2021 年高考政治《必修 2 政治生活》完全復(fù)習(xí)：發(fā)展社會主義民主政治 目錄 考情分析............................................................................................................................................... 1 考向預(yù)測............................................................................................................................................... 2 思維導(dǎo)圖............................................................................................................................................... 2 知識清單............................................................................................................................................... 3

　 我國的人民代表大會制度

　............................................................................................................................ 3 我國的政黨制度 ....................................................................... 10 我國的民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針 .............................................. 19 真題再現(xiàn)............................................................................................................................................. 25

　【考情分析】

　考試大綱要求 課標(biāo)全國卷地區(qū) 考題 考查點(diǎn) 我國的人民代表大會制度 ★★★ 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅰ.17 結(jié)合十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，考查人大的職能和作用 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅱ.39 結(jié)合民法典的通過，闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優(yōu)勢�？疾槿嗣翊�表大會制度和社會主義民主政治 2019 新課標(biāo)全國卷Ⅱ·16 結(jié)合人大對兩高工作進(jìn)行專題詢問，考查人大的職能和司法公正 2019 課標(biāo)全國卷 III·19 結(jié)合人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，考查人大的監(jiān)督、人大代表的相關(guān)知識

　我國的政黨制度 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅱ.17 結(jié)合黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，考查黨和黨員的知識 2019 課標(biāo)全國卷 I·39 結(jié)合政協(xié)的組成和 2018 年的具體工作，考查人民政協(xié)的職能等知識

　★★★ 2018 課標(biāo)全國卷 III·17 結(jié)合民主黨派的脫貧工作，考查民主黨派的知識

　民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針 ★★ 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅲ.18 結(jié)合中央財(cái)政支持民族地區(qū)發(fā)展，考查民族的相關(guān)知識 2019 課標(biāo)全國卷 I·17 依托某市開展各項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)活動，考查民族問題 2019 課標(biāo)全國卷Ⅲ·16 結(jié)合邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，考查民族關(guān)系和共同富裕 2018 課標(biāo)全國卷 II·17 結(jié)合醫(yī)療援藏工作的發(fā)展，考查民族的相關(guān)知識 【考向預(yù)測】

　1.以全國“兩會”的召開和人大、政協(xié)的重大活動為背景,考查人大的地位、職權(quán)和人民政協(xié)的性質(zhì)、職能。

　2.結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和黨內(nèi)重要文件的出臺，考查堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的有關(guān)知識。

　3.以中華人民共和國成立 70 年來民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就為切入點(diǎn)，考查我國的民族關(guān)系、民族原則,增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針的政治認(rèn)同。

　【思維導(dǎo)圖】

　【知識清單】

　知識清單一：我國的人民代表大會制度

　考點(diǎn)一：人民代表大會 一、人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位 1．人民代表大會的性質(zhì)：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

　圖示如下：

　2．人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位 機(jī)關(guān)名稱 法律地位 職權(quán) 人民代表大會 全國人民代表大會 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 全國人大常委會 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān) 在全國人民代表大會閉會期間，行使全國人大的部分職權(quán) 地方各級人民代表大會 地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān) 本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施 地方各級人大常委會 地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān) 在本級人民代表大會閉會期間，行使本級人大的部分職權(quán) 都是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定國家和各級地方的一切重大事務(wù) 3.人民代表大會的職權(quán) 職權(quán) 內(nèi)容 區(qū)分 立法權(quán) 制定、修改、廢止法律的權(quán)力 四種權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定則是立法權(quán)；如果是對國家機(jī)關(guān)干部任免的決定則是任決定權(quán) 依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力 任免權(quán) 選舉、任命、罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其

　他組成人員的權(quán)力 免權(quán)；如果是對相關(guān)國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議的決定，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過的決定則是決定權(quán) 監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；監(jiān)督“一府一委兩院”的工作 點(diǎn)撥：

　(1)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。

　(2)國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指人民代表大會，其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)(各級人民政府)、檢察機(jī)關(guān)(各級人民檢察院)、審判機(jī)關(guān)(各級人民法院)、國家軍事機(jī)關(guān)等，檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)合稱司法機(jī)關(guān)。

　(3)立法機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。而地方人民代表大會只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

　(4)人大聽取審議“一府一委兩院”的工作報(bào)告，總的來說屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)則屬于決定權(quán)；人大審議財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。

　(5)全國人大行使最高立法權(quán)(全國人大行使的四項(xiàng)權(quán)力前均可加“最高”二字，全國人大常委會及地方各級人大職權(quán)的前面不能加“最高”二字)，全國人大及其常委會享有國家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，其他人大及其常委會沒有立法權(quán)。

　(6)立法機(jī)關(guān)與立法權(quán) ①立法機(jī)關(guān)是指制定、修改和廢止法律的國家機(jī)關(guān)。全國人大及其常委會是我國的立法機(jī)關(guān)，制定地方性法規(guī)、自治條例、行政法規(guī)的機(jī)關(guān)，不能稱為立法機(jī)關(guān)。②立法權(quán)是指制定、修改和廢止法律的權(quán)力。全國人大及其常委會享有國家立法權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會享有地方立法權(quán)；自治區(qū)人大及其常委會，可以制定自治條例；國務(wù)院可以行使行政立法權(quán)，制定行政法規(guī)。

　二、人大代表 1．人大代表 法律地位 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 產(chǎn)生和任期 由民主選舉產(chǎn)生�？h級以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(由下一級人民代表大會選出)，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。全國各級人大代表每屆任期五年

　權(quán)利 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán) 義務(wù) 人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督 2.人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利的關(guān)系 關(guān)系 人大權(quán)力 人大代表的權(quán)利 區(qū)別 主體 國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是個體 內(nèi)容 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán) 聯(lián)系 在人大會議期間，當(dāng)人大代表個人的權(quán)利“集中”起來時(shí)，就可能變成會議通過的決議、決定，成為權(quán)力性存在 點(diǎn)撥：

　【考向點(diǎn)評】

　關(guān)于人民代表大會，此考點(diǎn)是高頻考點(diǎn)。常見考法是以人大會議的內(nèi)容為背景材料，考查人大的地位及職權(quán)。十八屆四中全會明確依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這必然會成為近兩年高考題的中心議題，命題者很可能會以此為載體考查人民代表大會的職權(quán)。

　【方法與規(guī)律】

　“全國人大為什么做某件事或如何做某事”的解答模板 1．全國人大為什么做某件事。

　答題要素：國家性質(zhì)＋人大地位、性質(zhì)＋職權(quán)＋組織活動原則＋科學(xué)立法、民主立法 (1)是由全國人大的地位、性質(zhì)(全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位、全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān))決定的。

　(2)是履行人大的職權(quán)(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))的必然要求。

　(3)從根本上說，是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。

　(4)是堅(jiān)持民主集中制的客觀要求。

　(5)科學(xué)立法、民主立法。

　2．全國人大如何做某事 答題要素：治國方略＋人大職權(quán)＋組織和活動原則＋科學(xué)立法、民主立法＋堅(jiān)定制度自信 (1)堅(jiān)持依法治國的基本方略。

　(2)履行人大的職權(quán)(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))。

　(3)支持人大代表行使其職權(quán)，維護(hù)人民利益。

　(4)堅(jiān)持民主集中制(權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系)。

　(5)堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制。

　【方法與規(guī)律】

　“人大代表為什么這樣做或怎樣完成一件事”的解答模板 1．人大代表為什么要這樣做？ 答題要素：地位＋權(quán)利＋義務(wù)＋與人民的關(guān)系 ①由其法律地位決定的(國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)。

　②是行使權(quán)利的表現(xiàn)(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。

�、凼锹男辛x務(wù)的需要(遵守法律；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)。

�、荏w現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。

　2．人大代表應(yīng)該怎樣做？ 答題要素：權(quán)利＋義務(wù)＋素質(zhì) ①積極行使權(quán)利(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。

　②自覺履行好義務(wù)。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

�、墼鰪�(qiáng)履職意識，提高履職能力。

　考點(diǎn)二：人民代表大會制度 全面理解和把握我國的人民代表大會制度 項(xiàng)目 表述 含義 人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的政治制度 地位 以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度 內(nèi)容 國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán) 原則 實(shí)行民主集中制的組織和活動原則。主要表現(xiàn)在正確處理三大關(guān)系上：一是人民代表大會和人民

　的關(guān)系，二是人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；三是中央與地方的關(guān)系 原因 ①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。②實(shí)踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度 意義 人民代表大會制度顯示了強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性；它保障了人民當(dāng)家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；它保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；它維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 堅(jiān)持和 完善 必須毫不動搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制 點(diǎn)撥：

　(1)區(qū)分我國的社會制度、國家制度、根本政治制度和基本政治制度 社會制度 指社會生活中經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱 國家制度 廣義上包括國體和政體，我國的國體是人民民主專政的社會主義國家，政體是人民代表大會制度 根本政治制度 人民代表大會制度 基本政治制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度 (2)區(qū)分人民代表大會和人民代表大會制度 二者僅有兩字之差，但性質(zhì)不同：人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是國家的政體，是我國的根本政治制度。從聯(lián)系上看，人民代表大會制度以人民代表大會為基石。

　(3)民主集中制與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 ①民主集中制既是人民代表大會制度的組織和活動原則，也是其他國家機(jī)關(guān)必須遵循的原則；②實(shí)行民主集中制有利于各國家機(jī)關(guān)更好地履行國家職能，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)。

　(4)民主集中制與人民的關(guān)系 ①有利于人民各項(xiàng)民主權(quán)利的行使與實(shí)現(xiàn)；②有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；③有利于密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)動人民政治參與的積極性；④有利于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

　(5)人大與“一府一委兩院”的關(guān)系：在我國，人大是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”都是由其產(chǎn)生的，因此，“一府一委兩院”要對人大負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己去辦，而是由“一府一委兩院”去貫徹執(zhí)行。

　易混易錯點(diǎn) 1．全國人大有制定憲法的權(quán)力，因?yàn)橹挥衅洳啪哂姓嬲�意義上的國家立法權(quán)。( × )提示：全國人大無制定憲法的權(quán)力，只有修改憲法的權(quán)力，憲法的制定是由憲法起草小組來完成的。只有全國人大才具有真正意義上的國家立法權(quán)，但全國人大及其常委會是我國的立法機(jī)關(guān)。

　2．人大代表享有決定權(quán)，全國人大決定國家的一切事務(wù)。( × )提示：決定權(quán)屬于人民代表大會而不是人大代表；全國人大決定國家的一切重大事務(wù)而不是一切事務(wù)。

　3．人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)。( × )提示：人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　4．行政權(quán)力受到人大常委會的有效制衡。( × )提示：我國國家機(jī)關(guān)之間是分工合作的關(guān)系，不是制衡的關(guān)系。

　5．人大有決定權(quán)，只要人大在決定事情就是人大在行使決定權(quán)。( × )提示：決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會，依照法定的程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。只有人大通過行使職權(quán)決定重大事項(xiàng)時(shí)才稱為決定權(quán)，如批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定戰(zhàn)爭與和平的問題等。而全國人大根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選，則不是在行使決定權(quán)，而是在行使任免權(quán)。

　6．各級人大都具有監(jiān)督“一府一委兩院”的權(quán)力。( × )提示：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)立法院和檢察院，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大無此職權(quán)�？h級及以上各級人大均有此權(quán)力。

　7．人大代表審議并通過政府工作報(bào)告，這里人大代表行使的是審議權(quán)和決定權(quán)。( × ) 提示：人大代表審議并通過政府工作報(bào)告，這里人大代表行使的是審議權(quán)和表決權(quán)。

　8．對具體事務(wù)人大代表有權(quán)提出意見并直接處理。( × ) 提示：人大代表有權(quán)監(jiān)督“一府兩院”工作，但是沒有具體管轄具體事務(wù)的權(quán)利。

　9．全國人大代表來源的變化反映了全國人大的組織活動原則發(fā)生變化。( × ) 提示：全國人大代表來源的變化反映了全國人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全國人大的組織活動原則并未發(fā)生變化。

　10．全國人民代表大會決定其他國家機(jī)關(guān)的工作。( × ) 提示：全國人民代表大會監(jiān)督而不是決定其他國家機(jī)關(guān)的工作。

　知識整合 1．人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系？ (1)從法律上說，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政權(quán)體系中處于最高地位；國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等處于從屬地位。

　(2)從組織上說，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，所以，人民代表大會是其他國家機(jī)關(guān)的直接源泉；其他國家機(jī)關(guān)只能根據(jù)它的意志和制定的法律、法規(guī)，進(jìn)行具體的行政管理和執(zhí)法活動。

　(3)從工作上說，其他國家機(jī)關(guān)對人民代表大會負(fù)責(zé)，每年定期向人民代表大會報(bào)告工作。

　(4)從行為上講，人民代表大會對其他國家機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，各國家機(jī)關(guān)人員是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權(quán)和失職的行為等。

　(5)人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)之間存在著制約(不是制衡)關(guān)系。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，都不受國家行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，但都受人大監(jiān)督，對人大負(fù)責(zé)。

　2．國家治理體系和治理能力

　國家治理體系 國家治理能力 區(qū)別 是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度 是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面 聯(lián)系 國家治理體系和治理能力兩者相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能 3.人民當(dāng)家作主的制度保障 制度保障 內(nèi)容 基層民主 自治制度 ①形式：村民自治和城市居民自治。②意義：擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程；在這一過程中可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體現(xiàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高公民政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng) 人民代表 大會制度 ①權(quán)力機(jī)關(guān)：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。②活動原則：民主集中制。③意義：保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身社會主義建設(shè)；保障了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 中國共產(chǎn)黨 ①內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨與民主黨派是通力合作的友黨；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要前提和

　領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作和政治 協(xié)商制度

　根本保障；合作方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；根本準(zhǔn)則是遵守憲法和法律；機(jī)構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會議。②意義：有利于擴(kuò)大社會主義民主政治；有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)和文化；有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 民族區(qū)域 自治制度 ①自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會和人民政府。②自治權(quán)：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)。③意義：有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展 聯(lián)系 人民民主專政是我國的國家性質(zhì)，人民代表大會制度這一政體是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。人民代表大會制度又是建立其他政治制度的基礎(chǔ)。各項(xiàng)政治制度以保障人民當(dāng)家作主為核心，共同體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì) 知識清單二：我國的政黨制度 考點(diǎn)一：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政 1．中國共產(chǎn)黨的知識

　中國共產(chǎn)黨 地位 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進(jìn)、不斷奪取新勝利的核心力量 重要性 (1)中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。(2)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù) 性質(zhì) 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì) 宗旨 全心全意為人民服務(wù) 指導(dǎo)思想 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想 治國本方略 依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略，依法治國首先是依憲治國 執(zhí)政方式 依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政 執(zhí)政理念 人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)方式 政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)

　點(diǎn)撥：

　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是黨并不是國家重大事務(wù)的決定者，國家重大事務(wù)由全國人大決定，黨不參與具體國家事務(wù)的管理，管理國家具體事務(wù)的職能由“一府一委兩院”行使。

　2．依法治國，依法執(zhí)政 (1)依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo) ①黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。

�、谌�面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。

　(2)依法治國與依法執(zhí)政 依法治國 ? 堅(jiān)持黨 的領(lǐng)導(dǎo) 依法執(zhí)政 地位：法律是治國之重器，依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略 目標(biāo)：總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家 依憲 執(zhí)政 要求：依法治國首先是依憲治國 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治 (3)堅(jiān)持依法治國方略的要求 總要求 樹立憲法權(quán)威，做到依憲治國 中國共產(chǎn)黨 依法執(zhí)政，依憲治國，以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則 全國人大 嚴(yán)格按照立法程序立法，做到科學(xué)立法、民主立法，要監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施 政府 依法行政，審慎行使權(quán)力，加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督 司法機(jī)關(guān) 依法行使司法權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法 公民 履行遵守憲法和法律的政治義務(wù)，遵循在法律面前一律平等的原則 3.指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念 (1)指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。

　(2)執(zhí)政理念：立黨為公，執(zhí)政為民 為什么 怎么辦 ①我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。

�、谥袊�共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想要求黨立黨為公，執(zhí)政為民。

�、廴嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量 堅(jiān)持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè) 點(diǎn)撥：

　(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府職能的關(guān)系

　(2)黨、人大、政府、公民在推進(jìn)依法治國中的作用 ①黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。②人大要依法行使立法權(quán)，完善我國的法律體系，為推進(jìn)依法治國提供法律保障；依法行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。③政府要堅(jiān)持依法行政，做到合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。④公民要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，依法行使政治權(quán)利，自覺履行遵守憲法和法律的義務(wù)。

　(3)如何做到“以人為本、執(zhí)政為民”？ 要做到“以人為本、執(zhí)政為民”。首先，黨要切實(shí)為人民謀利益，不斷提高人民群眾的生活水平；其次，不斷提高廣大人民的政治地位和有效行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利；再次，不斷提高人民群眾的教育科學(xué)水平和精神生活質(zhì)量；最后要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則和“從嚴(yán)治黨”的方針。

　【考向點(diǎn)評】

　中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨是高頻考點(diǎn)。十八屆五中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治黨的問題，因此“黨建”問題必然在高考命題中有所體現(xiàn)，會以此為背景材料，設(shè)置體現(xiàn)類、措施類、原因類等題型，考查中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想。黨的知識體系中黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政方式和執(zhí)政理念是最常考查的知識點(diǎn)，最常見的考法是以黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)、黨密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)等為背景材料，考查黨的執(zhí)政方式和黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　【方法與規(guī)律】

　1．中國共產(chǎn)黨做某事的原因和措施 堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是高考命題的長效熱點(diǎn)，而且常常采用主觀題的形式綜合考查黨的地位、性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政方式、執(zhí)政理念和指導(dǎo)思想等。

　(1)常見設(shè)問方式：

　①黨為什么要做某一件事？ ②黨怎樣做某一件事？ (2)常用答題語言：

�、冱h為什么要做某一件事？ a．黨的性質(zhì)(兩個先鋒隊(duì))和宗旨(全心全意為人民服務(wù))等決定的。

　b．黨的地位決定的(領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位)。

　c．黨的作用決定的(三個只有……才能)。

　d．是黨的指導(dǎo)思想和加強(qiáng)黨自身建設(shè)的需要。

　e．黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

　f．做這件事的意義。

�、邳h怎樣做某一件事？ a．踐行執(zhí)政理念：以人為本、執(zhí)政為民。

　b．完善執(zhí)政方式：堅(jiān)持依法治國和依法執(zhí)政。

　c．充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　d．加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

　e．貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　2．如何解答“黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的”試題？設(shè)問模式 (1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是什么關(guān)系？ (2)如何理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的？ 答題要素：黨的地位＋性質(zhì)、宗旨＋基本執(zhí)政方式＋二者關(guān)系＋意義 ①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用。

�、谥袊�共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我國法律是黨和人民意志和利益的體現(xiàn)，依法治國就是要保障廣

　大人民當(dāng)家作主。

　③中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式是依法執(zhí)政。

�、茳h的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

�、輬�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

�、拗挥袌�(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

　考點(diǎn)二：中國特色的政黨制度 1．我國的民主黨派 (1)性質(zhì)：是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟。

　(2)地位：參政黨。

　2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 地位 是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度 基本 內(nèi)容 ①中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨關(guān)系； ②多黨合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)； ③多黨合作的基本方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共； ④多黨合作的根本活動準(zhǔn)則是遵守憲法和法律； ⑤多黨合作的重要機(jī)構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會議 特點(diǎn) 共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度 優(yōu)越性 ①有利于發(fā)展社會主義民主政治； ②有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)生態(tài)文明； ③有利于構(gòu)建社會主義和諧社會； ④有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 3.正確理解和把握中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系

　中國共產(chǎn)黨 各民主黨派 區(qū) 別 性質(zhì) 兩個“先鋒隊(duì)” 各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、愛國者的政治聯(lián)盟 地位 執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心 參政黨(不是在野黨不是反對黨，是親密

　友黨) 聯(lián) 系 政治上 執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這種領(lǐng)導(dǎo)是指政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo) 組織上 相互獨(dú)立，不存在隸屬關(guān)系 法律上 地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準(zhǔn)則 事業(yè)上 通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨 監(jiān)督上 互相監(jiān)督的關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)各民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督 4.人民政協(xié) (1)性質(zhì)：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　(2)主題：團(tuán)結(jié)和民主。

　(3)職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

　政治協(xié)商 民主監(jiān)督 參政議政 內(nèi)容 政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商 民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督 參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政側(cè)重于強(qiáng)調(diào)政協(xié)選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等 側(cè)重點(diǎn) 決策之前征求意見 決策之后的建議與批評 主動建議 點(diǎn)撥：

　(1)中國共產(chǎn)黨對民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，但這并不意味著民主黨派沒有獨(dú)立性。

　(2)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，不能將人民政協(xié)等同于民主黨派。

　(3)人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不履行國家職能。人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，具有法律約束力；政協(xié)監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力。

　【考向點(diǎn)評】

　高考對人民政協(xié)的性質(zhì)、職能考查頻率很高。最常見的考法是以中央就黨和國家的重大問題與各民主黨派

　協(xié)商或政協(xié)委員組織相關(guān)活動為素材，設(shè)置體現(xiàn)類、原因類題型來考查中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系、政協(xié)的性質(zhì)和職能、我國政黨制度的優(yōu)越性等知識。

　【方法與規(guī)律】

　如何分清政協(xié)的三大職能？ ①政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。②民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。③參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政選擇包括政治協(xié)商和民主監(jiān)督的全部內(nèi)容和形式，還包括人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題進(jìn)行組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。根據(jù)上述內(nèi)容，可以簡單概括其區(qū)別為：政治協(xié)商一般是在決策之前征求意見，民主監(jiān)督一般是在決策之后的建議與批評，參政議政一般是指主動建議。

　易混易錯點(diǎn) 1．中國共產(chǎn)黨是國家重大事務(wù)的決定者，所以它負(fù)責(zé)具體國家事務(wù)的管理。( × ) 提示：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是黨并不是國家重大事務(wù)的決定者，國家重大事務(wù)由全國人民代表大會決定，黨不負(fù)責(zé)具體國家事務(wù)的管理，管理國家具體事務(wù)的職能由“一府一委兩院”行使。

　2．鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位就必須弱化人民代表大會在國家政權(quán)體系中的核心地位。( × ) 提示：二者是統(tǒng)一的。人民代表大會必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而各級黨組織和全體黨員又必須在全國人民代表大會制定的法律和憲法范圍內(nèi)活動。二者都應(yīng)加強(qiáng)。

　3．民主執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。( × ) 提示：依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。

　4．黨的建設(shè)是我國當(dāng)前最大的政治問題。( × ) 提示：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國當(dāng)前最大的政治問題。

　5．中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧，將黨內(nèi)法規(guī)上升為國家法律。( × ) 提示：黨內(nèi)法規(guī)是對黨員的規(guī)范和要求，不能上升為國家意志。

　6．中國共產(chǎn)黨和民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和加強(qiáng)在組織上對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)。( × ) 提示：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系不能籠統(tǒng)地說是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。二者在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)

　導(dǎo)的關(guān)系，在組織上是相互獨(dú)立的關(guān)系，在法律上是平等關(guān)系，在事業(yè)上是共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系。

　7．政協(xié)委員代表人民的意志和利益行使質(zhì)詢權(quán)。( × ) 提示：人大代表而不是政協(xié)委員代表人民的意志和利益行使質(zhì)詢權(quán)。

　8．政協(xié)委員們圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融這一話題各抒己見、出謀劃策是在行使國家權(quán)力。( × ) 提示：是在行使參政議政職能。

　9．L 市政協(xié)就市政府起草的《L 市大氣污染防治條例(草案)》開展協(xié)商，體現(xiàn)了政協(xié)委員直接管理國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。( × ) 提示：政協(xié)是參政議政，而且政協(xié)委員不直接管理國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。

　10．人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不行使國家職能，也不是各民主黨派的政治聯(lián)盟，其提案建議案沒有法律約束力，其代表通過民主協(xié)商產(chǎn)生，而不是由選舉產(chǎn)生。( √ ) 知識整合 1．黨的會議、人民政協(xié)會議、人民代表大會三個會議的順序 這個順序是由中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人民代表大會各自的性質(zhì)、地位和作用所決定的。

　(1)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須首先召開黨的會議。

　(2)政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會議后，繼而召開全國政協(xié)會議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主，促進(jìn)國家重大決策的科學(xué)化和民主化。

　(3)全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的機(jī)關(guān)。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須提交全國人大討論通過，使之上升為國家意志，以保證黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。

　2．與黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的幾個關(guān)系 黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系 ①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。黨的一切工作都是為了造福人民，黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)與依 全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依

　法治國的關(guān)系 法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì) 黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會的關(guān)系 ①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各級人大都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針和政策。②人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，支持人民代表大會依法履行自己的職責(zé)，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動。③堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大的作用是一致的，都是為了保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益 黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府的關(guān)系 ①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方式實(shí)現(xiàn)對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)，但不代替政府履行職能。②各級政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政府通過依法行政，履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)職能，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，并自覺接受黨組織的監(jiān)督 3.全面從嚴(yán)治黨新舉措 (1)以思想建黨為根本，深入開展理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

　(2)以制度治黨為保障，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨，依法依規(guī)治黨。

　(3)以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督和管理。

　(4)以黨的作風(fēng)建設(shè)為主題，作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。

　(5)以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

　(6)以嚴(yán)明紀(jì)律為治本之策，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨章。

　(7)以抓基層為固本之舉，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　4．比較人民代表大會與人民政協(xié) 類別 人民代表大會 人民政協(xié) 區(qū) 別 性質(zhì) 國家權(quán)力機(jī)關(guān) 中國人民的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，不屬于國家機(jī)關(guān) 職能(權(quán)) 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政 監(jiān)督 具有監(jiān)督權(quán)，運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，具有法律約束力 是一種民主監(jiān)督 組成 由人大代表組成，人大代表由人民群眾直接或間接選舉產(chǎn)生 由政協(xié)委員組成，來自各民主黨派、無黨派人士和各界愛國人士，政協(xié)委員由民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生 聯(lián)系 二者都是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，共同體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)，都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 知識清單三：我國的民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針 考點(diǎn)一：我國的民族區(qū)域自治制度 一、我國是統(tǒng)一的多民族國家 1．我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。

　2．新中國成立后形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，民族關(guān)系發(fā)生了根本性變化。

　促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，有利于社會穩(wěn)定，有利于提高綜合國力。

　二、我國處理民族關(guān)系的基本原則

　含義 原因 表現(xiàn) 民族 平等 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”我國各族人民都是國家的主人，都依法平等地享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù) 我國各民族無高低優(yōu)劣之分，都對祖國的文明做出了貢獻(xiàn)，都是國家的主人 歷屆全國人大都有少數(shù)民族代表參加 民族 團(tuán)結(jié) 在民族平等的基礎(chǔ)上，我國形成了各民族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團(tuán)結(jié)局面 民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部加大對少數(shù)民族的對口支援

　一的基礎(chǔ) 各民族 共同 繁榮 在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮 是由社會主義的本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求 少 數(shù) 民 族 地 區(qū) 在 政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的成就越來越輝煌 點(diǎn)撥：

　(1)民族平等與民族差別是兩個不同概念。由于歷史地理原因我國各民族之間事實(shí)上的不平等還客觀存在著。

　各民族之間在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平上存在差別，因而影響了平等權(quán)利的充分行使，用民族平等來否認(rèn)民族差別的存在，不利于正確解決民族差別。民族差別具有復(fù)雜性和多樣性。民族習(xí)慣、民族傳統(tǒng)是沒有必要消除的，而民族之間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡需要通過長期的努力逐步消除。

　(2)民族平等并不意味著民族平等的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的；民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會方面的平等；民族平等不僅是指平等地享有權(quán)利，還包括平等地履行義務(wù)。

　(3)各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮；各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟(jì)共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮。

　三、民族區(qū)域自治制度 1．我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程 為貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治，我國制定頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，國務(wù)院、地方各級人大和政府、各民族自治地方制定、實(shí)施了與之配套的法規(guī)、規(guī)章、條例等。

　2．正確理解我國的民族區(qū)域自治制度 含義 在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度 地位 我國的一項(xiàng)基本民族政策，也是我國的一項(xiàng)基本政治制度 前提、 基礎(chǔ) 民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。各民族自治地方和全國其他行政地方一樣，都是中華人民共和國不可分割的一部分 實(shí)施 范圍 在各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治。既不能把“各少數(shù)民族”理解為“各民族”；也不能把“聚居”理解為“居住” 自治 地方 自治地方一方面是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，另一方面又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的地方。包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級 核心內(nèi)容 自治權(quán)

　自治 機(jī)關(guān) 自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括人民法院和人民檢察院。我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān)既是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)，具有雙重性 必然性 適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的 優(yōu)越性 (國家角度)民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。(民族角度)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系 3.我國處理民族關(guān)系的基本原則和基本政策的關(guān)系

　處理民族關(guān)系的基本原則 處理民族關(guān)系的基本政策 區(qū)別 民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮 民族區(qū)域自治制度 內(nèi)在 聯(lián)系 ①我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定和實(shí)行我國民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而我國的民族政策體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對基本原則的具體落實(shí)；②為了實(shí)現(xiàn)各民族的平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮，從而維護(hù)國家的主權(quán)和各民族人民的根本利益，我國實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，而民族區(qū)域自治制度政策的實(shí)行則有利于維護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)和共同繁榮 點(diǎn)撥：

�、倜褡遄灾螀^(qū)設(shè)立在各少數(shù)民族聚居的地方，而不是設(shè)立在各少數(shù)民族居住的地方，也不是設(shè)立在各民族聚居的地方，更不是設(shè)立在某一少數(shù)民族聚居的地方。②民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級，民族自治機(jī)關(guān)不包括民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。③民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)(人民代表大會)和行政機(jī)關(guān)(人民政府)，民族自治機(jī)關(guān)不包括民族自治地方的司法機(jī)關(guān)(人民法院和人民檢察院)。

　【方法與規(guī)律】

　如何解答正確處理民族關(guān)系的有關(guān)試題 一般從以下兩個角度：

　(1)為什么：一是根本原因，由國家性質(zhì)決定的；二是現(xiàn)實(shí)意義，包括民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮三原則各自的重要意義。

　(2)怎么做：從國家角度，要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持處理民族關(guān)系的三個基本原則、民族政策和宗教政策等方面回答；從公民角度，要履行維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)、反對民族分裂行為等。

　考點(diǎn)二：中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針

　1．黨的宗教工作基本方針 政策 注意點(diǎn) 實(shí)行宗教信仰自由政策 ①實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教。②國家既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由。③國家保護(hù)正常的宗教活動，這里的“正常”，其實(shí)就是指在憲法、法律和政策所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動。④宗教不能干預(yù)國家行政、教育、司法等。⑤中共黨員、共青團(tuán)員不能信教 依法管理宗教事務(wù) ①依法管理宗教事務(wù)并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護(hù)公民的這項(xiàng)權(quán)利。②不法分子利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動和境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透，這些情況的存在使得國家有必要對宗教事務(wù)依法進(jìn)行管理 堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則 ①我國的宗教采取自治、自傳、自養(yǎng)的方針，我國的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。②我國的宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往。③我國宗教界的對外交往，是我國對外開放的一部分 積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng) ①積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰。而是要求他們做到“兩個要求”“兩個支持”。②也不是說宗教已經(jīng)不存在消極作用，而是通過對宗教進(jìn)行引導(dǎo)，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用 2.貫徹宗教信仰自由政策的要求 (1)要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學(xué)的態(tài)度對待宗教。

　(2)鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地對人民群眾進(jìn)行科學(xué)世界觀和無神論的宣傳教育，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)。

　(3)弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

　點(diǎn)撥：

　(1)不能認(rèn)為實(shí)行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對人民群眾進(jìn)行科學(xué)世界觀、無神論的宣傳教育屬于社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)之一...

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