某市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在問(wèn)題及對(duì)策的工作匯報(bào)

　 近年來(lái)，xx 市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，加大紀(jì)律審查力度，以扎實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。然而，工作發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。

　一、存在的問(wèn)題

　一是基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對(duì)履行監(jiān)督第一職責(zé)、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù)，人員緊張、力量不足問(wèn)題仍然突出，同時(shí)，面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力還需繼續(xù)提高，懂法律、金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、寫作等專業(yè)人才缺少，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力還不夠強(qiáng)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中過(guò)程中存在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難、甄別問(wèn)題難、解決問(wèn)題難的問(wèn)題，與之不相適應(yīng)的是，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得到有效補(bǔ)充途徑較少；很多干部長(zhǎng)期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識(shí)

　結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開(kāi)展。同時(shí)，少數(shù)紀(jì)檢干部責(zé)任對(duì)“熟人”社會(huì)監(jiān)督存在思想顧慮，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執(zhí)紀(jì)不到位等問(wèn)題發(fā)生。

　 二是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)新任務(wù)要求。一些紀(jì)檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監(jiān)督責(zé)任的過(guò)程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴(yán)治黨的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。如：有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)還不全面，對(duì)做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認(rèn)識(shí)不足，以案促改推進(jìn)動(dòng)作還不夠連貫，還沒(méi)有形成以案“壓責(zé)任、除風(fēng)險(xiǎn)、改制度、抓治理”逐步遞進(jìn)、制度化常態(tài)化的良性局面；有的習(xí)慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū)，對(duì)查辦腐敗大案要案主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高、投入精力大，但對(duì)履行監(jiān)督第一職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，忽視了對(duì)苗頭性、傾向和輕微違紀(jì)問(wèn)題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會(huì)或不善于黨章黨紀(jì)、理想信念和事實(shí)證據(jù)去教育說(shuō)服黨員干部，沒(méi)有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育 “溫度”的有機(jī)結(jié)合。

　 三是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方法、手段相對(duì)單一，一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。

　一方面，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，主要通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話等方式完成，監(jiān)督檢查方法不多，形式單一，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“面”上的多，有價(jià)值的問(wèn)題線索較少。同時(shí)，監(jiān)督檢查多停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的跟蹤整改落實(shí)和督促解決問(wèn)題的有效辦法較少，監(jiān)督檢查成效還需繼續(xù)提升。比如：在“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督上，紀(jì)檢監(jiān)察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數(shù)“公款吃喝”轉(zhuǎn)入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報(bào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)限于人員精力，很難發(fā)現(xiàn)類似隱形“四風(fēng)”問(wèn)題。

　另一方面，在審查調(diào)查工作中，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏像公安、檢察等機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)手段，同時(shí)，對(duì)非黨員的企業(yè)人員、社會(huì)人員也沒(méi)有強(qiáng)制手段，在一定程度上對(duì)審查突破造成難度和壓力。同時(shí)，反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成工作合力

　四是基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度不大，質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約，基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度還不夠大，震懾效應(yīng)還需加強(qiáng)。。如：近三年以來(lái)，xx 紀(jì)委監(jiān)委共受理信訪舉報(bào) xx 起，其中，涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào) xx 起，占比 xx%，分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類問(wèn)題 xxx 起、xxx 起、xxx 起，xx 起、xxx 起，呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍易發(fā)多發(fā)，以案示警的震懾作用還沒(méi)有深入人心。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在著

　日常監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題，今年以來(lái)，xx 紀(jì)委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索中，通過(guò)專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索有 xx 條，僅占比 xx%，表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問(wèn)題，有的不敢監(jiān)督，也有的不會(huì)監(jiān)督，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要承辦上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件，本級(jí)受理或主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問(wèn)題線索的能力還需繼續(xù)提高；有的執(zhí)紀(jì)審查欠缺剛性，有時(shí)存在查不深入、查不徹底問(wèn)題，容易因舉報(bào)人對(duì)調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪，一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。

　 二、對(duì)策建議

　一是進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，注重從信訪舉報(bào)、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)受理問(wèn)題線索逐件跟進(jìn)核查，做到問(wèn)題查清查透、追責(zé)問(wèn)責(zé)到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時(shí)，在同時(shí)案件質(zhì)量上下真功夫，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，確保查清查透，嚴(yán)格處理到位，切實(shí)提高成案率，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。

　二是進(jìn)一步完善齊抓共管工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行監(jiān)管職能，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督

　的監(jiān)督”的作用，督促各部門及時(shí)移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，共同推動(dòng)形成嚴(yán)密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　 三要突出抓實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報(bào)曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問(wèn)題與督促整改結(jié)合起來(lái)，對(duì)查處的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案件，定期進(jìn)行剖析，找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”，嚴(yán)格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“責(zé)任終身追究制”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。

　四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開(kāi)展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)。強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在重大斗爭(zhēng)一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)

　決防止“燈下黑”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。

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