行消防審核和驗收，對存在的安全隱患要求其堅決整改，無法整改的予以關(guān)停。同時，對于今后的入園企業(yè)，政府相關(guān)部門在提前介入，做好服務(wù)同時，要嚴格標準和程序，堅決杜絕超越程序，降低要求等問題，真正從源頭上把好入口關(guān)。

　 (3)落實責(zé)任。工業(yè)園區(qū)管委會和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時通報給公安消防部門。

　 (四)農(nóng)村老舊建筑(主管部門：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)

　 1.基本概況

　 慶元地處浙江西南部，總面積 1898 平方公里，城區(qū)面積 5.3 平方公里，全縣轄 6 鎮(zhèn) 10 鄉(xiāng)，3 街道 8 個社區(qū)，345 個行政村，總?cè)丝?0.67 萬。古村落 3 處，分別是大濟村、九際村、黃壇村。20xx 至 20xx，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi) 87 起，占火災(zāi)總起數(shù)的 47.8%;死亡 3 人，占火災(zāi)總死亡人數(shù)的 100%;直接財產(chǎn)損失 464.652 萬元，占火災(zāi)總損失的76.05%。20xx3 月 26 日，慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村因一住宅電熱毯使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，致全村 110 戶農(nóng)戶受災(zāi)，75 幢民房、800 多間被燒毀，2 人死亡。

　2.主要隱患

　 (1)火災(zāi)風(fēng)險程度高。一是農(nóng)村建筑多為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是農(nóng)村建筑大都年代較遠，規(guī)劃不科學(xué)，房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現(xiàn)象，同時隨著群眾生活水平的提高，電器設(shè)備的增加，原有電氣線路普遍存在過負荷使用。

　 (2)自防自救能力低。農(nóng)村剩余人口大多為老人、婦女和兒童，安全防范意識和自防自救能力較低，發(fā)生火災(zāi)后，不但難以進行有效撲救，同時也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常造成人員傷亡的主要原因。

　 (3)消防基礎(chǔ)設(shè)施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮(zhèn)之間相對分散，距離較遠，且道路都崎嶇、狹小，救援車輛一般都難以到達，即使能夠到達，也會因耗時較長延誤最佳救援時機。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒有設(shè)置專門的消防水池或消防取水點，致使火災(zāi)發(fā)生后，滅火救援力量由于缺少水源，滅火專用設(shè)備無法使用，致使火災(zāi)損失增大。

　 (4)應(yīng)急救援力量弱。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了消防應(yīng)急組織，但都鄉(xiāng)政府所在地，與所管轄的區(qū)域相比，數(shù)量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時間到達現(xiàn)場。另外雖然經(jīng)過幾年的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊得到了一定的發(fā)展，但仍存在經(jīng)費保障不力、人員流動性大、器材裝備不足、維護保養(yǎng)不夠、訓(xùn)練時間不足、人員職責(zé)不明等問題，一定程度制約了隊伍作用的發(fā)揮。

　(5)網(wǎng)格隊伍作用小。雖然現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網(wǎng)格化管理員，但由于各級重視程度不夠，相關(guān)人員工作積極性不高，職責(zé)履行不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳的作用。

　 3.主要對策

　 (1)設(shè)置防火隔離。將各村連片的老舊建筑劃為幾個區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增設(shè)防火墻、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。

　 (2)改造電氣線路。對各村的戶外電氣線路進行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問題，對戶內(nèi)電氣線路改造實施達標補貼。

　 (3)增加消防水源。加強消防水源基礎(chǔ)卡設(shè)，有條件的要盡量設(shè)置消防栓，設(shè)置消防栓有困難的，要設(shè)置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點，盡量達到每 150 米范圍內(nèi)有一個消防水池或取水點。

　 (4)增建消防隊伍。在強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村距離相近的幾個村劃為一個區(qū)塊，在每個區(qū)塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務(wù)消防隊，并配備相應(yīng)的滅火裝備和運載工具，一旦區(qū)塊內(nèi)的村發(fā)生火災(zāi)，這支隊伍就能以最快速度到達現(xiàn)場盔行撲救。

　 (5)注重配套建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要把消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，整體規(guī)劃，整體實施，整體驗收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。

　 (6)加強消防宣傳。一是電視、電臺、報紙、村村通廣播要定期開

　展針對農(nóng)村群眾的消防安全知識宣傳。二是縣有關(guān)部門要利用文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝晚會等時機，對群眾進行消防安全知識宣傳。

　 (7)強化網(wǎng)格作用。一是為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級消防安全網(wǎng)格化管理員工作積極性，政府應(yīng)給每名網(wǎng)格員適當(dāng)?shù)难a助或補貼。二是地方各級政府及相關(guān)部門要重視和加強對網(wǎng)格員監(jiān)督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責(zé)。

　 (五)文物古跡(主管部門：縣文廣新局)

　 1.基本概況

　 全縣目前有國家級重點文物保護單位 3 處 13 個點，省徑文物保護單位 6 處 8 點，縣級文物保護單位 47 處 51 點。20xx，后坑木拱廊橋修復(fù)項目榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護卓越獎。20xx，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。為加強文物古跡的保護，目前各文物保護單位都明確了一名文物保護協(xié)管員(文保員)，具體負責(zé)日常的管理和安全工作。20xx01 月 04 日，慶元縣張村鄉(xiāng)東川村八角殿發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致正殿全部燒毀。20xx10月日，國家級重點文物保護單位西洋殿因人為縱火發(fā)生火災(zāi)，所幸文保員撲救及時才未造成嚴重后果，不然后果不堪設(shè)想。20xx11 月，縣委縣政府提出了要以避暑勝地、養(yǎng)生名城兩大目標，把慶元縣打造成中國避暑勝地。如何保護好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門貫徹落實縣委縣政府決議的重要任務(wù)之一。

　 2.主要隱患

　 (1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接

　情況，同時大部分電線也沒做穿管保護處理。

　 (2)違規(guī)使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動;三是部分單位內(nèi)或附近堆放易燃可燃物品。

　 (3)消防設(shè)施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒有設(shè)置消防栓、消防水池或消防取水點;三是大部分單位未按規(guī)定設(shè)置禁止煙火標志;四是大部分單位未按要求制定滅火應(yīng)急預(yù)案和定期開展消防安全預(yù)防演練。

　 3.主要對策

　 (1)全面檢查。消防部門聯(lián)合縣文廣新局對全縣的文保單位進行一次全面的消防安全檢查，針對存在的各類消防安全問題，制定具體的整改措施并明確整改期限，形成報告上報有關(guān)主管部門和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　 (2)加強管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門要加強對文保單位的日常管理和監(jiān)督，督促文物保護協(xié)管員切實履行職責(zé)，保證各種消防設(shè)施完整好用和各項消防安全制度落到實處。

　 (3)明確責(zé)任。政府應(yīng)牽頭召集相關(guān)部門責(zé)任人召開會議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門和相關(guān)責(zé)任人的各級職責(zé)，保證各項制度都能正常運轉(zhuǎn)。

　(六)老城區(qū)(主管部門：松源街道、濛洲街道)

　 1.基本概況

　 我縣老城區(qū)主要有府后街和后田街兩塊，府后街區(qū)塊占地面積約

　1.2 萬平方米，沿街店面約 70 間，居民房屋約有 300 幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以土木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓 6 個。后田街區(qū)塊占地面積約 1.8 萬平方米，居民房屋約有 800 幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以磚混和磚木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓 7 個。20xx4 月 15 日，景寧縣大眾街發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積 1800 平方米，直接財產(chǎn)損失 549.2 萬元，26 戶受災(zāi)，1 人死亡。

　 2.主要隱患

　 (1)火災(zāi)風(fēng)險高。一是老城區(qū)建筑多為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過負荷使用情況。

　 (2)消防設(shè)施差。一是通道不暢，消防車無法通行，一旦發(fā)生災(zāi)情，消防車無法到達現(xiàn)場。二是消防栓數(shù)量不足，滅火力量由于缺乏水源，無法對火災(zāi)進行有效控制。

　 (3)經(jīng)營商戶多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶，主要以餐飲服務(wù)、家具和床上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲多，再加上經(jīng)營者安全意識和防范措施都不到位，火災(zāi)隱患非常大，極易引發(fā)火災(zāi)。

　 3.主要對策

　 (1)整改沿街店面。聯(lián)合有關(guān)部門對沿街店面進行一次全面的排查，重點對用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問題進行檢查，對存在的火災(zāi)隱患要求其限期整改，無法整改經(jīng)營商戶要求關(guān)停和遷離。

　(2)規(guī)范出租房屋。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，進行一次清理，對存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對于無法整改的，要求其關(guān)停不得出租。

　 (3)增設(shè)消防用水�？紤]此地區(qū)的火災(zāi)負荷大，一旦發(fā)生火災(zāi)消防用水量大，建議在沿街增設(shè)消防栓，達到每 150 米范圍內(nèi)有一個消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，附近群眾可以在第一時間利用其開展自救，防止火災(zāi)蔓延擴大。

　 (4)擴大防火間距。建議將老舊建筑劃為幾個區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增置防火墻、擴大防火間距、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。

　 (5)加強交通管制。建議對主要道路設(shè)置單行線或步行街，同時交警部門要切實加強對消防車通行的主干道進行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車救援時的通行。

　 (七)來料加工企業(yè)(主管部門：縣婦聯(lián))

　 1.基本概況

　 慶元縣政府駐義烏來料加工辦事處創(chuàng)設(shè)于 20xx10 月，主要進行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產(chǎn)品的加工，經(jīng)過近 20xx 的發(fā)展，20xx 實現(xiàn)來料加工費收入 1.81 億元，穩(wěn)定加工隊伍3 萬余人，經(jīng)紀人 240 人，解決了一大批社會閑置人員的就業(yè)問題，為社會穩(wěn)定和服務(wù)民生都做出了積極貢獻。全縣來料加工點主要分布在縣城及臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村，點多面廣。因為工藝要求簡單，從業(yè)人員主要以中老婦女為主，經(jīng)營場所主要利用自有或租用他人民房

　進行局部改造而成。

　 2.主要隱患

　 (1)三合一普遍存在。來料加工企業(yè)大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產(chǎn)經(jīng)營用房，疏散通道、消防設(shè)施先天不足，同時考慮到節(jié)約成本，生產(chǎn)儲存、經(jīng)營和住宿基本都在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難逃生。

　 (2)火災(zāi)危險性大。來料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時用電用火也很不規(guī)范，私拉亂接電線、過負荷使用電器、違規(guī)使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業(yè)人員消防安全意識不高，極易引發(fā)火災(zāi)。

　 3.主要對策

　 (1)根據(jù)來料加工點的不同規(guī)模，制定出臺《來料加工點消防安全要求》，規(guī)范全縣來料加工點的生產(chǎn)經(jīng)營。

　 (2)結(jié)合出租房登記審批制度，對來料加工點清理和整頓，對不符合消防安全要求限期整改，無法整改的要求關(guān)�；蜻w離。

　 (3)強化對經(jīng)濟人的消防安全責(zé)任，定期組織開展相關(guān)的消防安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，督促其加強對從業(yè)人員的消防培訓(xùn)和日常的安全管理，提高安全意識，消除安全隱患。

　 (八)民辦幼兒園(主管部門：縣教育局)

　 1.基本概況

　 全縣有各類幼兒園 55 家，公辦幼兒園 14 家，民辦幼兒園共有41 家;縣城 21 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 34 家;入園幼兒總計 4917 人，公辦幼兒園 1310

　人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50 人 100 人的 6 家，10 人 50 人的 17 家，10 人以下的 10 家。從全縣各個幼兒園經(jīng)營情況來看，生源多的由于相對成本少效益相對較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補助來維持。從消防安全現(xiàn)狀來看，規(guī)模大的要相對好于規(guī)模小的，公辦的要相對好于民營的。

　 2.主要隱患

　 (1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)針對的群體主要為兒童，行為能力差，而且人數(shù)都較多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果沒有成人引導(dǎo)，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。

　 (2)建筑消防設(shè)計不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現(xiàn)在作為公共建筑使用，建筑結(jié)構(gòu)由于先天設(shè)計不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應(yīng)急照明、消防栓、滅火器材等沒有設(shè)置或設(shè)置不全，不能滿足當(dāng)前使用。

　 3.主要對策

　 (1)整合一批小的。建議對全縣 27 家 50 人以下幼兒園進行整合、擴大和規(guī)范(特別是對不足 10 人的幼兒園應(yīng)采取就近分流處理)，在擴大規(guī)模、提升教育質(zhì)量效益的同時加大消防安全投入，滿足消防安全要求。

　 (2)新建一批大的。采取公建民營的方式，合理布局，新建幾個規(guī)模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過高、安全設(shè)施不足、

　安全管理不到位等問題。

　 (3)整改一批舊的。對于短期不納入搬遷的，仍需要長期辦學(xué)的，要對照新的消防安全要求，對存在的消防安全隱患責(zé)令整改，確保符合要求。對于無證經(jīng)營的幼兒園，符合辦學(xué)條件的幼兒園予以審批，不符合辦學(xué)條件又無法整改的，責(zé)令關(guān)停。

　 酷束語：近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險和防控難度不斷加大，火災(zāi)處于易發(fā)、多發(fā)期�？h公安消防大隊作為政府消防工作的職能部門，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和群眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會普遍性的消防安全問題，必須依靠縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣當(dāng)前存在的突出消防安全問題引起高度重視，采取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實保障全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　內(nèi)容僅供參考

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