在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”暨嚴(yán)肅換屆紀(jì)律集體約談會(huì)上的講話

　同志們：

　5 月 27 日，市委召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”暨嚴(yán)肅換屆紀(jì)律集體約談會(huì)，XX 書記對各縣市區(qū)、市直各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體約談。XX 書記在講話中，充分肯定了黨的十八大以來全市各級組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”取得的成效，深刻分析了當(dāng)前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中還存在的問題和不足，進(jìn)一步明確提出了當(dāng)前和今年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”暨嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必須抓好的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。講話總攬全局、切中時(shí)弊，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，再次彰顯了市委管黨治黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭特別是“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，提供了遵循，指明了方向。全區(qū)各級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì) XX 書記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)講話精神與推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)和當(dāng)前全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，確保市委的要求落到實(shí)處。按照XX 書記“定目標(biāo)、提要求、壓責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)„兩個(gè)責(zé)任"落到實(shí)處，確保今年換屆選舉風(fēng)清氣正”的要求，今天我們召開這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省委、市委

　關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和換屆選舉工作的部署要求，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨委（黨組）和各級領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的問題進(jìn)行約談。通過約談，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，督促和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，確保今年我區(qū)換屆選舉風(fēng)清氣正。

　下面，根據(jù)黨委安排，我講三點(diǎn)意見。

　一、深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，牢牢把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上

　黨的十八大以來，中央把從嚴(yán)管黨治黨提到了一個(gè)新的高度，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)反腐敗斗爭作出了一系列重要部署，提出了一系列新要求。黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的重要制度性安排。近年來，我們大家都能看到，也切身感受到，從中央到地方，各級都把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，并已經(jīng)成為我們黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)新常態(tài)。與全國一樣，近些年來，我區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，牢牢抓住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，正風(fēng)肅紀(jì)取得了新進(jìn)展，高壓反腐集聚了新氣勢，民生監(jiān)督贏得了新“點(diǎn)贊”，宣傳警示教育抓出了新亮點(diǎn)。通過全區(qū)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨員干部的共同努力，我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。

　但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照 XX 書記在全市約談會(huì)上提到的 X 個(gè)方面 X 個(gè)環(huán)節(jié) X 種表現(xiàn)上的問題和不足，在我市都還不同程度的出現(xiàn)，有的可以說還比較突出：

　一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不愿抓 、不會(huì)抓、不真抓、不敢抓的問題依然比較突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”特別是主體責(zé)任仍只喊在嘴上、浮在面上，還存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委“掛牌領(lǐng)導(dǎo)”、紀(jì)委“全權(quán)負(fù)責(zé)”，沒有真正把主體責(zé)任扛在肩上；有的黨委（黨組）書記對本單位本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問，甚至捂著蓋著，導(dǎo)致問題由小變大、由少變多；有的領(lǐng)導(dǎo)干部漠視法紀(jì)，廉潔自律不夠，自身底氣不足；有的黨委（黨組）書記或班子成員重發(fā)展輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重形式輕內(nèi)容、重安排輕落實(shí)。有的紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人習(xí)慣當(dāng)“好好先生”，不愿得罪人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是黨的干部，第一身份是黨員，必須在黨言黨、在黨憂黨，堅(jiān)決扛起管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　二是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，少數(shù)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依然存在。有的黨員干部黨性意識不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，對中央一再亮明的紀(jì)律紅線置若罔聞、我行我素，存在僥幸心理。有的看齊意識不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，離中央、省委、市委要求有較大差距。有的對個(gè)人重大事項(xiàng)不報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告。有的組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散，不按規(guī)定參加黨

　委、政府召開的重要會(huì)議，隨意安排副職參會(huì)。有的群眾觀念淡漠、缺乏民生情懷，不會(huì)做群眾工作；有的落實(shí)惠民政策不公開，優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私；有的套取騙取國家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分惠民資金，侵害群眾利益。有的對工作缺乏激情，缺少研究的態(tài)度，缺乏攻堅(jiān)拔寨、沖鋒陷陣的志氣、勇氣和銳氣；有的還熱衷于燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的對換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)不深、執(zhí)行不力，跑官要官、坐等觀望等現(xiàn)象仍然存在。總之，一些黨員干部還沒有真正形成嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺，對準(zhǔn)則和條例還沒有學(xué)深悟透，更別說做到知行合一。

　三是“ 四風(fēng)”。

　反彈壓力依然很大。“四風(fēng)”表面上有所收斂，但樹倒根存，稍有不慎便會(huì)反彈。有的違規(guī)公款吃喝、公款旅游，將一次消費(fèi)分次報(bào)銷、化整為零。有的巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金，以加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。有的以“信息化辦公”、“保密”為由高額配發(fā)手機(jī)，等等。

　針對存在的這些問題，全區(qū)各級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步看清形勢、保持清醒，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫、在層層傳導(dǎo)壓力上下功夫、在加強(qiáng)宣傳教育上下功夫，真正認(rèn)識到落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是職責(zé)所在、使命所系，真正搞清楚為什么要負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)、怎樣負(fù)好責(zé)、如何問責(zé)四個(gè)方面的問題，從而以黨委（黨組）責(zé)任、黨組織書記責(zé)任、黨委（黨組）成員責(zé)任、紀(jì)檢

　監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任“四個(gè)責(zé)任”的落實(shí)確保全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、為確保換屆風(fēng)清氣正提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　二、明確重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根

　反腐倡廉實(shí)踐表明，哪里的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不好，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)出問題；哪里的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)就有新進(jìn)展。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不能停留在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)中。各級黨委（黨組）要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要知其責(zé)、明其職、盡其力，切實(shí)把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　（一）要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是馬克思主義政黨的基本特性和寶貴品質(zhì)。無數(shù)案例證明，黨員“破法”無不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服“違紀(jì)只是小事、違法才去處理”的不正常狀況，用鐵的紀(jì)律管住管好黨員。

　一要切實(shí)尊崇和遵守黨章。黨章是黨的總規(guī)矩，是黨員干部的行為準(zhǔn)則。廣大黨員特別是黨員干部要自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保政治不偏離、思想不漂浮、行動(dòng)不越軌，自覺將黨章的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)到各項(xiàng)事業(yè)

　中。

　二要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。各級黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，自覺踐行“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，把“六大紀(jì)律”的禁止性要求作為不可觸碰的底線來堅(jiān)守，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，防止“小毛病”演變?yōu)?ldquo;大問題”。

　三要嚴(yán)守組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進(jìn)行的，由此保證各級黨組織工作的正常秩序。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運(yùn)行的程序，明確自己的權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，重大問題該請示的請示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。

　四要嚴(yán)守黨的紀(jì)律。落實(shí)主體責(zé)任要把紀(jì)律挺在前沿。全體黨員干部要堅(jiān)持原則、令行禁止，堅(jiān)決遏制在思想言論上的“任性”、在執(zhí)行政策上的“任性”、在報(bào)告事項(xiàng)上的“任性”、在選人用人上的“任性”、在結(jié)交朋友上的“任性”、在說情干預(yù)上的“任性”、在傳播信息上的“任性，自覺把中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委、黨委十項(xiàng)規(guī)定、“八個(gè)決不允許”“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺。

�。ǘ�）要把理想信念堅(jiān)定起來。習(xí)近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”對共產(chǎn)黨人來講，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就會(huì)迷失方向，在“圍獵”中被人捕獲。如何堅(jiān)定信仰信念，

　必須堅(jiān)持以下三點(diǎn)：

　一是必須強(qiáng)化理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部必須把理論學(xué)習(xí)作為看家本領(lǐng)，在真學(xué)真信真用上下功夫，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真正從理論上把信仰搞明白、把方向搞對頭、把旗幟搞清楚，切實(shí)增強(qiáng)理論自信、道路自信、制度自信。二是必須強(qiáng)化宗旨意識。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。堅(jiān)定的信仰源于深厚的民生情懷。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，只要是有利于人民群眾的事，就要敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于面對矛盾、敢于破解難題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。

　三是必須強(qiáng)化黨性鍛煉。黨性，是衡量黨員覺悟高低和立場是否堅(jiān)定的準(zhǔn)繩。黨性是否堅(jiān)定，最終都要用實(shí)踐檢驗(yàn)。要牢固樹立馬克思主義實(shí)踐觀，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力，在改造自然、改造社會(huì)的活動(dòng)中改造主觀世界，使自己的黨性得到鍛煉和提高。

�。ㄈ�）要把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，既要解決思想認(rèn)識的問題，又要落實(shí)到廉政建設(shè)的具體行動(dòng)上。

　一

　要聚焦關(guān)鍵點(diǎn)問題。各級黨委（黨組）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向與破題指向相結(jié)合，善作善成，聚焦作風(fēng)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市正風(fēng)肅紀(jì)禁令為抓手，嚴(yán)防死守，一抓到底，防止“四風(fēng)”穿上隱身衣，著力解決“庸懶散浮拖”等不正之風(fēng)，讓中央八項(xiàng)規(guī)定落地生根。

　二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪、走訪巡查力度，保持高度警覺，及時(shí)糾正查處。對漠視紀(jì)律、我行我素、不收手不知止、規(guī)避組織調(diào)查的，有多少查處多少。

　三要強(qiáng)化通報(bào)曝光。對問題嚴(yán)重、影響惡劣的，不管涉及到誰，不管職務(wù)高低，都要公開曝光，讓窺測動(dòng)向、心存僥幸的丟掉幻想，讓不收斂、不知止的付出代價(jià)，更好地發(fā)揮教育、警示、遏制效果。

　（四）要把懲治腐敗利劍高懸。堅(jiān)持反腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓等待觀望者打消念頭，讓心存僥幸者止步收手，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。

　一是堅(jiān)持抓早抓小。注重日常教育監(jiān)督管理，及時(shí)掌握和關(guān)注黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。

　二要突出懲治重點(diǎn)。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)

　律等違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓以及教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗案件，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點(diǎn)查處十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)營造“手莫伸，伸手必被捉”的氛圍，通過查處一個(gè)，震懾一批、教育一片。

　三要強(qiáng)化警示震懾。加大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育力度，注重以案明紀(jì)、以案說法，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、明紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)，時(shí)刻繃緊恪守黨規(guī)黨紀(jì)這根弦。

�。ㄎ澹┮�把民生監(jiān)督作為重要抓手。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。

　一是要深化拓展民生監(jiān)督工作。扎實(shí)開展整治鑄廉行動(dòng)，著力查處群眾反映突出的農(nóng)村危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村低保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的案件，讓群眾感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。特別是要緊緊圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施,緊盯重大民生工程和民生項(xiàng)目, 重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。二是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。盯住民生領(lǐng)域的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)解決民生監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)問題線索少、成案率低等問題，綜合運(yùn)用“系統(tǒng)抓、系統(tǒng)查、系統(tǒng)整改”的思路，對侵害群眾利益的問題堅(jiān)決做到徹查到底、整改到位，實(shí)現(xiàn)“查處一

　批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、肅清一個(gè)領(lǐng)域”。

　三是要推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。嚴(yán)肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到基層、責(zé)任落實(shí)到基層，真正讓基層干部群眾滿意。

�。�六）要把脫貧攻堅(jiān)作為重要賽場。脫貧攻堅(jiān)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)。能否擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的責(zé)任和使命，是檢驗(yàn)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬的試金石。

　一要堅(jiān)定“ 五個(gè)一批” 的脫貧路徑不動(dòng)搖。“五個(gè)一批”是脫貧攻堅(jiān)的總路徑、總抓手，必須把底數(shù)搞清搞準(zhǔn)、把措施落細(xì)落實(shí)，讓“五個(gè)一批”惠及到每一戶貧困戶。

　二要堅(jiān)定“ 三變” 改革的信心不動(dòng)搖。當(dāng)前，“三變”改革已受到中央高度關(guān)注，并上升為全省戰(zhàn)略。如果說過去不抓“三變”是認(rèn)識問題，那么現(xiàn)在還不抓“三變”就是政治問題，就是看齊意識不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。按照市委 XX 書記的要求，在這次換屆考察中，要把脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革作為考核干部的重中之重，對推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不力、抓“三變”改革成效不明顯的干部堅(jiān)決不能用。

�。ㄆ撸┮�把凈化政治生態(tài)落實(shí)到位。明年是區(qū)、鄉(xiāng)集中換屆年。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要組成部分，是確保換屆選舉圓滿成功的重中之重。

　一要嚴(yán)格落實(shí)“ 五個(gè)責(zé)任” 。即：地方黨委的主體責(zé)任、黨委書記的“第一責(zé)任人”責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，組織部門的直接責(zé)任，人大、

　政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門的具體責(zé)任。各級各部門必須知責(zé)明責(zé)，盡職履職，做到齊抓共管、形成合力。

　二要嚴(yán)格落實(shí)“ 九嚴(yán)禁” 紀(jì)律。“九嚴(yán)禁”是中紀(jì)委、中組部對今年換屆選舉的紀(jì)律要求，是確保換屆選舉風(fēng)清氣正的基本規(guī)矩。一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，二是嚴(yán)禁拉票賄選，三是嚴(yán)禁買官賣官，四是嚴(yán)禁跑官要官，五是嚴(yán)禁造假騙官，六是嚴(yán)禁說情打招呼，七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，九是嚴(yán)禁干擾換屆。對“九嚴(yán)禁”紀(jì)律，各級各部門和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要熟知、更要篤行，做到知行合一。

　三要嚴(yán)格堅(jiān)持“ 四個(gè)程序”。

　。即對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，確保選出好干部、換出好班子、帶出好隊(duì)伍。。

　四要嚴(yán)格問責(zé)。對違反換屆紀(jì)律的，堅(jiān)持露頭就打、一查到底、問責(zé)到人。堅(jiān)持“一案雙查”，既要查處當(dāng)事人，又要追究責(zé)任人；既要查處選人用人違規(guī)違紀(jì)的問題，又要查處不負(fù)責(zé)任、不去監(jiān)督的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，充分發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

　三、完善制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處

　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，更需要監(jiān)督。全區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識完善體制

　機(jī)制對強(qiáng)化監(jiān)督的極端重要性，全面提高黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

�。ㄒ唬┮�認(rèn)真貫徹民主集中制。民主集中制是我們黨最基本的組織原則，這個(gè)原則運(yùn)用得越好，黨內(nèi)生活的能量就越是正向的、積極的。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。我們要正確把握民主集中制的基本要求、基本動(dòng)作、基本要領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

　一是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，做到重大決策、重要干部任命、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)，由集體研究決定，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算。

　二是要正確處理好民主與集中的關(guān)系。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，既要擔(dān)負(fù)起班長的職責(zé)，又要善于集中大家的智慧，多聽意見，再拿主見，有主見但不能主觀。班子成員要增強(qiáng)大局意識，積極主動(dòng)地支持和配合一把手的工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到“互相補(bǔ)臺不拆臺，相互補(bǔ)位而不缺位”。

　三是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)溝通。班子成員間要倡導(dǎo)大事講原則、小事講風(fēng)格，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，不計(jì)較個(gè)人名利得失，不糾纏過去的恩恩怨怨。要把加強(qiáng)溝通作為重要工作方法，善于通過溝通增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

�。ǘ�）要用好批評和自我批評武器。開展批評和自我批評，是我們黨的傳家寶，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。要讓

　批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，常用常新，防止黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。民主生活會(huì)作為開展批評和自我批評的重要平臺，各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要充分運(yùn)用好、開展好。要通過民主生活會(huì)把事情說清楚、談透徹。比如，有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。

�。ㄈ�）要精準(zhǔn)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“ 四種形態(tài)” 。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是系統(tǒng)治理思維，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大創(chuàng)新，突顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好紀(jì)律這把戒尺，做到分析研判精準(zhǔn)、問題線索處置精準(zhǔn)、干部處理精準(zhǔn)，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的整治效果和社會(huì)效果。

�。ㄋ模┮�建立完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

　一要完善主體責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，建立述責(zé)述廉、簽字背書、談話督導(dǎo)等制度，把主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)下去。二要完善“ 一案雙查” 機(jī)制。明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)程序、

　強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，健全責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問題公開曝光等制度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

　三要建立約談常態(tài)機(jī)制。要結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格實(shí)施《關(guān)于深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于對反映黨員干部問題線索開展詢問示警約談的工作方案》，強(qiáng)化黨員干部日常監(jiān)督管理，推進(jìn)約談常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　同志們，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移把主體責(zé)任落實(shí)好，堅(jiān)定不移把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律抓到位，為推進(jìn)全市加快發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和紀(jì)律保障。

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