關(guān)于扶持壯大民營經(jīng)濟推進縣域經(jīng)濟民營化的調(diào)研報告 一、民營經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位(一)民營經(jīng)濟在縣域內(nèi)規(guī)模擴張近些年來，我縣大力推進“一主三化”進程，實施“民營富縣”戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)改革和三峽庫區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進縣域經(jīng)濟民營化進程，實現(xiàn)了民營企業(yè)和經(jīng)營戶從戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)到運行質(zhì)量、技術(shù)含量的逐步增加和提高。XX 年底，民營企業(yè)戶數(shù)達到 15374 戶，其中民營企業(yè)法人 201 家，從業(yè)人數(shù)達到 63836 人，實現(xiàn)營業(yè)收入 113801 萬元，占全縣生產(chǎn)總值的 61%，連續(xù)三年均增長 14.48%，累計完成增加值38693萬元，實繳稅金4005萬元，占全縣財政總收入的30.7%。(二)重組國有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置全縣通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)重組，新組建民營企業(yè) 48 家，安置下崗職工再就業(yè) 5980 人，盤活資產(chǎn) 32873 萬元，化解債務(wù) 23531 萬元，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。在工業(yè)產(chǎn)值中，民營工業(yè)企業(yè)占47.16%。在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有 7 家屬民營性質(zhì)，其中有 5 家是通過資產(chǎn)重組,重新登記注冊的民營企業(yè)，如金字山水泥、朝陽水泥、三峽酒業(yè)、麂子巖煤礦和義和工業(yè)硅都是在包袱十分沉重、資產(chǎn)幾乎全部閑置的基礎(chǔ)上組建起來的民營企業(yè)。(三)實施技術(shù)改造，產(chǎn)品科技含量顯著提高由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和管理體制的變化，實現(xiàn)了所有者與經(jīng)營者利益的有機整合。民營企業(yè)主將促進企業(yè)技術(shù)進步，提高產(chǎn)品科技含量作為企業(yè)發(fā)展和擴張的重要手段，積極進行技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭能力，擴大企業(yè)生存空間。全縣規(guī)模以上民營企業(yè)共投資6598.5萬元，實施技改項目7個，開發(fā)出部分具有較高科技含量的產(chǎn)品。如朝陽水泥有限公司為抓住清江水布埡水利樞紐工程、滬蓉西高速公路、宜萬鐵路等國家重點工程機遇，分別與武漢大學、華中科技大學等高校聯(lián)合，開發(fā)出適應工程需要的道路水泥和灌漿水泥，達到全省領(lǐng)先水平,填補了我省道路和灌漿等特種水泥的空白。該公司還投入480萬元，用于生產(chǎn)技術(shù)改造，年新增生產(chǎn)能力 10 萬噸；投資 400 萬元，進行防止粉塵和煙氣污染的技術(shù)改造，使企業(yè)的粉塵和煙氣排放達到國家規(guī)定標準。

　 二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化是民營經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。近幾年來，我縣充分利用庫區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的機遇，積極營造發(fā)展環(huán)境，制定切實可行的優(yōu)惠政策，放開生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，大力開展招商引資，促進了民營企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。（一）為實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展提供政策依據(jù) XX 年，縣委、縣政府以巴發(fā)［XX］2 號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加大招商引資力度加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。該文件具有很高的“含金量”和很強的操作性，成為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。這些政策主要包括：

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　1、完善激勵機制。對在創(chuàng)辦民營企業(yè)工作中取得突出成績和有突出貢獻的人員，縣委、縣政府給予精神和物質(zhì)獎勵。

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　2、提高民營業(yè)主的政治待遇。人大、政協(xié)安排一定的名額，依法選舉民營企業(yè)主為人大代表，協(xié)商推薦并安排民營企業(yè)主為政協(xié)委員。

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　3、強化輿論導向。各部門及新聞媒體大張旗鼓地宣傳、表彰優(yōu)秀民營企業(yè)主，在全縣形成了發(fā)展民營企業(yè)的良好氛圍。

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　4、用足用活國家稅收優(yōu)惠政策。

　5、減免行政事業(yè)性規(guī)費和經(jīng)營服務(wù)性收費。（二）健全民營經(jīng)濟工作機構(gòu)，著力營造發(fā)展軟環(huán)境 1、建立政府行政代理服務(wù)中心。由縣政府分管民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導任中心主任。政府行政代理服務(wù)中心負責項目儲備，發(fā)布項目信息，公開辦事程序和收費標準；為民營企業(yè)協(xié)調(diào)用地、用水、用電，調(diào)處矛盾糾紛，代辦一切行政審批手續(xù)和代收代繳規(guī)費，實行“一站式”服務(wù)。XX 年，政府行政代理服務(wù)中心共接待各種咨詢 80 多人次，辦理登記項目 12 個，先后為 26 家民營企業(yè)調(diào)處各種矛盾糾紛 28 次，減免民營企業(yè)和個體私營企業(yè)注冊登記費 27.4萬元。

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　 2、建立企業(yè)發(fā)展環(huán)境投訴中心，由縣紀委書記任中心主任。負責受理和處理民營企業(yè)的投訴，查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的案件，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。XX 年，投訴中心為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟損失 60 余萬元。YG7VhZw8LSuy4O7cxLFEm8eIUAiTStdjFALRkXBqSzDMQ657QdoiulOQsp0GGCghEbSu2gSzaeMMusROva2E5VOjMVpVXUKfjl7EdA5AlO7gz1lZxcbvzBcImzI7RXCfuxt8kcAU5sjgNyKKzpnKIeFH9phESXJobSL2ycFkBhq7iVUOOXyrzSxfRLZVUW28IU4VMHcm。

　3、實施幫扶民營企業(yè)“四個一”工程。“四個一”工程是指一名縣領(lǐng)導、一個縣直部門、一家金融機構(gòu)幫扶一家民營企業(yè)。

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　4、切實保護民營企業(yè)、業(yè)主及其從業(yè)人員的人身安全，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各種欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、制假售假等違法犯罪行為，為民營企業(yè)保駕護航。（三）層層落實責任制，確保民營經(jīng)濟健康發(fā)展縣委、縣政府根據(jù)州民營經(jīng)濟工作局下達給我縣的民營經(jīng)濟預期目標，將產(chǎn)值營業(yè)額、增加值、實交稅金三個指標進行目標分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導班子工作實績的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立民營經(jīng)濟發(fā)展專班，將簽訂的民營經(jīng)濟發(fā)展指標分解下達到村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門，做到一級抓一級，層層抓落實。

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　三、制約全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的五大因素（一）發(fā)展環(huán)境依然欠優(yōu)一是由于思想解放程度不夠，受長期計劃經(jīng)濟的束縛。在政策制定和發(fā)展領(lǐng)域方面都存在等待觀望的現(xiàn)象，不敢大膽探索和突破，從而制約了民營經(jīng)濟的全方位發(fā)展。二是在全社會尚未完全形成全面支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，少數(shù)地方和少數(shù)職能部門把民營企業(yè)當“唐僧肉”，亂收費、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要”，且有新的表現(xiàn)。少數(shù)社會成員“仇富”心理比較嚴重。三是辦事難、效率低。行政代理服務(wù)中心所作的實行零環(huán)節(jié)辦證制度、限時辦結(jié)制度和服務(wù)“一條龍”的承諾沒有完全落實。（二）融資渠道不暢**轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機構(gòu)八家（含郵政儲蓄），其中商業(yè)性金融機構(gòu) 5 家。二 00 三年，全縣金融機構(gòu)總存款達 159185 萬元，而各項貸款總額僅 76969 萬元，存貸比為 2.1：

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　 1。從貸款增量來看，到二 00 三年末，全縣商業(yè)性金融機構(gòu)共新增貸款1204 萬元，而主要是農(nóng)業(yè)貸款。從銀行資金供給能力看，近幾年存款增長較快，轄內(nèi)商業(yè)銀行資金供給能力顯著提高。幾年來，商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的相對萎縮與眾多中小企業(yè)的強烈資金需求形成尖銳矛盾，銀行作為企業(yè)資金供應的主渠道已呈現(xiàn)梗阻，嚴重制約了全縣民營中小企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。導致民營中小企業(yè)貸款難的主要原因有以下七個方面：一是貸款擔保落實難。按新的貸款辦法，為防范和化解金融風險，基層金融機構(gòu)只能發(fā)放擔保貸款。但民營中小企業(yè)又難以找到合適的擔保人。我縣雖已成立了擔保組織，但因其籌資渠道狹窄，資金來源不足，根本無法滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求。二是銀行授權(quán)授信集中，基層銀行功能退化。近年來，各銀行加大了對基層行的控制，上收了大額貸款的審批權(quán)，實行集中管理。不僅影響了貸款發(fā)放的靈活性，同時，也延長了貸款的審批時間，影響企業(yè)貸款需求的時效。三是惜貸現(xiàn)象嚴重。近幾年來，商業(yè)銀行過分強調(diào)貸款的安全性，實行貸款第一責任人風險管理，并將收貸收息與職工工資、獎金等掛鉤，甚至推行“貸款終身追究制”，使一些信貸員產(chǎn)生了多一事不如少一事的惜貸心理。四是抵押貸款手續(xù)復雜，費用高。目前，銀行對企業(yè)主要發(fā)放風險較小的抵押、擔保貸款，但企業(yè)一般僅有房屋、設(shè)備等作為抵押品，不僅需要對抵押品進行評估、公證、登記等，手續(xù)極為復雜，且收費高，而且在企業(yè)真正不能歸還貸款時，銀行也很難進行處理。五是企業(yè)誠信度不高，中小企業(yè)普遍存在信用缺失現(xiàn)象，如信用觀念淡薄、虛假財務(wù)信息和逃廢銀行債務(wù)等，從而形成銀行“懼貸”。六是法院執(zhí)法力度不夠，金融債權(quán)保全難以落實。七是企業(yè)科技含量低，對銀行缺乏吸引力。（三）協(xié)調(diào)機制不夠健全民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須要有健全的協(xié)調(diào)機制作保證。這其中包括社會的總體協(xié)調(diào)、所有制類型間的協(xié)調(diào)和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面。我縣民營經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但起步較晚，協(xié)調(diào)機制的建立可以說尚未起步。一是民間協(xié)會普遍沒有建立。民營經(jīng)濟來自民間，民間協(xié)會作用十分重要。據(jù)資料統(tǒng)計，全縣 90%以

　 上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)，沒有建立民間的行業(yè)協(xié)會或行業(yè)公會，企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、不同體制經(jīng)濟間不能有效協(xié)調(diào)。二是個體私營經(jīng)濟協(xié)會陷于迷惘。成立于 80 年代的個體私營經(jīng)濟協(xié)會，面對迅猛發(fā)展的民營經(jīng)濟，顯得無所適從，根本不能起到協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的作用。（四）企業(yè)家隊伍建設(shè)有待加強抽樣調(diào)查表明，我縣民營企業(yè)家隊伍建設(shè)還任重道遠。在調(diào)查的 20 人中，第一學歷為大專的僅 1 人，第二學歷達到大專的也只有 6 人；在這 20 人中，沒有1人受過系統(tǒng)的法律、經(jīng)濟管理等方面的教育；在這20人中，近5年來只有8人參加過有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓。企業(yè)管理者素質(zhì)普遍偏低，缺乏經(jīng)營管理知識，尤其是對公司制度的運作機制比較陌生。

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　四、推進縣域經(jīng)濟民營化的對策（一）進一步改善政府服務(wù)一是認真貫徹《行政許可法》和縣委、縣政府《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化軟環(huán)境加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的決定》，強化政府行政代理服務(wù)中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的職責，在引導、協(xié)調(diào)、服務(wù)上加大力度，促進我縣民營經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。二是進一步解放思想，更新觀念。按照縣委“八破除”、“八強化”的思路，把解放思想、更新觀念作為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，狠抓落實。三是繼續(xù)實施一個縣領(lǐng)導、一個縣直部門、一家金融機構(gòu)幫扶一家民營企業(yè)的“四個一”工程。四是加大招商引資力度，始終將招商引資工作作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，努力形成人人都是招商主體，個個營造投資環(huán)境的良好氛圍。在招商引資過程中，做到四個結(jié)合：即與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，不斷盤活存量、擴大增量，改革老企業(yè)，培育新企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)；與基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，加快交通、能源、電力、城市建設(shè)和城市化進程發(fā)展步伐；與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟步伐，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，激活市場，刺激需求，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。五是抓住國家解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的機遇，充分利用本地資源，爭取在農(nóng)副產(chǎn)品加工和關(guān)鍵作用資源開發(fā)方面上一批新項目，創(chuàng)一至二個名優(yōu)品牌，發(fā)揮名優(yōu)品牌效應。（二）努力打破中

　 小企業(yè)貸款難瓶頸 1、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識民營中小企業(yè)在整個縣域經(jīng)濟中的地位和作用。商業(yè)銀行要支持和培育一批產(chǎn)品競爭力強，科技含量高的中小企業(yè)。把支持中小企業(yè)作為基層行發(fā)展的新的增長點，積極主動，對那些誠實守信、經(jīng)營規(guī)范、效益好的企業(yè)以及產(chǎn)品有銷路、有效益的中小企業(yè)給予票據(jù)承兌、貼現(xiàn)及貸款支持，不斷提高對中小企業(yè)的貸款增量。

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　2、適當放寬貸款條件、減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高效率。一是對實力較強、效益較好、講信用的中小企業(yè)可實行授信額度管理，在額度內(nèi)隨要隨貸。二是適當延長貸款期限，要與企業(yè)生產(chǎn)周期相適應。三是適當下放貸款審批權(quán)限，給基層行一定的貸款自主權(quán)。同時，對大額貸款的審批，不能人為地規(guī)定在一定期限內(nèi)只研究幾次，要及時給予答復，以縮短貸款審批時間，以免影響企業(yè)生產(chǎn)和貽誤商機。

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　3、各商業(yè)銀行要完善信貸業(yè)務(wù)責、權(quán)、利相結(jié)合的機制，充分調(diào)動基層金融機構(gòu)信貸人員的積極性。要改變過去只罰不獎的做法，對信貸業(yè)務(wù)的責任人根據(jù)其當年的業(yè)務(wù)發(fā)生額，對能及時還本付息的，應給予不同的獎勵，鼓勵信貸人員在控制風險的前提下多放貸、放好貸。

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　4、盡快完善中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。充實中小企業(yè)貸款擔保基金，由政府牽頭，財政、企業(yè)出資，組成聯(lián)合擔保共同體，為中小企業(yè)提供貸款擔保。這要作為今后扶持壯大民營經(jīng)濟的重大舉措來抓。

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　5、改善外部環(huán)境，為中小企業(yè)營造一個良好的融資氛圍。一是地方政府應立足當?shù)卣�體經(jīng)濟發(fā)展，全力支持銀行維權(quán)，同時，司法部門要加大案件執(zhí)結(jié)力度，增強商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的安全感。二是認真搞好信用環(huán)境專項整治工作，嚴厲打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，維護良好的社會信用秩序，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三是規(guī)范各管理部門的收費行為，以減輕銀行在維權(quán)等方

　 面的負擔。四是規(guī)范企業(yè)改制行為，企業(yè)不論采取何種方式改制，都要依法處理好債權(quán)債務(wù)，保護銀行的合法權(quán)益，嚴防借改制之名，逃廢銀行債務(wù)，切實落實銀行債權(quán)。

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　6、中小企業(yè)要及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇科技含量高、市場競爭力強的項目，避免低水平的重復建設(shè)。同時，要加強自身建設(shè)，提高管理水平，規(guī)范財務(wù)行為，從而提高自身的信用等級，用好的項目和較高的管理水平，贏得銀行的信貸支持。

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　7、各級政府要為銀企共同發(fā)展搭建平臺。既要鼓勵、支持銀行積極放貸，又要對企業(yè)不良信用行為嚴加撻伐，既要選擇一批效益好的優(yōu)秀項目向銀行推介，又要為企業(yè)的信用保證創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件，切實發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。（三）建立自己的特色經(jīng)濟體系抓住國家解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的歷史機遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。發(fā)展我縣民營經(jīng)濟必須從長遠著眼，從近期著手，把握民營經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。7vOlzBmlnxMeAROMlr0j0BTPLVVTMDoc620mDi0kqGDgs7yxZAoskuivBYAEFsyJ9z7yRr93rFTkYDmEmoUbeVRBJuLEImFX7T7SZ0Fxrl1FBXxYCWhgymudIvOmGuk40Wc4vtElInKTUc0MXN2M4poLpUatcjRX0WFFKss8hWxaCBjwv1pTry0AxrFBja9pwMSXxl1u。

　1、近期和短期內(nèi)應當以盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)重組為重點，充分調(diào)動全方位的積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有資產(chǎn)的效益。

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　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須同農(nóng)產(chǎn)品加工同步發(fā)展。從目前的國家財稅政策來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能解決農(nóng)民增收而不能解決財政增收的問題，要兼顧富縣裕民，只能通過精加工形成高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，才能發(fā)揮其綜合效益。ikRqzH7Me7YE2iEIVVEF1kU1nauvrwvCoe0yT0jDCdMy6aLK7o1kkSMYpP2pdBkIClfOh6OUC02OxlVdpJo3uaiws184YUq1S4WLUWs0z6IjPYr4UOZuchdr2JmgYKWIA1VspajsgntnsYGtA4a9UWPAQvIbAc2Oa0JO2YFJvxdONQY42SFUAMNEclCUr7R4kEdsfSrB。

　3、招商引資的重點應當以充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢為重點。一是發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和輕工產(chǎn)品、特別食品和藥材加工為重點，在綠色食品加工業(yè)方面大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯鮮和出口，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率，在藥業(yè)方面發(fā)展中藥飲片和醫(yī)藥中間體加工，引進和扶持藥材加工、銷售企業(yè)，推動藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是發(fā)揮我縣地下資源優(yōu)勢，

　 走采掘業(yè)集約化經(jīng)營的道路，主要是煤炭和礦產(chǎn)采掘；三是大力發(fā)展我縣電力產(chǎn)業(yè)。到 XX 年底，我縣裝機總?cè)萘窟_ 31.47 萬千瓦，年將形成 14.25 萬千瓦時的電力產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模（不包括水布埡）。

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　4、進一步加強我縣的資源普查和勘查，實行有組織有計劃可持續(xù)地開發(fā)和利用。從局部利益的角度考慮，貧窮的經(jīng)濟起步，只能通過資源的開發(fā)利用，才能起到立竿見影的作用，而我縣的資源的普查和勘查工作還處于相對滯后狀態(tài)。

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　5、繼續(xù)加強項目庫的編制工作。一要長短兼顧，擴大可供選擇的余地；二要充分利用周邊資源與我縣區(qū)位優(yōu)勢，拓寬發(fā)展民營經(jīng)濟的思路；三要完善具體項目的配套政策，吸引客商的投入。

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　6、要突破性發(fā)展民營工業(yè)。要大力引進、培植民營工業(yè)企業(yè)，建立信用擔保體系，從資金融通、土地使用、資質(zhì)評定、人才引進和進出口經(jīng)營權(quán)的取得等方面落實具體的扶持措施。（四）建立健全民營企業(yè)的協(xié)調(diào)機制一是要普遍建立工商聯(lián)基層分會。工商聯(lián)基層分會是組織會員、宣傳會員、服務(wù)會員的載體。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以多種形式加快基層商會的組建工作。二是組建同業(yè)公會或行業(yè)商會。組建同業(yè)公或行業(yè)商會是培育和發(fā)展社會中介組織的有效組織形式。要支持在民營經(jīng)濟發(fā)展較為集中的行業(yè)，組建和發(fā)展同業(yè)公會和行業(yè)商會。要發(fā)揮同業(yè)公會和行業(yè)商會等組織在規(guī)范行業(yè)行為，維護市場經(jīng)濟秩序，開展公平競爭，保護會員合法權(quán)益，反映會員意見，協(xié)調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供咨詢服務(wù)等方面的作用。（五）建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，是民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。一是要盡快啟動全縣“民營企業(yè)家素質(zhì)教育工程”，加強對民營企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓；經(jīng)常組織民營企業(yè)家到外地參觀、考察，拓寬視野，解放思想，提升素質(zhì)。二是應圍繞人才的吸引、培養(yǎng)、使用和人才服務(wù)四個環(huán)節(jié)，抓好用

　 人機制的改革和創(chuàng)新。政府要進一步制定吸引人才的優(yōu)惠政策，并切實落到實處。要以各種方式，廣泛宣傳并認真落實縣委、縣政府有關(guān)鼓勵專業(yè)人才到民營企業(yè)服務(wù)的各項優(yōu)惠政策。同時要鼓勵民營企業(yè)自身在縣人才政策指導下，結(jié)合實際制定吸引人才的優(yōu)惠政策。加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮企業(yè)、社會、政府三方面在人才培養(yǎng)上的作用。立足民營企業(yè)現(xiàn)有實際，努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家和高水準的專業(yè)技術(shù)隊伍。加大人才使用力度，按照實現(xiàn)人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準、人才結(jié)構(gòu)高對應、人才流動高活力、人才產(chǎn)出高效率的要求，充分利用優(yōu)秀人才資源，優(yōu)化用人機制，積極培育民營企業(yè)的發(fā)展原動力。加大投入力度，建設(shè)高標準、規(guī)范的人才市場，確保人才信息渠道暢通，為民營企業(yè)人才交流提供必要的保障。

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