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社區(qū)重點(diǎn)黨建項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，以社區(qū)組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)載體創(chuàng)新、服務(wù)功能提升等工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社區(qū)黨建工作項(xiàng)目化管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

（一）社區(qū)黨組織服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提升。始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會(huì)作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞中心服務(wù)發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛(ài)黨員增強(qiáng)活力，社區(qū)黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提高。

（二）社區(qū)黨員干部服務(wù)能力進(jìn)一步提升。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力、做好群眾工作能力、加強(qiáng)社會(huì)管理能力顯著增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提升。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)功能進(jìn)一步提升。緊緊圍繞區(qū)委工作大局和重點(diǎn)任務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建強(qiáng)服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方法，完善服務(wù)制度，形成科學(xué)規(guī)范、實(shí)際管用的長(zhǎng)效機(jī)制，社區(qū)黨組織的服務(wù)功能顯著提升。

（四）社區(qū)黨員群眾滿意度進(jìn)一步提升。通過(guò)扎實(shí)有效、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使社區(qū)黨建工作的業(yè)績(jī)更加突出，各項(xiàng)工作成果更加顯著，居民群眾對(duì)社區(qū)黨組織和黨員的滿意率明顯提升。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）深入推進(jìn)“社區(qū)黨組織服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目。依托社區(qū)“四位一體、兩級(jí)網(wǎng)格”管理體制，在社區(qū)黨組織實(shí)行“兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)黨組織有形覆蓋和有效覆蓋，優(yōu)化社區(qū)黨組織管理和服務(wù)方式。社區(qū)黨組織要在摸清轄區(qū)內(nèi)黨員數(shù)量、分布情況的基礎(chǔ)上，按照便于發(fā)揮作用、開(kāi)展工作的原則，合理設(shè)置網(wǎng)格、樓棟黨支部，每個(gè)網(wǎng)格要配備若干名網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)群眾、幫助解決問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨蛆織的執(zhí)行力和黨建工作的滲透力。

（二）深入推進(jìn)“社區(qū)黨員干部素質(zhì)提升”項(xiàng)目。充分利用社區(qū)兩委換屆等時(shí)機(jī)，通過(guò)辦事處下派、調(diào)整招聘、交叉任職等途徑，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在區(qū)級(jí)層面舉辦兩期基層黨組織書記培訓(xùn)班，對(duì)社區(qū)黨組織書記、專職副書記進(jìn)行輪訓(xùn)。結(jié)合后進(jìn)社區(qū)整頓、軟弱渙散黨組織整頓等工作，選派副科級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)黨組織第一書記，加大入駐幫扶力度，促進(jìn)后進(jìn)社區(qū)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。進(jìn)一步健全完善黨員教育培訓(xùn)制度，依托基層黨校開(kāi)展大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)干部、流動(dòng)黨員、大學(xué)生“村官”、入黨積極分子的教育培訓(xùn)。

（三）深入推進(jìn)“共產(chǎn)黨員先鋒工程”項(xiàng)目。組織社區(qū)黨組織和黨員通過(guò)設(shè)崗、劃區(qū)、建隊(duì)、立項(xiàng)等實(shí)踐載體，通過(guò)設(shè)立文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、社區(qū)治安維護(hù)崗、扶貧幫困奉獻(xiàn)崗、矛盾糾紛排調(diào)崗，組建志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)等形式多樣的活動(dòng)，按照屬地化、區(qū)域化管理原則，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)黨員參與競(jìng)崗、掛牌服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)黨員干事有崗位、服務(wù)群眾有舞臺(tái)。積極開(kāi)展“樹(shù)身邊典型、學(xué)身邊事跡”活動(dòng)，組織社區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)焦裕祿、楊奎烈先進(jìn)事跡，開(kāi)展“黨員好榜樣”評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，釋放為民服務(wù)的正能量，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動(dòng)局面。

（四）深入推進(jìn)“社區(qū)黨建活動(dòng)載體創(chuàng)新”項(xiàng)目。圍繞“親民黨建”，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展黨員志愿服務(wù)、愛(ài)心驛站、心靈社工、道德銀行等活動(dòng)。圍繞“惠民黨建”，廣泛開(kāi)展以“助貧困黨員、助貧困學(xué)生、助下崗失業(yè)人員、助殘疾人、助老年人”為主要內(nèi)容的幫扶活動(dòng)和“四點(diǎn)半學(xué)校”、“愛(ài)心傳遞站”等特色便民服務(wù)。圍繞“便民黨建”，深入開(kāi)展“星級(jí)”評(píng)選活動(dòng)和以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的活動(dòng)。社區(qū)黨組織要結(jié)合實(shí)際，積極拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2020年建設(shè)一批在全市有一定影響、服務(wù)特色鮮明的服務(wù)品牌。

（五）深入推進(jìn)“社區(qū)服務(wù)功能提升”項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。按照全面推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)促進(jìn)和深化社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)施方案要求，加強(qiáng)社區(qū)管理信息系統(tǒng)、社區(qū)政府服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)呼叫系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)社區(qū)信息綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心建設(shè)。按照“區(qū)政府政策扶持，社區(qū)提供基礎(chǔ)用房，民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)管理模式，著力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心建設(shè)，力爭(zhēng)年底前初步形成以“區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”為依托、“社區(qū)日間照料中心”為平臺(tái)的社區(qū)日間照料服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步整合黨務(wù)、政務(wù)、社會(huì)管理等方面的資源，探索將勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾調(diào)解等內(nèi)容納入辦理范圍，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和群眾需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，積極為群眾提供多層次、全方位的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)方式，在服務(wù)窗口設(shè)置“黨員服務(wù)崗”，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、檔案管理、抽查回訪等制度，不斷提升社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)水平。

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（六）深入推進(jìn)“社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí)”項(xiàng)目。深化社區(qū)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，按照《全市優(yōu)秀（達(dá)標(biāo)）社區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，確保2020年底全區(qū)社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，優(yōu)秀率達(dá)到50%以上。按照“布局設(shè)置規(guī)范化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理使用經(jīng)�；�、臺(tái)帳資料系統(tǒng)化”要求，全面鞏固提升社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平，充分展示社區(qū)黨組織和黨員干部的新風(fēng)貌，營(yíng)造特色鮮明、積極向上的黨建文化氛圍。年底前，全區(qū)要分領(lǐng)域、分類別開(kāi)展“環(huán)境布局好、制度規(guī)范好、配套設(shè)施好、內(nèi)容形式好、活動(dòng)效果好”的“五好”黨組織活動(dòng)場(chǎng)所評(píng)比活動(dòng)，并將評(píng)比結(jié)果作為社區(qū)黨組織分類定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理重要依據(jù)。

四、方法步驟

（一）項(xiàng)目確立階段（2020年X月）

1.項(xiàng)目選題。各街道辦事處黨工委和社區(qū)黨組織為兩級(jí)責(zé)任主體，每個(gè)社區(qū)黨組織必選一個(gè)項(xiàng)目，要體現(xiàn)有總有分、上下呼應(yīng)。圍繞本單位存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心選定可行性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性較強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目論證。社區(qū)黨組織要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征集意見(jiàn)表、實(shí)地調(diào)查走訪等多種形式，廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)和建議,不斷完善項(xiàng)目建設(shè)方案，報(bào)辦事處黨工委進(jìn)行項(xiàng)目論證。

3.項(xiàng)目申報(bào)。各辦事處黨工委和社區(qū)黨組織確定的黨建工作實(shí)施項(xiàng)目，要上報(bào)區(qū)委組織部審定。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則,精心選擇具有鮮明特色的創(chuàng)新項(xiàng)目，確定為區(qū)級(jí)黨建工作項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（2020年X月至X月）

1.明確項(xiàng)目任務(wù)。申報(bào)項(xiàng)目的黨組織為項(xiàng)目實(shí)施主體，黨組織書記為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，并指定項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人，明確具體職責(zé)和工作要求，定期督促推進(jìn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

2.明確工作載體。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要做到硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)、軟件建設(shè)規(guī)范，載體主題突出、特色鮮明，并通過(guò)展板、宣傳欄等形式，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。要按照黨務(wù)公開(kāi)的要求，建立項(xiàng)目管理臺(tái)帳，制作項(xiàng)目推進(jìn)流程圖，懸掛在醒目位置，接受黨員群眾監(jiān)督。

3.明確實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、步驟、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)方式、組織措施和工作目標(biāo)等，按階段分批執(zhí)行，按環(huán)節(jié)逐項(xiàng)督辦，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按期完成。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2020年X月）

1.組織認(rèn)可度測(cè)評(píng)。區(qū)委組織部將把社區(qū)黨建工作項(xiàng)目化管理納入年度黨建工作目標(biāo)考評(píng)，采取不定期督查和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)以及實(shí)地調(diào)研等形式，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行全程督查測(cè)評(píng)，并設(shè)立全區(qū)“十佳社區(qū)黨組織建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)”，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.群眾滿意度測(cè)評(píng)。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，社區(qū)黨組織要把項(xiàng)目推進(jìn)流程全部公開(kāi)，并定期邀請(qǐng)黨員群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況檢查督辦，項(xiàng)目結(jié)束后，組織黨員干部代表和職工群眾代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。

3.社會(huì)美譽(yù)度測(cè)評(píng)。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，社區(qū)黨蛆織要邀請(qǐng)所在社區(qū)的居民群眾、服務(wù)對(duì)象代表，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，以群眾的滿意度、社會(huì)的美譽(yù)度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)取得的社會(huì)效益。

五、工作要求

（一）落實(shí)組織責(zé)任。各辦事處黨工委要認(rèn)真落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制，把重點(diǎn)項(xiàng)目納入本單位黨建工作總體規(guī)劃，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，抓好督促考核。黨工委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)委將把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目情況列為書記抓黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

（二）落實(shí)推進(jìn)措施。要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、共同參與，形成推動(dòng)工作的整體合力。職能部門要把推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為服務(wù)群眾、改善民生的重要載體，切實(shí)抓好推進(jìn)和落實(shí)。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，確保取得實(shí)效。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政支持力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，最大限度地發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用和財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資源投入到基層，確保有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。

（四）抓好工作宣傳。充分運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳深入推進(jìn)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要意義、典型做法和工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取居民群眾的認(rèn)同、參與、支持，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作水平不斷提高。

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