縣經(jīng)濟(jì)局非公企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告

　按照縣委組織部要求，近日，經(jīng)濟(jì)局黨委采取召開座談會(huì)的方式，對(duì)局黨委所屬企業(yè)黨支部的黨建工作進(jìn)行了一次調(diào)研。在對(duì)調(diào)研情況梳理和分析的基礎(chǔ)上作了一些思考，旨在為進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨建工作提供一些參考。

　一、經(jīng)濟(jì)局黨委黨建工作基本情況 通化縣經(jīng)濟(jì)局黨委下屬 13 個(gè)企業(yè)黨支部，共計(jì)黨員 155 名，其中通化宏信研磨材黨總支部有黨員 37 人，天力水泥黨總支有黨員 35 人，通化一洋保健品黨支部有黨員 6 人，玉金藥業(yè)黨支部有黨員 15 人，通天酒業(yè)黨支部黨員 7 人，頤生藥業(yè)黨支部黨員 3 人，東日藥業(yè)黨支部黨員 5 人，匯金堂藥業(yè)黨支部黨員 29人，東方礦業(yè)黨員 3 人，民泰藥業(yè)黨支部黨員 3 人，金貢源米業(yè)黨支部黨員 10 人，雙盛紙業(yè)黨支部現(xiàn)有黨員 2 人，三江海水產(chǎn)品黨支部暫無黨員。由于黨員流失，黨員人數(shù)不足 3 人的企業(yè) 2家，占支部總數(shù)的 15%。在現(xiàn)有黨支部中，能正常開展支部工作的企業(yè) 8 戶，占總數(shù)的 62%，機(jī)構(gòu)不健全、黨員流失嚴(yán)重、管理不到位、對(duì)黨建工作不重視等原因造成的癱散支部占 38%。

　二、存在問題和原因 （一）對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用認(rèn)識(shí)不明確 1、一些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，這是影響非公有制企業(yè)黨建工作的首要問題。從 20XX 年國(guó)有企業(yè)改制后，大部分民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)主要講經(jīng)濟(jì)效益，黨組織是政治組

　織，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮不到作用；有的存在著抵觸情緒，認(rèn)為建立黨組織只是機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的事，似乎與非公有制企業(yè)不應(yīng)該有任何關(guān)系。

　2、非公有制企業(yè)黨員對(duì)開展黨建工作缺少認(rèn)同，積極性不高。調(diào)查中不少黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中“老板”說了算，黨組織發(fā)揮不了多大作用；有的黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中大家憑本領(lǐng)吃飯，只求工資待遇，不求思想進(jìn)步，對(duì)自己放松了要求。上述問題的存在，造成部分黨員只講實(shí)惠，不講信仰；只講索取，不講奉獻(xiàn)；組織紀(jì)律觀念淡薄，損害了黨組織和黨員在群眾中的形象。

　（二）非公有制企業(yè)黨建工作力量薄弱 從主觀上講一些企業(yè)重建設(shè)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的非公有制企業(yè)雖然建立了黨組織，但很少開展活動(dòng)，沒有按照“三會(huì)一課”的要求開展活動(dòng)，黨組織作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。一些黨務(wù)工作者大多身兼多職，雖然對(duì)建立黨組織很支持，但只要業(yè)務(wù)忙起來就把黨組織活動(dòng)拋在了一邊。從客觀上來講，非公有制企業(yè)開展組織活動(dòng)確實(shí)存在一些困難：一是黨務(wù)干部選配難。大部分非公有制企業(yè)的黨務(wù)干部都沒有受過專門的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)黨組織的工作職責(zé)和任務(wù)知之甚少，對(duì)搞好黨務(wù)工作缺少應(yīng)有的能力。況且他們與企業(yè)主存在雇傭關(guān)系，自己在企業(yè)中能工作多久也沒底，對(duì)搞好黨務(wù)工作的積極性也不是很高。部分黨員認(rèn)為非公有制企業(yè)黨務(wù)干部只是名義上好

　聽，沒有實(shí)際利益，最終企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作，而不是根據(jù)黨務(wù)工作來判斷成績(jī)，從而導(dǎo)致黨務(wù)干部選配難。二是黨員教育管理難。部分非公有制企業(yè)黨支部活力不強(qiáng)，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。非公有制企業(yè)一般黨員流動(dòng)性大，部分黨員由于打工意識(shí)較濃，臨時(shí)心態(tài)較重，收入不穩(wěn)定，從而放松了對(duì)自己的教育管理和學(xué)習(xí)提高，表現(xiàn)出較淡的榮譽(yù)感、集體感和政治熱情，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。三是組織活動(dòng)開展難。大部分建立了黨組織的非公有制企業(yè)無專用規(guī)范的黨支部活動(dòng)室，無足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)習(xí)資料缺乏，活動(dòng)形式單一，加之存在企業(yè)生產(chǎn)分班次，黨員難于集中等情況。造成支部生活時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至三四個(gè)月都不能開展一次活動(dòng)。即便開展活動(dòng)，流于形式的現(xiàn)象也較為普遍。

　（三）非公有制企業(yè)黨組織作用難以正常發(fā)揮 1、組織活動(dòng)開展難。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所三個(gè)要素主要取決于企業(yè)主態(tài)度。一般說來，非公有制企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工還要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識(shí)更新，很難集中時(shí)間活動(dòng)。追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化是企業(yè)的首要目的，開展黨建活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)雖說數(shù)額不大，但必定要增加企業(yè)非生產(chǎn)性開支，企業(yè)主一般不會(huì)給黨組織提供專門經(jīng)費(fèi)。

　2、發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查，非公有制企業(yè)中申請(qǐng)入黨的員工較少，而且入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)間不能保證，企業(yè)一般很難抽出

　專門時(shí)間讓其參加集中培訓(xùn)。同時(shí)，發(fā)展黨員周期較長(zhǎng)（從到企業(yè)工作到吸收為預(yù)備黨員至少要三年時(shí)間），而一般企業(yè)的員工能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。

　3、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。《黨章》規(guī)定，有正式黨員三人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立黨支部。但實(shí)際上企業(yè)大部分黨員的組織關(guān)系都在原社區(qū)，村部。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的主要原因是：（1）有的黨員出于個(gè)人利益考慮，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這部分人主要是戶口在街道社區(qū)的黨員；（2）有的黨員感到在私營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去；（3）有的黨員認(rèn)為自己到私營(yíng)企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂；（4）接轉(zhuǎn)組織關(guān)系手續(xù)多、怕麻煩。

　4、沒有找到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)，缺乏活動(dòng)載體。主要表現(xiàn)是：黨組織開展活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實(shí)干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作就事論事，簡(jiǎn)單說教，政治性太強(qiáng)，缺乏吸引力，致使黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)時(shí)，首先要考慮業(yè)主的態(tài)度，主觀上因?yàn)辄h組織負(fù)責(zé)人受“勞資”雇傭關(guān)系影響，工作得不到好的開展。

�。ㄋ模h員管理難度大，黨費(fèi)收繳問題較多 1、大量流動(dòng)黨員組織關(guān)系歸口復(fù)雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人事制度改革的不斷深入，大量黨員二次就業(yè)，有的甚至多次就業(yè)，頻繁更換工作崗位，使某些企業(yè)常常出現(xiàn)黨員隊(duì)伍“朝增暮減”

　的情況，給黨員管理帶來一定難度。

　2、黨員數(shù)量統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)難。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中，根本無法得到非公有制企業(yè)黨員的確切數(shù)字。部分零散黨員在變更工作時(shí)根本不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使“花名冊(cè)”黨員大量存在。在一些改制企業(yè)中，職工安置結(jié)束后，黨組織關(guān)系何去何從沒有明確的規(guī)定，也造成黨員數(shù)量的不確定。

　3、黨費(fèi)收繳難。非公有制企業(yè)員工工資不穩(wěn)定，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確確定黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)。工作單位與組織關(guān)系所在地分離，致使黨費(fèi)無法按時(shí)繳納。一些黨員長(zhǎng)期游離于組織之外，黨費(fèi)漏交情況比較嚴(yán)重，尤其是大中專畢業(yè)生黨員，或工作不穩(wěn)定，或不愿意將組織關(guān)系固定，從學(xué)校畢業(yè)后組織關(guān)系一直隨身而帶，成為典型的“口袋黨員”，根本沒上繳過黨費(fèi)。

　三、建議 （一）更新觀念，提高黨員意識(shí)，努力營(yíng)造非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍 組織部門要經(jīng)常與企業(yè)老板溝通協(xié)調(diào)，提高老板對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。同時(shí)，企業(yè)黨支部要經(jīng)常教育黨員正確認(rèn)識(shí)自己在非公有制企業(yè)中的作用，發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)員工積極加入黨組織，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

�。ǘ﹪@企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展組織活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作用 一是注意非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)方式，把活動(dòng)開展定位在

　為企業(yè)所需、黨員所歡迎、業(yè)主所接受的范圍之內(nèi)；二是找準(zhǔn)黨建工作落腳點(diǎn)，把黨組織作用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合程度，黨員作用和生產(chǎn)崗位相結(jié)合程度作為考核黨建工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)。

�。ㄈ﹦�(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高企業(yè)黨員素質(zhì) 組織部門要通過舉辦支部書記和黨員培訓(xùn)班、派駐黨建指導(dǎo)員等形式，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，使之進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的重要性，以及對(duì)黨務(wù)工作的熱心、耐心和信心，掌握新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)容和基本方法，增強(qiáng)工作的有效性、針對(duì)性。在日常學(xué)習(xí)中，組織部門可提供給企業(yè)書籍、光盤等教育資料，企業(yè)根據(jù)時(shí)間和條件來組織學(xué)習(xí)，提高企業(yè)黨員的思想素質(zhì)。各支部也可把黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)非公有制企業(yè)的精神文明建設(shè)，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

�。ㄋ模┙∪贫�，確保非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展 1、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作有序進(jìn)行。非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出一套符合自身運(yùn)行規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主和職工意見制度、黨員教育制度、黨員管理與監(jiān)督制度等等，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。

　2、嚴(yán)格程序，做好黨員發(fā)展工作。根據(jù)非公有制企業(yè)人員流動(dòng)快、工作節(jié)奏快、申請(qǐng)入黨的人員少等實(shí)際情況，采取靈活

　多樣的方式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實(shí)改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。

　3、多渠道解決非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題。一是非公有制企業(yè)黨組織要做好黨費(fèi)繳納工作；二是上級(jí)組織部門可返還非公有制企業(yè)黨員上繳的部分黨費(fèi)；三是組織部門可從所管黨費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，作為非公有制企業(yè)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；四是經(jīng)營(yíng)好的非公有制企業(yè)可從行政費(fèi)用中拔出一部分資金，作為非公有制企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到�？顚Ｓ�。

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