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加強老年人體育工作的意見

為進步推動我縣老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足廣大老年人日益增長的體育健身需求，省、市關(guān)于加強老年人體育工作的要求，現(xiàn)就加強老年人體育工作提出如下意見:

一、充分認識老年人體育工作的重要意義

老年人體育工作是老齡工作和體育事業(yè)的重要組成部分。我縣老年人體育工作一直處于全省先進行列，X年率先成立全國首個老年人體育協(xié)會，經(jīng)過多年發(fā)展，我縣老年人體育協(xié)會組織逐步健全，場地設(shè)施條件明顯改善，健身活動廣泛開展，老年人健身熱潮初步形成，呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。同時，我們也應(yīng)看到，我縣老年人口基數(shù)較大，X歲以。上的老年人已達X萬，占全縣總?cè)丝诘腦%，老年人體育工作發(fā)展還不平衡，與老年人健身需求還不適應(yīng)。在新形勢下，進一步加強老年人體育工作，引導(dǎo)更多老年人參加體育健身活動，增進廣大老年人的身心健康，使他們健康長壽、安度晚年，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨的十九大精神和省體育強省規(guī)劃的具體行動，是全面建成小康社會的基本要求。各級各部門要切實增強做好老年人體育工作的使命感與責任感，充分認識進一步加強老年人體育工作的重要性和必要性，為加強老年人體育工作，提高老年人生活質(zhì)量，維護老年人健體權(quán)益做出應(yīng)有貢獻。

二、進一步明確老年人體育工作的原則和目標

（一）工作原則：一是黨政主導(dǎo)、部門盡責、社會參與、全民關(guān)懷;二是促進城市、發(fā)展農(nóng)村、面向全體、重在基層;三是就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身;四是安全第一、健康第一、風格第一、友誼第一;五是統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、改革創(chuàng)新、注重實效、扎實推進。

（二）目標任務(wù)：一是建立健全組織機構(gòu)，在確�？h全面建立老年人體育協(xié)會的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）延伸，確保到X年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）老年人體育協(xié)會全覆蓋，到X年全縣行政村（社區(qū)）老年人體育協(xié)會覆蓋率達到X%以上。二是建立健全多元化的老年人體育設(shè)施和老年人體育服務(wù)保障運行機制，提高管理服務(wù)水平，確保到X年全縣經(jīng)常參加體育活動的老年人達到老年人總數(shù)的X%以上。三是與創(chuàng)建省公共文化體育示范縣和爭創(chuàng)市全民健身示范縣相結(jié)合，找準老年人體育工作的結(jié)合點和切入點，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以上老年人體育工作，把老年人體育工作納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、納入政府工作報告、納入財政預(yù)算、納入黨政工作目標考核，做到有組織、有陣地、有活動、有典型，辦公地點落實、活動經(jīng)費落實、教練輔導(dǎo)落實、活動計劃落實。四是老年人體質(zhì)的主要指標在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上有明顯提升;五是確保我縣老年人體育工作在全省處于先進位次，形成比較完善的老年人公共體育服務(wù)體系。

三、突出抓好老年人體育各項工作

（一）建立健全老年人體育協(xié)會組織機構(gòu)。要積極創(chuàng)造條件，建立健全老年人體育組織，支持和幫助各級老年人體育協(xié)會加強自身建設(shè)，推選身體健康、樂于奉獻、熱心老年人體育工作、從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老同志擔任協(xié)會主席、副主席和秘書長，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，建好工作隊伍。要重視改善老年人體育協(xié)會的辦公條件，配備必要的辦公室及電腦、打印機等辦公設(shè)備，酌情配備交通工具.

（二）不斷改善老年人體育健身條件。要把老年人體育活動場地和設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與本地體育場館建設(shè)和全民健身設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排。要盡快規(guī)劃建設(shè)老年人體育活動中心，要做好體育設(shè)施規(guī)劃與提升工作，制定融自然生態(tài)、體育休閑于一體的體育設(shè)施專題規(guī)劃，并分步實施。要創(chuàng)造條件投資興建老年人體育活動中心和體育活動場地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）到X年要實現(xiàn)“一場一室一路徑一站點”目標，即建一個健身廣場、一個文體活動室、-套標準健身路徑、一個健身指導(dǎo)站。新建或改造老年人體育活動設(shè)施，要符合涉老工程建設(shè)標準和無障礙設(shè)施建設(shè)標準.要加快體育設(shè)施開放步伐，實施資源共享。全縣公共體育場館要免費或優(yōu)惠向老年人開放，城市公園、廣場、綠地等公益活動場所應(yīng)免費為老年人提供健身活動場所。制定出臺全縣機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團體逐步對外開放內(nèi)部體育場所及設(shè)施管理辦法。在抓好試點的基礎(chǔ)上，X年底前使學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地對外開放達到X%以上。現(xiàn)有老年人體育活動場所，未按規(guī)定報批不得擅自改變用途。鼓勵支持社會團體和個人建設(shè)老年人體育健身場所，非營利性老年人體育健身場所按照規(guī)定減免相關(guān)費用。

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（三）廣泛開展老年人體育健身活動。要注重調(diào)查研究，注重文化和體育結(jié)合，傳承和創(chuàng)新結(jié)合，普及和提高結(jié)合，室內(nèi)和室外結(jié)合，努力提升全縣老年人體育活動的文化內(nèi)涵，使老年人健身活動向小型多樣、喜聞樂見、歡樂祥和、吸引力強的方向發(fā)展，最大限度地把能夠參加活動的老年人動員起來，引導(dǎo)他們走出家門、加入團隊、參與活動、享受快樂、收獲健康�？hX年X屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）X年X屆、行政村（社區(qū)）視情況定期舉辦老年人健身大會，利用節(jié)假日、全民健身日、全民健身月、“九九”老年節(jié)等各種紀念日，慶典日，組織特色鮮明的老年人健身活動和體育文化展示活動，營造老年人體育健身氛圍。根據(jù)全面健身活動“一地一品牌”要求，突出老年特色，創(chuàng)新工作思路，打造精品賽事，重點打造“夕陽紅杯”全國老年門球邀請賽、廣場舞選拔賽、太極拳（劍）等品牌賽事。

（四）積極探索多元化公共體育服務(wù)供給模式。要把老年人體育產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定并積極落實促進老年人體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，堅持政府主導(dǎo)�；�本、社會參與促多元，創(chuàng)新老年人公共體育服務(wù)供給模式，努力實現(xiàn)供給主體多元化、內(nèi)容多樣化、服務(wù)個性化。積極培育老年人健身市場，統(tǒng)籌考慮老年人體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需要，大力開展健身培訓(xùn)、場館服務(wù)和信息咨詢等，進一步滿足老年人多層次消費需求。X年底前各鄉(xiāng)級單位都要建立國民體質(zhì)監(jiān)測站，配備專業(yè)人員和專業(yè)器材，定期開展體質(zhì)檢測，并突出對中老年人群體質(zhì)的檢測。

（五）切實加強老年人健身活動科學(xué)指導(dǎo)。要有計劃、有組織地培訓(xùn)一批老年人體育項目指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員、裁判員、教練員和健身器材管理員（以下簡稱“五員”）等老年人體育工作骨干�？h級每年要培訓(xùn)二級以上中老年社會體育指導(dǎo)員X人，縣級要加大培訓(xùn)力度，到X年實現(xiàn)每個行政村（社區(qū)）有X名以上持證社會體育指導(dǎo)員。各級各活動站（點）要發(fā)揮“五員”作用，明確責任和任務(wù)，借助體育骨干力量，廣泛宣傳“生命在于運動，運動要講科學(xué)”的理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好風尚，并使老年人受到科學(xué)規(guī)范的健身指導(dǎo)。

四、堅持多渠道解決老年人體育工作經(jīng)費

要采取政府保障、體彩公益金傾斜、社會資金支持等多渠道、多形式，確保老年人體育工作經(jīng)費需求。要加大財政支持，各級財政要在將老年人體育健身活動所需經(jīng)費列入年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入增長，逐年增加。每年老年體育協(xié)會預(yù)算經(jīng)費縣級不少于X萬元、鄉(xiāng)級不少于X萬元、村級不少于X萬元，如有重大活動，其經(jīng)費報各級政府批準解決。要用好體彩支持，每年按照本級體彩公益金用于全民健身資金X%的比例，提出具體資金額度，由老年人體育協(xié)會專項用于老年人體育事業(yè)的發(fā)展。要搞好政策扶持，經(jīng)認定取得非營利組織免稅資格的老年人體育協(xié)會，接受其他單位或個人捐贈的收入，按照稅法相關(guān)規(guī)定免征企事業(yè)所得稅。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業(yè)，對符合稅法規(guī)定條件的捐贈，捐贈人依法享受捐贈公益事業(yè)稅前扣除政策。

五、認真落實老年人體育工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善獎懲機制。各級政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實施計劃，并給予政策支持。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門時間，聽取同級老年人體育協(xié)會工作匯報，及時幫助解決實際問題。要制定和完善工作考核標準和獎懲機制，定期組織督查和評估，并把表彰獎懲落到實處，

（二）強化服務(wù)意識，形成工作合力。各級體育行政部門、涉老部門及財政、建設(shè)、城管、稅務(wù)、市場監(jiān)管、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門，要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，主動關(guān)心和積極支持老年人體育工作，傾力合作，盡職盡責，共同推進老年人體育事業(yè)發(fā)展。各級體育部門要把老年人體育工作擺上議事日程，聽取工作匯報，及時解決問題，并督促落實有關(guān)促進老年人體育事業(yè)發(fā)展的政策措施。建立老年人體育志愿者服務(wù)隊伍，激發(fā)他們真誠為老年人提供有效的健身服務(wù)。

（三）重視宣傳教育，營造濃厚氛圍。要在新時期新形勢下加大老年人體育的宣傳工作。各級新聞單位要積極發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，開設(shè)引導(dǎo)老年人科學(xué)健身公益專欄（題），發(fā)布倡導(dǎo)老年人科學(xué)健身的公益廣告，出版老年人健身知識圖書和音像制品，向老年人贈發(fā)健身讀物，開辦科學(xué)健身大講堂，注重發(fā)揮典型報道的優(yōu)勢，做到報道報紙有版面、電視有畫面、電臺有聲音，動員更多的老年人自覺投身體育健身活動，并定期對工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰，努力形成關(guān)心老年人身心健康、支持老年人體育健身的濃厚氛圍。

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