全力建設制造強市  推動工業(yè)高質量發(fā)展——在全市工業(yè)信息工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，既是一次年度工作例會，也是站在新起點、新階段，謀劃我市工業(yè)大發(fā)展、大跨越的重要會議。下面我講三點意見：

一、克難奮進，全市工業(yè)和信息化工作取得明顯成效

“喜”的是，我市工業(yè)發(fā)展的基礎、態(tài)勢、環(huán)境正在發(fā)生一些深刻的變化。

一是全面完成經濟指標。今年來，X等骨干企業(yè)平穩(wěn)運行；
X等新入園企業(yè)順利投產。全市X家規(guī)模企業(yè)2019年累計實現規(guī)模工業(yè)總產值X億元（預計數，下同），同比增長X%；
實現規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%；
實現稅收X億元，同比增長X%，新入規(guī)模工業(yè)企業(yè)X家。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降X%。

二是扎實推進項目建設。以園區(qū)建設為主陣地，通過創(chuàng)新招商方式，加強調度、強化服務，健全領導聯(lián)系重點項目和項目推進考核機制，項目建設扎實推進。全年工業(yè)固定資產投資X億元，同比增長X%；
其中工業(yè)技術改造項目完成X億元。

三是有序推進企業(yè)改制。對X家企業(yè)的土地資產、房屋、社保繳納、其他債務全面摸底，完成了清產核資的前期工作。明確企業(yè)改制目標。根據《X市加快國有企業(yè)改革的若干規(guī)定》的文件精神，X等企業(yè)已制定改制方案，并報改制辦進行審批。

四是信息化水平不斷提升。新建X個自然村通光纖任務已完成建設X個，X納入2019年電信普遍服務試點建設的行政村。市人民醫(yī)院醫(yī)院信息系統(tǒng)、市公安局350兆警用集群基站建設及數字對講機終端、縣級公安機關保密技術防范系統(tǒng)建設項目、電子物證實驗室與視頻偵查技術實驗室、智能電子筆錄系統(tǒng)、融媒體中心等信息系統(tǒng)陸續(xù)開工建設。

五是加大用電秩序整治。對違規(guī)使用的電力設備查處。對全市的專變用戶進行了摸底檢查，對仍在使用國家明令淘汰的電力設備的專變用戶，下達了《關于限期更換落后機電設備（產品）的通知》，要求限期整改。開展了電力用戶安全用電檢查。對X進了安全用電檢查。確保重點區(qū)域、重點企業(yè)的用電安全。開展電力法律法規(guī)及相關法律法規(guī)的宣傳工作。加大《電力法》及《X省電力設施保護和供用電秩序維護條例》等法律法規(guī)的宣傳。增強電力用戶合法用電的自覺性，營造依法用電、安全用電的社會氛圍。

六是優(yōu)化企業(yè)服務。制定《關于推動民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》，《實施意見》于今年9月份通過了市委常委會審定，已正式出臺。制定了《2019年度X市工業(yè)企業(yè)幫扶工作方案》，進一步明確了各幫扶單位責任，繼續(xù)落實好市級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度。建立中小企業(yè)服務平臺，目前平臺建設已完成，硬件設施已到位。

“憂”的是，最終的結果不是很理想。全市工業(yè)總量偏小、規(guī)上企業(yè)數量偏少，縣域工業(yè)薄弱，工業(yè)經濟回穩(wěn)向好基礎還不牢固；
新建項目特別是大項目少，產業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強、新舊動能轉換慢等問題還沒有從根本上解決。這些問題，確實需要各縣區(qū)、各企業(yè)主要負責同志高度重視、深刻反思，采取果斷硬措施，盡快研究解決。

一是工業(yè)產業(yè)發(fā)展水平低下。在產業(yè)機構上，雖然初步形成了新型建材、電子信息、電力能源等支柱產業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產業(yè)剛起步；
在產品結構上，初級產品多，高新技術產品少，低附加值產品多，高附加值產品少；
從企業(yè)規(guī)模上看，企業(yè)主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動力不強，且仍處于產業(yè)低端環(huán)節(jié)。

二是生產要素制約突出。資金嚴重緊缺制約企業(yè)擴大生產。我市大多數中小企業(yè)普通規(guī)模偏小，市場穩(wěn)定性差，資信等級不高，可抵押的擔保物較少，致使銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標雙重擠壓，工業(yè)發(fā)展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項目落地難。受中美貿易摩擦，影響一些產品市場價格劇跌，對工業(yè)用電量、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收影響較大。

三是企業(yè)改制艱難運行。資產嚴重不足、負債嚴重，職工對改制安置期望值又較高，部分職工對改制存在抵觸情緒，思想難統(tǒng)一。企業(yè)土地資產處置變現難度大，職工安置籌資難度較大。企業(yè)停產20多年，歷史遺留問題和矛盾錯綜復雜，各種檔案資料遺失嚴重。

二、明確任務，確保圓滿完成今年工業(yè)經濟發(fā)展目標

任務目標：全年新開工工業(yè)企業(yè)X家以上，新增規(guī)模企業(yè)X家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長X%，萬元GDP能耗下降X%。進一步擴寬農村地區(qū)4G信號覆蓋面，達到X%的自然村有4G覆蓋；
加大光纖在自然村組的鋪設，爭取X戶以上村民小組或聚居寨通達率在達到X%。

一是著力加快平臺建設。以工業(yè)園區(qū)建設為契機，進一步強化集約發(fā)展意識，強化投資強度和經濟密度，多渠道節(jié)約發(fā)展空間。加快理順園區(qū)建設管理機制，確保園區(qū)建設快速推進。進一步加快標準化廠房建設和空間軟環(huán)境建設，在現代物流、科研服務、信息咨詢等產業(yè)發(fā)展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設施齊全的園區(qū)發(fā)展體系，確保園區(qū)承載能力快速提升。進一步加大引資爭項力度，確保企業(yè)入園數量明顯增加，園區(qū)簽約項目快速建設。????

二是著力推進項目建設。重點圍繞產業(yè)政策與信貸、技術改造與創(chuàng)新、財稅政策的協(xié)調和銜接、生產要素的保障和配置、國家扶持發(fā)展項目爭取和實施等關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好網絡融合中心項目、10KV及以下農網改造工程等重點項目。努力幫助在建項目快完工，盡快產生經濟效益；
努力促成簽約項目快開工，盡快培育工業(yè)增量；
努力搞好意向項目的跟蹤服務，盡快促成項目落地。?

三是抓好安全生產。貫徹落實《安全生產法》，把安全生產企業(yè)的主體責任進一步夯實。深入開展隱患排查整治，不定期開展安全生產檢查，強化安全生產教育培訓，加強生產安全應急管理，建立健全安全生產長效機制，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保系統(tǒng)內安全生產無重大安全事故發(fā)生。

四是持續(xù)推進信息化建設。擴大農村4G網絡及光纖覆蓋覆蓋。使4G信號覆蓋面在農村地區(qū)進一步擴寬，90%的自然村有4G覆蓋，爭取20戶以上村民小組或聚居寨通達率在達到60%。探索5G網絡試點。積極籌備5G網絡建設，爭取年初完成5G網絡規(guī)劃編制，完成5G試點基站開通，到2020年底，全面啟動5G網絡規(guī)劃部署。

五是加快推進農改工程。繼續(xù)配合開展安全隱患排查、線路砍青掃障和因歷史遺留問題欠繳電費等用電秩序專項整治行動。加大排查輸電線路通道安全隱患力度，督促落實鄉(xiāng)村組主體責任，處理砍青掃障類矛盾糾紛。

三、強化擔當，著力塑造工信隊伍新形象

全市工業(yè)系統(tǒng)的干部特別是領導干部一定要以更新的觀念謀劃發(fā)展，以更大的力度狠抓落實，以更優(yōu)的作風推進工作，確保各項工作按照時間表、線路圖有序推進。

一要提高政治站位。全市工信系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把握正確政治方向，始終把黨的政治建設擺在首位，突出抓好思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，以政治建設統(tǒng)籌工業(yè)工作，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個信念”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治敏銳性，在重大原則問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻經得起考驗。要全面落實從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，真正管好班子、帶好隊伍、種好責任田，把責任和壓力層層傳導到每一個部門、每一戶企業(yè)和每一名干部，切實增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二要加強能力建設。我國經濟發(fā)展已經進入新時代，面對高質量發(fā)展的新要求，大家一定要有“能力不足”的恐慌感、“本領不夠”的危機感，虛心學習新知識、新技能，切實增強做好本職工作的本領。要以不甘認慫的精神，始終保持不甘落后的勇氣，以條件落后但工作不能落后的狀態(tài)，全身心地投入工作；
要以沒有不能的膽子干，始終堅信只有想不到，沒有做不到，不為問題所困，不為困難嚇倒，不找做不到的理由，多想干得成的辦法；
要以不怕吃虧的心態(tài)干，始終學會舍得讓利，算大賬算長遠賬，不怕別人賺錢占便宜，靠自己能力和力量一時干不了的事，“甘拜下風”“拱手相讓”“借助外腦”“借用外力”，借勢借智借力發(fā)展；
要以敢于擔當的作為干，始終做到在位有責、挺身發(fā)力，在關健的時候敢于擔當，急難時刻挺身而上，敢于接招亮劍、動真碰硬，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭；
要以高人一籌的能力干，把公共課做通，把專業(yè)課做精，不會的東西馬上學，不懂的問題趕快問，以專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，爭做本職工作的行家里手。

三要改進工作作風。面對新形勢、新任務、新要求，工信系統(tǒng)廣大干部職工特別是黨員領導干部，要把改進作風放在更加重要的位置，對市委、市政府作出的決策部署和定下的事項，用心竭力、付諸行動，精心謀劃、全力推動，當好主攻手、不做二傳手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸責任，一個問題一個問題解決，一項工作一項工作落實，以實實在在的成效體現言必行、行必果，行勝于言、言行一致的扎實作風。要加強黨風廉政建設，堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，重點在教育警示、制度完善、監(jiān)督管理、廉潔自律等方面做好工作，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”實施細則和省、市實施方案,始終保持鍥而不舍、馳而不息的精神狀態(tài)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問題，確保把全面從嚴治黨的具體要求貫徹到抓落實的方方面面。

四要聚力狠抓落實。這個抓落實，我們年年講、月月講，逢會必講，但抓落實的成效并不是很明顯。去年我市工業(yè)經濟指標下滑嚴重，拖了全市經濟社會發(fā)展的后腿，一定程度上就是因為在抓貫徹、抓落地、抓見效上做的不到位。我們應當警醒，深刻吸取教訓。如果再不狠下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中月、水中花。今年的各項目標任務已經明確，現在關鍵是盯緊目標任務、立足各自實際抓好貫徹落實。各級各部門各企業(yè)一定要凝心聚力，上下貫通，協(xié)調配合，堅持“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”，堅決杜絕各行其是、各自為政，堅決反對部門利益和小集體利益，堅決做到不因有困難而不為、不因有風險而躲避、不因有陣痛而不前。要逐級制定目標計劃，細化工作任務，對重點項目、重點工作、重點工程要分門別類，劃清職責，落實到單位和個人，保證各項工作不斷檔、不懸空，形成集中精力抓發(fā)展、心無旁騖抓落實的良好局面。要建立完善以責任制為核心的領導體制和重點工作推進機制，進一步強化責任、壓實責任，形成責任清晰的工作鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要健全督促工作機制，對重點工作、重大項目實行一周一調度、一月一檢查、一季一講評、一年一評比，確保安排布置的工作任務一件一件地落實到位。

同志們！新時代呼喚新氣象，新征程需要新作為，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，勠力同心、砥礪前行，銳意創(chuàng)新、扎實工作，努力完成全年的各項目標任務！

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