瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范 一、任務來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人 二、任務來源：根據(jù)《XX 省市場監(jiān)督管理局關于下達 2019 年度第四批 XX 省地方標準制修訂項目計劃的通知》（晉市監(jiān)標推[2019]242 號），明確 XX 省能源局系 XX 省地方標準《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的標準提出和實施監(jiān)督單位，并由 XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會負責該項標準的具體起草工作。

�。ǘ┢鸩輪挝唬篨X 省瓦斯發(fā)電協(xié)會 （三）協(xié)作單位：XX 金駒煤電化股份有限公司、XX 蘭花大寧發(fā)電有限公司、XX凱嘉煤層氣發(fā)電有限公司、XX 煤電（集團）有限責任公司發(fā)電分公司、XX 煤業(yè)（集團）股份有限公司煤層氣發(fā)電分公司、XX 能源有限責任公司瓦斯發(fā)電廠、北京 XX 環(huán)境科技股份有限公司 （四）主要起草人：

　XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會會長屈杰； XX 金駒煤電化股份有限公司生產(chǎn)技術部部長陳東峰； XX 蘭花大寧發(fā)電有限公司發(fā)電運行部部長王紹霞 三、制定標準的必要性和意義 （一）必要性：截止 2018 年年底，XX 省運行的瓦斯發(fā)電廠站已達 133 座，總裝機容量 1171.4MW，由于瓦斯發(fā)電行業(yè)屬于近十年間發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，且生產(chǎn)工藝存在很大的特殊性，既有別于傳統(tǒng)的火力發(fā)電，又與新能源發(fā)電存在較大差異，所以在安全生產(chǎn)管理過程中，現(xiàn)行標準或規(guī)范對瓦斯發(fā)電行業(yè)的指導性不高，針對性不強，不同的標準或規(guī)范要求標準不一，讓瓦斯發(fā)電企業(yè)莫衷一是。再加上瓦斯發(fā)電行業(yè)項目分散，地處偏僻，企業(yè)管理難度較大。所以，急需制定瓦斯發(fā)電行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標標準，在瓦斯發(fā)電企業(yè)中推廣實施，確保瓦斯發(fā)電行業(yè)安全穩(wěn)定運行和健康快速發(fā)展。

�。ǘ┮饬x：結合瓦斯發(fā)電工藝，規(guī)定瓦斯發(fā)電行業(yè)安全生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、廠房場所、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容和要求，以滿足日常監(jiān)督檢查指導企業(yè)

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　安全達標生產(chǎn)以及瓦斯發(fā)電發(fā)展的客觀需要。

　四、主要起草過程 2019 年 2 月 25 日，XX 省能源局開展省級地方標準《瓦斯發(fā)電行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及評級標準》（后改名為《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》）項目申報工作后，在標準提出和實施監(jiān)督單位 XX 省能源局的指導下，起草單位 XX 省瓦斯發(fā)電協(xié)會立即開展了標準的起草工作。

　3 月 28 日，協(xié)會召開編制委員會第四次會議。會上，《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》起草組成員重點討論了編制大綱、任務分工和推進計劃，明確了編制工作各章節(jié)的任務分工和工作進度計劃。會議要求，起草組成員要盡快完成各自分配的內(nèi)容編制工作。會議指出，在編制工作中要統(tǒng)一行文格式和風格，符合國家有關規(guī)定的要求，避免出現(xiàn)內(nèi)容不嚴謹、用詞不規(guī)范、格式不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

　6 月 14 日，協(xié)會召開《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》標準起草組工作推進會議。會上，起草組成員討論了標準編制過程中遇到的困難和問題，會議決定對與會人員的疑惑點進行匯總，并組織統(tǒng)一調(diào)研，盡快解決問題，促進標準編制工作順利完成。

　10 月 12 日，協(xié)會召開編制委員會第五次會議。會議決定，《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》起草組成員根據(jù)各自分工，按照省能源局和省市場監(jiān)管局的相關要求，修改各自負責的相關內(nèi)容。隨后，匯總完成了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年10 月 28 日版）》。

　11 月 9 日，協(xié)會召開編制委員會第六次工作會議。會上，起草組成員討論了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年 10 月 28 日版）》的相關內(nèi)容，逐條審核標準內(nèi)容，針對有疑義的地方提出了統(tǒng)一的修改方案。隨后，修改出了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年 11 月 12 日版）》。

　11 月 15 日，協(xié)會召開專家委員會第二次會議。審核《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（草案；2019 年 11 月 12 日版）》，并提出了統(tǒng)一的修改意見，修改出了《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范（征求意見稿）》。

　五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的關系 《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》(電監(jiān)安全[2011]23 號)對火力發(fā)電和水力發(fā)電做出標準化詳細要求，但瓦斯發(fā)電的生產(chǎn)工藝、主設備、生產(chǎn)場所、安全

　設備設施、人員取證等方面?zhèn)鹘y(tǒng)的發(fā)電有著很大差異，《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》是對上述標準存在缺口的一個補充。

　六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果 本標準在制定過程中與相關企業(yè)、科研院所進行了充分的溝通交流，確保具有可操作性，未見重大意見分歧。

　七、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由 本標準對瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)領域提出了詳細的規(guī)范性要求，填補了行業(yè)空白，建議將該項標準作為推薦性標準發(fā)布，進一步提高全省瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)水平。

　八、實施標準的措施建議 長期以來，XX 省瓦斯發(fā)電行業(yè)缺乏一個專用的安全標準，這對行業(yè)長期健康發(fā)展造成巨大的不利影響。《瓦斯發(fā)電安全生產(chǎn)管理規(guī)范》是對行業(yè)標準的一個及時補充，對瓦斯發(fā)電行業(yè)提高安全生產(chǎn)水平具有十分重要的意義，建議在全行業(yè)推廣實施，并作為安全主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查的重要依據(jù)。

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