2020年，XX縣黨委理論學(xué)習(xí)中心組嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排>的通知》（XX〔2020〕X號(hào)）要求，把中心組的學(xué)習(xí)作為新時(shí)期加強(qiáng)黨委班子政治思想建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體來抓，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，不斷提高中心組的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化水平。

一、好的做法

今年以來，共開展中心組集中學(xué)習(xí)X次，完成上級(jí)下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù)，取得了良好學(xué)習(xí)效果。班子建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)，能力素質(zhì)逐步提高，為推進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用，主要有三個(gè)方面好的做法：

（一）突出重點(diǎn)，在學(xué)深悟透上下功夫。以黨委中心組為龍頭，以專題學(xué)習(xí)為載體，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度化，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持抓緊抓好，把中心組學(xué)習(xí)不斷向深推進(jìn)。一是堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)。一方面突出及時(shí)性，迅速組織學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)文件，并要求中心組成員聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)習(xí)，寫心得體會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。另一方面堅(jiān)持制度化，制訂《XX縣黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，保證學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。二是強(qiáng)調(diào)帶頭學(xué)。堅(jiān)持一把手帶頭，帶動(dòng)中心組成員學(xué)習(xí)；
黨委中心組帶頭，帶動(dòng)各黨支部學(xué)習(xí)；
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)。由縣委書記親自確定中心組的學(xué)習(xí)主題，審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，主持集中學(xué)習(xí)；
中心組成員帶頭學(xué)理論，交流心得體會(huì)。三是注重專題學(xué)。今年上半年開展了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》”“習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述”專題學(xué)習(xí)會(huì)X場。此外，在X月X日的黨委擴(kuò)大會(huì)議中傳達(dá)學(xué)習(xí)了“習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作的重要論述”。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念更加堅(jiān)定，維護(hù)核心的政治自覺進(jìn)一步提高，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央和省、市委的重大決策部署。

（二）結(jié)合工作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫。一個(gè)是，結(jié)合工作任務(wù)，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。我縣中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容嚴(yán)格按照市委下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合本縣中心工作，印發(fā)了《XX縣黨委理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》。黨委把理論中心組學(xué)習(xí)的制度建設(shè),作為加強(qiáng)和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)的重要前提,持之以恒,常抓不懈。在理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中,我們做到合理布置,統(tǒng)籌安排,始終堅(jiān)持有計(jì)劃、有內(nèi)容、有專題、定期檢查、定期總結(jié)的工作制度。我們結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和干部職工的關(guān)注點(diǎn),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),做到學(xué)習(xí)計(jì)劃、時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)四明確。另一個(gè)是，根據(jù)工作特點(diǎn)，安排學(xué)習(xí)形式。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,采取“讀、聽、看、談、寫”等學(xué)習(xí)方式,落實(shí)黨員自學(xué)制度,切實(shí)做到入心入腦,學(xué)有所成,學(xué)有所悟。為了保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果,中心組學(xué)習(xí)主要采取了集中與自學(xué)相結(jié)合的方式,在“閑時(shí)集中學(xué),忙時(shí)重自學(xué)”的原則上,堅(jiān)持從學(xué)習(xí)的度和量上進(jìn)行把握。閑時(shí)充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間,做到合理安排,不搞不切實(shí)際的貪多求快,適當(dāng)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點(diǎn)放在持之以恒,注重實(shí)效上;忙時(shí)工作再緊張也不放松學(xué)習(xí),做到有的放矢,靈活安排,使理論學(xué)習(xí)與工作目標(biāo)一致,相互促進(jìn),既起到了好的學(xué)習(xí)效果,同時(shí)也避免了理論學(xué)習(xí)流于形式。

（三）學(xué)以致用，在加強(qiáng)實(shí)踐上下功夫。一個(gè)是，注重理論武裝頭腦。按“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、出思路、定策略、強(qiáng)班子”的學(xué)習(xí)目標(biāo)，將所學(xué)的理論知識(shí)與我縣的實(shí)際情況相結(jié)合，從而形成適合我縣自身發(fā)展的對策。通過學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立正確的政績觀結(jié)合起來，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把中心組學(xué)習(xí)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，始終圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一個(gè)是，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。打造干事型隊(duì)伍。中心組通過引導(dǎo)成員通過學(xué)習(xí)明確工作的方向和目標(biāo)，主動(dòng)把理論文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的動(dòng)力，真正把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)工作的過程，提高了解決實(shí)際矛盾和應(yīng)對當(dāng)前新形勢下新問題的能力，使各項(xiàng)工作能夠向縱深發(fā)展，打造一支“肯干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事”的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，凝心聚力，共謀發(fā)展，努力打造一支敢于攻堅(jiān)克難、善于團(tuán)結(jié)合作、富于開拓創(chuàng)新的核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

四、存在的問題及原因

經(jīng)過認(rèn)真分析，主要存在3個(gè)方面的問題：

一是督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)制度難以落實(shí)。縣委中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門去落實(shí)，近年來，宣傳部門根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委中心組的督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是，這些制度在落實(shí)中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴(yán)，有制度但執(zhí)行不力”的問題，以至于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不足為怪，評(píng)學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。

二是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)難以找準(zhǔn)。縣一級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作的結(jié)合點(diǎn)。但是，在實(shí)際的理論學(xué)習(xí)中，存在“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng)。由于談理論與議工作脫節(jié)，導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)效果不好。       

三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部的年度理論考試中存在走過程現(xiàn)象；
第二，年底應(yīng)付上級(jí)檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會(huì)文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會(huì)文章。

黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問題，我們認(rèn)為，主要原因有如下3個(gè)：

一是對中心組學(xué)習(xí)的定位不準(zhǔn)，缺乏高度的重視。黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是，實(shí)際情況是，連中心組的主要成員對這一點(diǎn)也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，總覺得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式，起不到什么作用，不愿意在這方面花費(fèi)精力。這其實(shí)是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。

二是考學(xué)制度不能把“軟”任務(wù)變成硬指標(biāo)，考學(xué)機(jī)制不順，缺乏剛性的約束。宣傳部門對黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式，其根本原因在于：對于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣，沒有硬指標(biāo)，只有“軟”任務(wù)，更為重要的是，宣傳部門的考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤，而是由組織部門來落實(shí)，其實(shí)質(zhì)就是：宣傳部門在督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作，而在考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用上沒有發(fā)言權(quán)。

三是基層理論學(xué)習(xí)沒有資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)方式單一，缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍。基層縣區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏，沒有講師團(tuán)，缺乏理論專家，基本上是“一張嘴、一個(gè)本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的不足，制約了學(xué)習(xí)資料的購買、專家輔導(dǎo)的聘請、中心組活動(dòng)的開展。

五、下半年學(xué)習(xí)計(jì)劃

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，把加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為重要工作列入重要議事日程，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。通過學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員“三落實(shí)”制度精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容；
建立健全學(xué)習(xí)檔案制度，全面準(zhǔn)確反映各成員的學(xué)習(xí)情況；
抓好集中學(xué)習(xí)，在認(rèn)真自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展集中研討活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)做到學(xué)習(xí)前預(yù)先通知、學(xué)習(xí)中有發(fā)言和學(xué)習(xí)記錄。

（二）明確職責(zé)，抓好示范。進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起理論武裝的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)組季度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把握好學(xué)習(xí)的主題和重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)責(zé)任，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量，切實(shí)提升中心組學(xué)習(xí)的科學(xué)化規(guī)范化水平。通過增加專家座談會(huì)、與會(huì)成員發(fā)言、觀看多媒體課件、成員輪流制等方法，提高黨組成員對理論學(xué)習(xí)的興趣，真正做到把理論學(xué)在腦子里，用在手上。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好保障。堅(jiān)持和完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)情況。黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫理論文章和調(diào)研報(bào)告，圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、黨員先進(jìn)性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些課題，開展調(diào)研，下半年應(yīng)至少完成2個(gè)以上的調(diào)研課題。

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