同志們：  

今天，我們?cè)谶@里召開2020年全市食品安全委員會(huì)年中工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省食安委半年工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年全市食品安全工作開展情況，分析研究當(dāng)前食品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，研究謀劃下半年工作的思路和任務(wù)，有效提升我市食品安全監(jiān)管水平，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，確保全市食品安全及全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。剛才，市食安辦主XX同志通報(bào)了上半年工作情況，并提出下步工作意見，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：  

一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定抓好食品安全監(jiān)管工作的決心和信心  

民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾生命健康的頭等大事。市委、市政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為改善民生的一件大事情來抓。在過去的6個(gè)月里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下同心抗疫，取得階段性勝利，我市食品安全監(jiān)管系統(tǒng)自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革，大力加強(qiáng)綜合監(jiān)管能力建設(shè)，深入開展市場(chǎng)整治，確保了食品市場(chǎng)相對(duì)安全、有序、可控，沒有發(fā)生重大食品安全事故，為全市群眾食品安全提供了有力的保障，從剛才X同志通報(bào)的情況看，成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、教育、檢驗(yàn)檢疫、天保海關(guān)、公安等部門都確實(shí)做了大量的工作�，F(xiàn)在食安委的成員單位已經(jīng)達(dá)到XX個(gè)，這XX個(gè)單位根據(jù)自己的特點(diǎn)和部門職能職責(zé)的要求，認(rèn)真開展日常監(jiān)管，才有現(xiàn)在良好的食品安全局面。今年1—6月份取得的成績(jī)，是我們開展工作的信心和決心，這些成績(jī)?cè)谑∪舜蟪Ｎ瘯?huì)XX副主任來調(diào)研我市食品安全監(jiān)管工作時(shí)也得到了肯定，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。在這里，我代表市人民政府對(duì)在座的各位并通過你們向全市參與食品藥品安全監(jiān)管工作的各條戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！  

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市食品安全現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、群眾期盼相比仍然有較大差距，食品安全問題仍然時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂觀，總體層面上形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，我們可以從以下幾方面來認(rèn)真分析食品安全存在的問題和原因，以此來警醒大家抓好工作。從產(chǎn)業(yè)層面看，我市中小型食品企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化程度低，監(jiān)管對(duì)象多、小、散、亂，存在大量風(fēng)險(xiǎn)隱患，品牌引領(lǐng)仍處在起步階段，有影響、成規(guī)模的品牌不多，公眾認(rèn)知度不高。食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信意識(shí)有待進(jìn)一步提高，存在“無德、無良、無知”的問題。在“無德、無良、無知”的問題上，可能大家也很熟悉了，就是有些企業(yè)對(duì)新的技術(shù)、工藝的不確定性、無知性的風(fēng)險(xiǎn)也是很頭疼的事；
無良就是有些企業(yè)違背誠(chéng)信道德、惡意采取諸如標(biāo)識(shí)欺詐、制假售假、違規(guī)使用添加劑等道德敗壞的行為，還有一些的行為已經(jīng)是無賴無恥，只知道賺錢、根本不顧大家的安全。如果說無知，雖然他的危害也是大的，但不是有意而為，我們可以從食品的生產(chǎn)、加工到銷售的全過程，通過政府的監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、科普宣傳等措施加以控制解決；
如果是無良的話，沒有良心的企業(yè)，那就是有意而為，這是食品安全中最危險(xiǎn)、最容易頻發(fā)、最難禁的主要原因，我們一定要高度重視。從監(jiān)管層面看，監(jiān)管基礎(chǔ)工作仍然薄弱，基層監(jiān)管隊(duì)伍人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入不足，監(jiān)管手段和技術(shù)支撐還有很大差距，基層監(jiān)管部門，特別是新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所監(jiān)管力量薄弱，資源條件極其有限，缺乏執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)備和裝備等，給監(jiān)管工作帶來很多困難。省人大常委會(huì)XX副主任來調(diào)研時(shí)，我們到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，確實(shí)只有X至X人，沒有車、只有靠自己走路或者搭車下去檢查。沒車沒技術(shù)、投入不足等問題在我市X個(gè)縣（市）都存在。加上“三合一”綜合執(zhí)法體制改革后，大部分工作人員都沒接觸過食品藥品監(jiān)管工作，缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，給監(jiān)管工作帶來一定難度。大部分縣（市）盡管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門具有一定的檢測(cè)能力，但是資源是分散的、力量是有限的，食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的檢測(cè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法監(jiān)管部門主要靠眼觀、手摸、鼻子聞，摸一摸、看一看、聞一聞，能聞出什么東西出來，最多也只是對(duì)相關(guān)證照齊不齊或無證、以及食品標(biāo)識(shí)等還能檢查識(shí)別，但對(duì)于食品添加劑、食品成份含量是否符合要求、衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等沒有辦法檢測(cè)，沒辦法看到，這些都影響了監(jiān)管工作的順利開展。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲、小作坊等處于松散型管理狀態(tài)，亟待加大監(jiān)管力度。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)仍然處在起步階段。食用農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用農(nóng)（獸）藥種植養(yǎng)殖、非法添加有害物質(zhì)運(yùn)輸保鮮，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中摻雜使假、非法添加等現(xiàn)象仍然難以杜絕，同志們抓這個(gè)工作，心理是很清楚的，我們不可能全部做到位。從地域位置來看，X三個(gè)縣與XX接壤，邊境線長(zhǎng)X公里，有X個(gè)邊境口岸、X個(gè)邊民互市點(diǎn)、X多條過境貿(mào)易通道，邊境貿(mào)易比較復(fù)雜，如大米、椰子、果凍、飲料等很多境外食品沒有通過正規(guī)渠道，沒經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫程序就流入境內(nèi)，造成監(jiān)管難度大，給食品安全工作帶來隱患，加大了發(fā)生食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)性。從民族飲食習(xí)慣來看，許多群眾都有吃涼品、X、野生菌等飲食習(xí)慣，增加了食品安全形勢(shì)的復(fù)雜性。從社會(huì)層面看，食品安全社會(huì)共治格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理作用沒有真正發(fā)揮，企業(yè)主體責(zé)任還未落實(shí)，公眾食品安全知識(shí)和維權(quán)意識(shí)仍然不足。這些問題的存在，導(dǎo)致食品安全問題屢打不絕，屢禁不止。各級(jí)各部門特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”下做好食品安全工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，通過不懈的努力，推動(dòng)我市食品安全水平實(shí)現(xiàn)新的提升。  

在工作中我們要做到“三克服、三確�！薄�一是要克服僥幸心理，確保工作到位。各縣（市）政府和各職能部門一定要有思想準(zhǔn)備，開展食品監(jiān)管必須克服僥幸心理，嚴(yán)防走過場(chǎng)、擺形式。食品會(huì)不會(huì)有問題，往往就是在一念之差，稍有懈怠、疏忽，就有可能出問題、給群眾帶來傷害。為了人民群眾飲食和生命安全，我們各項(xiàng)監(jiān)管工作必須確保做到人員到點(diǎn)、工作到位。二是要克服麻痹思想，確保責(zé)任到人。習(xí)近平總書記指出，食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。開展食品監(jiān)管必須克服麻痹思想，始終堅(jiān)持嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。每一項(xiàng)工作要有具體措施，每一項(xiàng)措施的落實(shí)都要有具體責(zé)任單位和責(zé)任人。三是要克服疲勞情緒，確保長(zhǎng)期作戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“食品安全是天大的事”。我們必須充分認(rèn)識(shí)到我們的工作是關(guān)系老百姓切身利益和安全的大事，來不得半點(diǎn)懈怠，“一顆老鼠屎搞壞一鍋湯”的問題往往時(shí)有發(fā)生，哪怕只有百分之一的隱患，我們也要百分之百地抓好落實(shí)，哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)的不安全因素，都要把它想方設(shè)法整治好，通過抓落實(shí)來確保人民群眾吃到安全放心的食品。  

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力保障人民群眾的食品消費(fèi)安全  

今年是深化食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，各縣（市）、各成員單位要積極探索新的監(jiān)管思路及措施，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，共同研究建立完善我市食品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決食品安全突出問題，努力營(yíng)造群眾放心、安心、寬心、舒心的食品安全消費(fèi)環(huán)境。主要從以下幾方面來突出抓緊抓好：  

(一)深化體制改革，完善監(jiān)管體系。深入貫徹落實(shí)中央及省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)要求，推動(dòng)出臺(tái)縣（市）食品安全監(jiān)管體制改革實(shí)施意見，制定相關(guān)配套政策，督促推進(jìn)縣（市）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，確保人、財(cái)、物全部按時(shí)劃轉(zhuǎn)整合到位。這方面的工作雖然我們有些人是到位了，但是有些財(cái)、物還是沒有到位，心沒有到位。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全市X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村社區(qū)，要抓好以下工作。一要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)。各縣（市）要高度重視改革后食品藥品安全問題，加大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，確�？h（市）食品監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。同時(shí)，要研究本次機(jī)構(gòu)改革的配套政策和進(jìn)一步做好“三合一”改革后干部職工的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、工作不斷檔。絕對(duì)不允許在改革過程中放松食品安全監(jiān)管、發(fā)生食品安全事故的情況發(fā)生。往往“三合一”以后，有些事情會(huì)出現(xiàn)推諉，各縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，回去后一定要親自召開會(huì)議研究，一定要把工作做細(xì)做深。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管力量建設(shè)。加大政府購(gòu)買公益性崗位力度，聘請(qǐng)專職協(xié)管員、兼職信息員，多渠道解決專職協(xié)管員、兼職信息員的報(bào)酬，筑牢監(jiān)管網(wǎng)底、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、延伸監(jiān)管觸角。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)解決業(yè)務(wù)用房，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)無辦公業(yè)務(wù)用房的問題，盡快配齊基層必要的執(zhí)法裝備、交通工具、快檢設(shè)備等，著力解決基層執(zhí)法隊(duì)伍“缺槍少炮”的問題�！叭�合一”之后，我們食安部門要把食品藥品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任，履行好職責(zé)，確保監(jiān)管力量比改革前更強(qiáng)、更精。三要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以《X省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《X省食品藥品監(jiān)管所工作規(guī)范》為指導(dǎo)和依據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力提升試點(diǎn)，各縣（市）一定要把試點(diǎn)抓好，抓好以后要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員來學(xué)習(xí)，一是本縣（市）內(nèi)的培訓(xùn)，第二也希望市里面在今年年底或明年要在能力提升方面，認(rèn)真組織打造1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所怎么建，它應(yīng)該有什么、要建到什么程度，組織大家來學(xué)一學(xué)。今年各縣（市）都有一個(gè)食品藥品監(jiān)管所列入X省食品藥品監(jiān)管所能力提升工程名單，各級(jí)政府要按要求及時(shí)配套經(jīng)費(fèi)，抓好工作開展，確保按質(zhì)、按量、按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。  

(二)不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)優(yōu)化食品監(jiān)管模式。一是把事后查處、被動(dòng)救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預(yù)防為主的模式。繼續(xù)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢等工作，對(duì)檢出問題的產(chǎn)品和企業(yè)不僅要罰、要整改，而且要公布，給市場(chǎng)和企業(yè)一個(gè)明確的信號(hào)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)把好質(zhì)量安全關(guān)。要健全現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系，通過早期介入、全程監(jiān)管，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程覆蓋的全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)制企業(yè)履行索證索票、經(jīng)營(yíng)記錄等可追溯義務(wù)，把整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條打造成一個(gè)完整的責(zé)任鏈條，形成一個(gè)可倒查、可追責(zé)的體系。要加大企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。把企業(yè)終端產(chǎn)品和車間生產(chǎn)以及賬目等結(jié)合起來核查，確保食品生產(chǎn)全鏈條的安全。三是推動(dòng)監(jiān)管方式集成化、系統(tǒng)化。要統(tǒng)籌各類資源、用好多種手段，打好“組合拳”，形成監(jiān)管合力。通過制度設(shè)計(jì)，把“審、批、查”這幾道工序有機(jī)結(jié)合起來，把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢查和稽查辦案有機(jī)銜接起來，突出重點(diǎn)、集中發(fā)力，妥善解決突出問題。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)市、縣（市）監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和信息共享，提高應(yīng)急監(jiān)管的信息化水平。五是提升應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，開展應(yīng)急演練，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化裝備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置到位。  

(三)抓好嚴(yán)打重處，著力構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。一是切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理，分區(qū)劃片，定人定責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管規(guī)范化、制度化。加大監(jiān)督檢查、暗訪抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，定期組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督整改，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。二是深入開展專項(xiàng)整治。已經(jīng)安排部署的畜禽屠宰質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品、校園及周邊食品安全、白酒質(zhì)量安全、規(guī)范“三小”經(jīng)營(yíng)行為、牛肉及其制品等6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作一定要做到位。各地、各部門要充分發(fā)揮職能作用，細(xì)化落實(shí)措施，不斷加大工作力度，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、通力合作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、整治到位、打擊到位，確保工作取得實(shí)效。要認(rèn)真核查每一條案件線索，高度重視群眾的反映和訴求，扎實(shí)做好食品安全各項(xiàng)工作。在集中整治的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固整治成果，做到打建結(jié)合，既要打好殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)，跳出“一整就好，一停就亂”的怪圈，真正從源頭上解決危害食品安全的突出問題。關(guān)于校園內(nèi)外食品安全，今年我市發(fā)生了一起校園食物中毒事件，雖然已妥善處理，但也給我們食品安全工作敲響了警鐘。因此，各縣（市）食安委和食安辦要督導(dǎo)督促抓好校園食品安全檢查工作，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂及校園周邊食雜店、小作坊的整治規(guī)范情況、食品安全主體責(zé)任承諾落實(shí)情況、食品安全制度執(zhí)行情況、關(guān)鍵部位食品安全措施落實(shí)情況。嚴(yán)禁在學(xué)校食堂違規(guī)制作冷葷涼菜、提供四季豆、發(fā)芽馬鈴薯、鮮黃花菜、野生菌等食品，這也是食安委明確要求的。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂及校園周邊食雜店、小作坊采取有效措施，加強(qiáng)備案管理，促進(jìn)其完善改進(jìn)加工經(jīng)營(yíng)條件。另外，今年4月以來，全市開展了預(yù)防野生菌和X食物中毒專項(xiàng)整治宣傳，到目前為止，野生菌中毒事件比去年大幅減少，取得了明顯效果，但我們不能有絲毫懈怠，雖然現(xiàn)在逐步減少了，但后面還有6個(gè)月，大家還是要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳力度。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)，重拳出擊、重典治亂，對(duì)食品違法犯罪行為零容忍、不手軟，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。  

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極改善輿論和社會(huì)環(huán)境。一要抓好食品安全法的宣傳。宣傳好、貫徹好、落實(shí)好這部重要法律，是當(dāng)前食品安全工作的重中之重，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。二要抓好食品安全知識(shí)的宣傳。進(jìn)一步深入開展食品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廠礦，大力普及食品安全知識(shí)，不斷提高消費(fèi)者的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，形成全社會(huì)人人參與、人人維護(hù)食品藥品安全的良好環(huán)境。三要抓好輿論宣傳及引導(dǎo)。通過報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流媒體，深入報(bào)道各級(jí)各部門抓好食品安全的決心、開展的工作、取得的成效、查處的案件，及時(shí)傳遞黨和政府的聲音，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)消除消費(fèi)者疑慮。各縣（市）一定要加大宣傳力度，領(lǐng)導(dǎo)下去檢查督查，部門進(jìn)行檢查督查，做到每個(gè)角落都要監(jiān)控到位，我們的監(jiān)管力量少了，一定要把新聞媒體宣傳和老百姓的積極主動(dòng)參與宣傳食品安全知識(shí)發(fā)揮起來。要依靠媒體加大正能量的宣傳力度，各媒體記者也要進(jìn)行明察暗訪，要善于曝光監(jiān)管不到位、企業(yè)不誠(chéng)信等食品安全問題。  

(五)促進(jìn)社會(huì)共治，切實(shí)形成食品安全工作合力。一是加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管。要健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息通報(bào)和依法組織查處重大食品安全事故等職能。在各部門相互協(xié)調(diào)、相互支持，取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，各部門要按照調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組文件明確的職責(zé)，進(jìn)一步完善細(xì)化工作措施，提出重點(diǎn)工作方案，重大事故預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善部門之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、聯(lián)合執(zhí)法、打擊犯罪等方面的溝通配合，提高食品監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。二是推進(jìn)社會(huì)參與監(jiān)管。進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)“12331”   投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，把食品藥品投訴舉報(bào)工作與食品藥品安全專項(xiàng)整治和稽查打假工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮投訴舉報(bào)工作的信息傳遞和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與維護(hù)食品安全積極性。充分發(fā)揮全市食品安全志愿者隊(duì)伍作用，動(dòng)員消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)管中來，不斷壯大監(jiān)管力量，擴(kuò)大監(jiān)管參考面，形成全民參與監(jiān)管防范的良好局面。三是發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)在自律、維權(quán)、服務(wù)、科研等方面的作用，支持建立一批以企業(yè)為主體、以行業(yè)行為為主導(dǎo)的新型行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，提高公眾食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，支持消費(fèi)者依法維權(quán)，不斷提升群眾食品安全意識(shí)。  

(六)提升履職能力，打造高素質(zhì)食監(jiān)隊(duì)伍。如何落實(shí)省人大常委會(huì)視察調(diào)研的整改工作，對(duì)能力提升這塊開會(huì)的同志下去要加強(qiáng)督辦，要搞能力提升合作培訓(xùn)，我們已經(jīng)看到，“三合一”以后，原來沒涉及到相關(guān)工作的同志，主要是我們?cè)趺醋ズ门嘤?xùn)的問題，這個(gè)要高度重視，一個(gè)是我們市的培訓(xùn)，另一方面我們要送到省上培訓(xùn)。前次，省領(lǐng)導(dǎo)下來要我們跟省理工大合作搞培訓(xùn)的問題，我的意見是市食安委辦公室拿出培訓(xùn)計(jì)劃出來，一個(gè)縣一個(gè)縣的、分層次的培訓(xùn)，首先要從分管的副縣（市）長(zhǎng)開始，實(shí)實(shí)在在地學(xué)如何做監(jiān)管的工作和一些必要的知識(shí)。還有對(duì)各縣（市）的一些專業(yè)人才怎么培訓(xùn)的問題，要善于借助力量，有時(shí)候也可以請(qǐng)他們下來培訓(xùn)，通過抓1到2年的培訓(xùn)，來打造高素質(zhì)的食監(jiān)隊(duì)伍。  

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處  

主要從四個(gè)方面抓好工作：  

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。各縣（市）、各成員單位要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全事故造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要依法追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，對(duì)工作不力、監(jiān)管失控、甚至瀆職失職、營(yíng)私舞弊的部門和直接責(zé)任人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。天津爆炸事件問責(zé)了一批人，就是責(zé)任不到位，分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，如果說安排不到位，開會(huì)不去落實(shí)，有些話不講到位，倒查回來就是我們的責(zé)任，我們講到了，作為職能部門履職沒有到位，那就是職能部門的責(zé)任，職能部門已經(jīng)到點(diǎn)、到企業(yè)去檢查，企業(yè)不履職、不整改、那就是企業(yè)的責(zé)任，一點(diǎn)都不能馬虎，往往有些事情我們沒有講到位，倒查回來責(zé)任就在我們。因此，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，各縣（市）、各部門的事件信息報(bào)送要做到同步、及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等失職行為，要啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)肅處理。  

(二)加強(qiáng)溝通，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各部門的齊抓共管和全力支持。各部門要在食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“一盤棋”理念，及時(shí)通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題。食安辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制和措施。各成員單位要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)與食安辦聯(lián)系，支持其開展工作。  

(三)強(qiáng)化督查考核，提升保障水平。食安辦要進(jìn)一步健全完善考核督查機(jī)制，實(shí)行季度抽查、半年初評(píng)、全年總評(píng)。各相關(guān)部門要制定具體的工作目標(biāo)、《實(shí)施方案》和《工作路線圖》，細(xì)化工作任務(wù)和階段性目標(biāo)，每季度上報(bào)工作進(jìn)度，經(jīng)得起隨時(shí)隨地的工作檢查。對(duì)完成好的單位，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位，要嚴(yán)格問責(zé)。通過認(rèn)真組織實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià)考核工作，定期評(píng)估食品安全工作績(jī)效，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究修訂相應(yīng)的工作措施，對(duì)癥施策，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，盡快提升食品安全整體保障水平。  

(四)及時(shí)謀劃、統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃。“十三五”食品藥品監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃，是我們今后五年做好食品工作的總綱，編制 “十三五”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，全市食藥監(jiān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，提前做好謀劃，我們的計(jì)劃不僅要將今后五年的工作做統(tǒng)籌安排部署，更要將我們的規(guī)劃統(tǒng)籌到全國(guó)的食品藥品監(jiān)管大盤子當(dāng)中，正確處理好近期和遠(yuǎn)期、整體和局部、重點(diǎn)和一般的關(guān)系，特別是貧困地區(qū)的許多項(xiàng)目和工作都需要上級(jí)的支持，如果我們不提前謀劃，提早報(bào)告，就很難爭(zhēng)取到更多的支持和幫助，所以我們必須提前謀劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金的支持。切實(shí)促進(jìn)我市食品藥品監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展，努力為全市人民創(chuàng)造一個(gè)安全的飲食和用藥環(huán)境。  

同志們，食品安全工作使命光榮、任務(wù)艱巨，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，扎實(shí)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、真抓實(shí)干，切實(shí)做好2020年的食品安全各項(xiàng)工作，為確保全市廣大人民群眾身體健康和生命安全，推動(dòng)X跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量！  

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