開(kāi)展以案促改工作存在的問(wèn)題及 對(duì)策建議思考 近年來(lái)，XX 市紀(jì)委堅(jiān)持把黨紀(jì)法規(guī)教育貫穿于紀(jì)律審查的全過(guò)程，注重發(fā)揮紀(jì)律審查、案件審理、發(fā)案單位黨組織三方作用，織密教育鏈條、拓展教育方式、細(xì)化教育內(nèi)容、延伸教育功能，達(dá)到查處一案、教育一片、警示一方的效果，最大限度地發(fā)揮了紀(jì)律審查的治本功能。XX 年以來(lái)，XX 市、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委共處分黨員干部 X 人，開(kāi)展“一案一教育”達(dá) X%以上。

　一、積極開(kāi)展“一案一教育”的探索和實(shí)踐 （一）緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)，織密教育鏈條。一是緊扣紀(jì)律審查環(huán)節(jié)進(jìn)行即時(shí)教育。由紀(jì)律審查者根據(jù)被審查對(duì)象的違紀(jì)錯(cuò)誤性質(zhì)，對(duì)涉嫌違紀(jì)人員開(kāi)展有針對(duì)性的黨紀(jì)法規(guī)教育。XX 市紀(jì)委監(jiān)察一室在對(duì) X 村套取救災(zāi)款問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，該村原支部書(shū)記串供堵口，對(duì)抗組織審查。一室主任 X 重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行政治紀(jì)律教育，向其列舉 X 省 X 縣委原書(shū)記 X 等

　類(lèi)似典型案例，促使其認(rèn)識(shí)到對(duì)抗組織調(diào)查的嚴(yán)重后果。最終該支部書(shū)記主動(dòng)承認(rèn)了私下召集村干部統(tǒng)一口徑，企圖掩蓋擠占挪用 X 萬(wàn)余元救災(zāi)款的事實(shí)。二是緊扣案件審理環(huán)節(jié)進(jìn)行定向教育。紀(jì)委案件審理人員在審理談話時(shí)，利用與被審查對(duì)象核對(duì)違紀(jì)事實(shí)，聽(tīng)取申辯意見(jiàn)之機(jī)，有的放矢地進(jìn)行法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)教育，幫助被審查人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、分析原因、吸取教訓(xùn)，使其能夠正確認(rèn)識(shí)自己所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、情節(jié)、后果及產(chǎn)生的影響，消除其抵觸情緒，正確對(duì)待組織處理。三是突出處分決定執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行疏導(dǎo)教育。由違紀(jì)者所在單位黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)其在處分決定見(jiàn)面、宣布階段，一次性告知其合法權(quán)益，讓其知曉職務(wù)級(jí)別、工資待遇、年度考核、提拔任用等相關(guān)處分決定執(zhí)行事項(xiàng)，以及處分期滿后解除處分的程序和要求，認(rèn)真傾聽(tīng)受處分黨員的意見(jiàn)，有針對(duì)性地做好心理疏導(dǎo)教育，消除其對(duì)立情緒，指明其努力方向。

�。ǘ�）突出對(duì)癥施治 ，細(xì)化教育內(nèi)容。一是“量身定制”教育方案。針對(duì)不同違紀(jì)類(lèi)型，按照六大紀(jì)律的要求制定不同的教育方案。如，對(duì)違反政治紀(jì)律類(lèi)黨員，側(cè)重政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，促其樹(shù)立政治意識(shí)、核心意識(shí)和大局意識(shí)；對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神類(lèi)黨員，側(cè)重于公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)教育，促其正確對(duì)待和行使權(quán)力；對(duì)違反廉潔紀(jì)律類(lèi)黨員，側(cè)重進(jìn)行廉潔自律意識(shí)的灌輸教育，促其筑牢廉潔從政和拒

　腐防變的思想防線。如，對(duì)帶有普遍性的違反工作紀(jì)律問(wèn)題，通過(guò)《電視問(wèn)政》公開(kāi)曝光。XX 市紀(jì)委針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀(jì)律問(wèn)題，對(duì) 8 個(gè)單位“一把手”開(kāi)展電視問(wèn)政，通過(guò)媒體廣泛傳播。二是下發(fā)《預(yù)防腐敗建議書(shū)》。帶有普遍性的典型案件查結(jié)后，深入剖析案件中暴露出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，舉一反三，查找發(fā)案單位在體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出源頭治理的對(duì)策和建議，督促發(fā)案單位完善制度，預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。如，針對(duì)農(nóng)村套取種糧補(bǔ)貼點(diǎn)多面廣、監(jiān)管乏力問(wèn)題，市紀(jì)委向財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局下發(fā)《預(yù)防腐敗建議書(shū)》，督促兩單位及時(shí)堵塞制度漏洞，問(wèn)責(zé)相關(guān)當(dāng)事人。針對(duì)多個(gè)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，向鄢城辦事處下發(fā)《預(yù)防腐敗建議書(shū)》，督促其整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是放大教育效果。在重大或典型案件結(jié)案之后，既在發(fā)案單位通報(bào)案情，讓案發(fā)單位全體黨員受教育；又在紀(jì)委內(nèi)部舉行辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓紀(jì)檢干部受教育，達(dá)到查處一案、教育一片、警示一方的效果，最大限度地發(fā)揮了紀(jì)律審查的治本功能。如，在大雁工業(yè)園區(qū)江某被“兩規(guī)”之后，市紀(jì)委及時(shí)在園區(qū)召開(kāi)黨委會(huì)、全體黨員干部會(huì)，教育警示園區(qū)全體黨員干部。案件移交檢察院之后，紀(jì)委召開(kāi)“查辦案件交流研討會(huì)”，總結(jié) X 天的內(nèi)審、外調(diào)、安全保衛(wèi)等工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足，讓全體紀(jì)檢監(jiān)察干部從中受到教育和啟發(fā)。

　（三）多管齊下，創(chuàng)新教育方式。一是開(kāi)展警示教育。對(duì)典型案例拍攝制作成《說(shuō)案明紀(jì)》警示教育片，組織全市黨員干部集中觀看，開(kāi)展交流談?wù)�，�?ldquo;身邊的事”教育“身邊的人”，讓黨員干部在“對(duì)照”中反思，從靈魂深處受到震撼，強(qiáng)化警示教育的感染力和說(shuō)服力。XX 年以來(lái)，XX 市紀(jì)委在XX 電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《把紀(jì)律挺在前面》，對(duì)兩年來(lái)查處的典型案例逐一解剖。編印《嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員懺悔書(shū)》，用身邊事警示教育身邊人，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想靈魂受到洗滌。二是開(kāi)展回訪教育。市紀(jì)委相關(guān)人員通過(guò)與受處分人談話、與所在單位黨組織負(fù)責(zé)人談話等形式，全面了解受處分黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)、生活情況及處分決定的落實(shí)情況，幫助其解決在思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)受處分黨員消除各種顧慮，以積極的心態(tài)重新投入到工作、生活中去。三是開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶教育。我們研究出臺(tái)了《受處分黨員干部教育幫帶制度》，對(duì) XX 年以來(lái)受到黨政紀(jì)處分的 X 名黨員逐一指定幫教人，實(shí)行“一對(duì)一”幫教。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原副主任望向陽(yáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分之后，市委指定開(kāi)發(fā)區(qū)副書(shū)記周中華對(duì)其進(jìn)行教育幫扶。兩年來(lái)，望向陽(yáng)發(fā)揮其招商特長(zhǎng)，為該市水晶產(chǎn)業(yè)招商做出突出貢獻(xiàn)。

　二、存在的問(wèn)題

　一是黨組織教育缺乏經(jīng)常性。少數(shù)基層黨組織沒(méi)有認(rèn)真履行教育管理職責(zé)，對(duì)受處分黨員疏于教育、管理、監(jiān)督。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)受處分黨員交心談心不夠，讓受處分黨員有被“邊緣化”的感覺(jué)，致使他們想來(lái)就來(lái)，想走就走，導(dǎo)致教育不夠經(jīng)常，時(shí)斷時(shí)續(xù)，在紀(jì)委檢查之前突擊填寫(xiě)《受處分黨員干部回訪教育登記表》。

　二是個(gè)案教育缺乏針對(duì)性。有的基層黨組織對(duì)黨員的教育體現(xiàn)在口頭、文件層面上，找不準(zhǔn)打開(kāi)心扉的切入口，不能結(jié)合受處分黨員的文化層次、性格特點(diǎn)、違紀(jì)類(lèi)型開(kāi)展有針對(duì)性的教育，致使教育效果大打折扣；有的單位黨組織開(kāi)展的教育大而空，形式單調(diào)枯燥，與受處分黨員的實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)，缺乏實(shí)用性與吸引力。

　三是 受處分黨員接受教育缺乏主動(dòng)性。有的受處分黨員不能深刻認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，不相信組織；有的受處分黨員“破罐子破摔”，利用各種托辭遠(yuǎn)離黨組織的教育管理，不愿主動(dòng)接受黨組織的教育幫扶。

　三、對(duì)策建議 （一）健全制度，明確責(zé)任。一是建立黨組織書(shū)記談心談話制度，要求受處分黨員所在單位黨組織書(shū)記在談心談話中全面掌握其思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做到幫扶教育常態(tài)化。

　二是做細(xì)結(jié)對(duì)幫教制度，對(duì)受處分黨員指定教育幫帶人，實(shí)行“一對(duì)一”教育幫帶，隨時(shí)掌握受處分黨員的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，定期報(bào)告教育成效。三是完善工作臺(tái)賬制度，實(shí)時(shí)記錄交心談話、學(xué)習(xí)整改過(guò)程，做到全程留痕，動(dòng)態(tài)評(píng)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)受處分黨員的定期回訪，加大對(duì)教育管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。

�。ǘ�）規(guī)范內(nèi)容，強(qiáng)化措施。一是注重抓好理想信念教育，幫助受處分黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，深刻反省自己所犯錯(cuò)誤的根源；二是注重六大紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、法制道德教育，讓受處分黨員從靈魂深處警醒“什么可為，什么不可為”，從而自覺(jué)遠(yuǎn)離紀(jì)律的紅線、法律的底線。三是注重從嚴(yán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行處分決定，堅(jiān)決杜絕處分決定打“白條”，甚至背著處分晉級(jí)、提拔、受獎(jiǎng)等反常現(xiàn)象；對(duì)屢教不改，繼續(xù)犯錯(cuò)誤者，要依據(jù)黨政紀(jì)規(guī)定從重或加重處分。

�。ㄈ�）轉(zhuǎn)換思維，創(chuàng)新管理。一是堅(jiān)持集中教育與分層分類(lèi)教育相結(jié)合。既要組織集中教育，不讓受處分黨員“脫群”，又要應(yīng)注重受處分黨員的個(gè)性差異，選擇相適應(yīng)的教育管理內(nèi)容及方式，注重以理服人、以情感人，幫助受處分黨員解決思想、心理上的困惑及工作、生活中的實(shí)際困難，提高教育的警示、預(yù)防、引導(dǎo)、感化、挽救等效果。二是堅(jiān)持正反

　兩方面典型教育相結(jié)合。通過(guò)正面典型激勵(lì)引導(dǎo)受處分黨員放下思想“包袱”，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的信心。通過(guò)反面典型警示教育他們?yōu)槿颂幨?ldquo;三思而行” ，在人生的道路上少走彎路、不走歧路與不歸路。三是堅(jiān)持“點(diǎn)”上教育與“面”上預(yù)防相結(jié)合。堅(jiān)持一案一剖析、一案一教育、一案一建議，一案一回訪，以個(gè)案這個(gè)“點(diǎn)”，找出發(fā)案單位在制度、管理、思想道德建設(shè)、法制教育等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定預(yù)防措施，搞好 “面”上的預(yù)防工作，治療一棵“病樹(shù)”、護(hù)好整片“森林”。

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