江西省科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案 （征求意見稿）

　為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議和省委黨的群團工作會議精神，切實做好新形勢下科協(xié)系統(tǒng)深化改革工作，根據(jù)中央辦公廳印發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》，結(jié)合江西實際，現(xiàn)就江西省科協(xié)系統(tǒng)深化改革提出如下實施方案。

　一、總體要求 1. 指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央黨的群團工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是總書記對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持”的總體要求，以“四個全面”為戰(zhàn)略指引，把自覺接受黨的領導、團結(jié)服務科技工作者、依法依章程開展工作有機統(tǒng)一起來，真正把科協(xié)組織建設成為對科技工作者有強大吸引力凝聚力的“科技工作者之家”，團結(jié)帶領廣大科技工作者為推進江西科學發(fā)展、綠色崛起作出新的更大貢獻。

　2. 基本原則

　 ——加強政治引領。牢牢把握政治性這一靈魂，堅持黨的領導，凝聚帶領科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展主力軍重任，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力和人才作為支撐發(fā)展第

　一資源的作用，不斷強化科協(xié)系統(tǒng)深化改革的責任和擔當，強化公共服務、當好橋梁紐帶、夯實執(zhí)政之基。

　 ——密切聯(lián)系群眾。準確把握群眾性這個根本特點，把團結(jié)聯(lián)系服務科技工作者作為科協(xié)組織的基本職能，堅持眼睛向下、面向基層，積極聯(lián)系引導科技相關(guān)社會組織，健全基層組織，擴大有效覆蓋，增強代表性，建立聯(lián)系科技工作者的長效機制，提升科協(xié)組織的凝聚力，讓科技工作者成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主體力量。

　 ——突出問題導向。聚焦科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的組織松散、能力薄弱等現(xiàn)象，從體制機制入手，改進機關(guān)作風、釋放學會活力，重點解決科協(xié)組織與科技工作者聯(lián)系不親、不緊等問題。

　 ——強化學會主體地位。突出學會治理這一科協(xié)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標，推進學會組織方式、運行機制和黨建工作創(chuàng)新，不斷提升學會創(chuàng)新和服務能力。

　 ——堅持系統(tǒng)推進。強化頂層設計，以省科協(xié)機關(guān)與直屬單位改革為切入點和引領，推動包括學會在內(nèi)的整個科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學謀劃改革的整體推進和政策配套，推進工作平臺和資源共享，發(fā)揮上級科協(xié)示范功能并穩(wěn)步推廣，形成系統(tǒng)效應。

　3. 總體目標。堅持問題導向，推進改革創(chuàng)新，著力解決科協(xié)機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等方面存在的問題，科協(xié)組織的政治性、先進性、群眾性顯著增強，開放型、樞

　紐型、平臺型的組織特色更加鮮明，服務科學技術(shù)工作者、服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務全民科學素質(zhì)提高、服務黨和政府科學決策的能力明顯增強，自身建設得到加強，真正成為黨領導下團結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團體，成為提供不同形式高質(zhì)量科技類社會化公共服務產(chǎn)品的群團組織，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，為更好地服務于全省工作大局奠定堅實基礎。

　二、改革聯(lián)系服務科技工作者的體制機制 增強科協(xié)組織的群眾性，團結(jié)聯(lián)系服務好科技工作者，把眼光更多地投向基層，把力量更多地配置到基層，擴大科協(xié)基層組織覆蓋面，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式，建設好網(wǎng)上科技工作者之家，從體制機制上構(gòu)建暢通、緊密、穩(wěn)定的雙向聯(lián)系渠道，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　1. 提高科協(xié)領導機構(gòu)中基層科技工作者比例，增強代表性和廣泛性。擴大科協(xié)代表大會代表中一線人員的廣泛性，來自企業(yè)、高等學校、科研院所、農(nóng)村等基層一線科技工作者的比例不低于 70%，45 歲以下青年科技工作者的不少于三分之一，同時注重吸收新經(jīng)濟組織、新社會組織的代表人物，減少領導干部所占比例。優(yōu)化科協(xié)領導機構(gòu)人員組成，來自基層一線的全委會委員比例達到 60%以上，常委會委員比例達到 40%。兼職副主席主要從不同行業(yè)領域有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，職級可不與職務掛鉤。充分發(fā)揮科協(xié)常委、委員和代表作用，加強與廣大基層科技工作者的溝

　通聯(lián)系。

　2. 深化科協(xié)機關(guān)與直屬單位改革，建立更直接服務基層的體制機制。改革省科協(xié)機關(guān)機構(gòu)設置，重新進行職能定位，強化服務職能。對現(xiàn)有直屬單位進一步明確宗旨和職責范圍，合理布局，整合組合。撤銷事業(yè)單位 1 個（江西省科普資源中心），減少事業(yè)編制 7 人。充實基層，加大力量配備和服務資源向基層傾斜力度。省科協(xié)機關(guān)后勤服務中心與辦公室脫離，獨立開展工作。省科技咨詢服務中心轉(zhuǎn)為企業(yè)編制。擬通過增掛牌子、合署辦公等方式設立直接面向?qū)W會和基層科技工作者的學會服務中心、企業(yè)創(chuàng)新服務中心（企業(yè)工作辦公室）、省科協(xié)信息中心、省科協(xié)農(nóng)村技術(shù)服務中心（江西省農(nóng)村科普服務中心）等，進一步強化服務科技工作者職能，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　3. 拓寬干部交流成長渠道，培養(yǎng)活力足、能力強的科技群團骨干。關(guān)心科協(xié)干部成長，大力推動干部的交流培養(yǎng)，調(diào)動科協(xié)干部謀事干事的積極性和創(chuàng)造性。打通科協(xié)系統(tǒng)機關(guān)與直屬事業(yè)單位、學會之間的人才交流環(huán)節(jié)，形成人才正常交流機制。開展省科協(xié)機關(guān)與學會、中國科協(xié)、設區(qū)市科協(xié)人員的雙向掛職交流，讓科協(xié)干部在創(chuàng)新實踐中提升能力、增長才干。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與科技工作者廣交朋友，經(jīng)常深入基層聽取意見建議。

　4. 推動科協(xié)組織向基層延伸，夯實組織基礎。推動科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，推動新經(jīng)濟組織建立科協(xié)，促進創(chuàng)客之家等

　新型科技組織發(fā)展。鼓勵支持高等學校建立科協(xié)，根據(jù)需要建立高等學�？茀f(xié)聯(lián)盟，促進學科交叉融合。推動科協(xié)組織向農(nóng)村延伸，加強各級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設，打造農(nóng)技協(xié)2.0 升級版。促進縣級科協(xié)能力提升，縣級以上科協(xié)機構(gòu)應保持獨立建制。加大科協(xié)組織參政議政力度，縣以上科協(xié)負責人應參加同級人大、政協(xié)常委會。

　 5. 建設網(wǎng)上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園。牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)思維”，加快建立科技人才服務、雙創(chuàng)服務和網(wǎng)上科協(xié)數(shù)據(jù)庫等平臺，創(chuàng)新科技工作者服務手段。健全網(wǎng)上科技工作者之家服務功能，及時聽取科技工作者意見建議、呼聲和訴求，提供政策服務，引導科技工作者依法維護合法權(quán)益，努力成為可親可信、知心知意的“科技工作者之友”。積極引導學會兼職科技工作者自覺樹立兼職不等于業(yè)余的意識，正確處理本職工作和兼職工作的關(guān)系，通過網(wǎng)絡交流、視頻會議等方式有效化解履職困難，加強工作聯(lián)系。以學術(shù)交流為媒介，打造網(wǎng)絡科技工作者聯(lián)系服務平臺，增強工作聯(lián)系和情感交流。

　6. 改革人才服務機制，助力科技工作者成長成才。改進“百人遠航工程”服務方式，強化互聯(lián)網(wǎng)+模式，搭建網(wǎng)絡信息溝通交流平臺，加強對資助對象的跟蹤服務，為江西培育更多具有國際視野、引領學術(shù)發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。建立“互聯(lián)網(wǎng)+海智計劃”服務體系。推進 “海智計劃”工作站和海外引智工作聯(lián)絡點建設，探索建立與海外科技社團的長效合作機制。積極探索海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制，吸

　引更多海外優(yōu)秀人才和團隊來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動青少年科學實踐活動向人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。積極爭取設立“江西省優(yōu)秀科技工作者”等獎項。建立高端人才聯(lián)系和服務制度。積極參與院士推選，努力提升作為院士推薦渠道的效能，擴大影響力。

　三、深化學會改革，優(yōu)化學會治理結(jié)構(gòu)和治理方式 學會是科協(xié)的組織基礎，學會工作是科協(xié)的主體工作。要突出學會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革這個重點，不斷推進會員結(jié)構(gòu)、辦事機構(gòu)、人事聘任、治理結(jié)構(gòu)、管理方式改革，提升服務能力，加強省級學會與市縣科協(xié)協(xié)同發(fā)展，著力解決凝聚力不夠、活力不強等問題，努力把學會做實做強做好。

　 1. 改革學會會員制度，突出科技工作者主體地位。探索科協(xié)對學會進行分類管理和服務的辦法，健全進入、退出機制；支持所屬學會重點發(fā)展個人會員，鼓勵科技工作者以個人身份加入學會，強化學會的會員服務意識。

　2. 深化學會治理結(jié)構(gòu)改革，完善學會治理方式。按現(xiàn)代科技社團要求，改革學會治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范學會分支機構(gòu)設置，加強分支機構(gòu)管理，建設能負責可問責的現(xiàn)代科技社團。探索開展學會辦事機構(gòu)專職工作人員聘任制試點，積極引入政府購買服務等多種方式，逐步推進秘書處實體化、秘書長職業(yè)化。加強學會規(guī)范化建設，制定學會社會服務良好行為規(guī)則，促進學會依法依章程開展工作。

　3. 提高學會凝聚力和權(quán)威性，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。積極推進所屬學會有序承接科技評估、工程技術(shù)領域職業(yè)資

　格認定、技術(shù)標準研制、國家科技獎勵推薦等政府轉(zhuǎn)移職能試點工作。拓寬學會參與科技公共服務渠道，引導學會有序參與競爭性政府購買服務，使學會在市場競爭中不斷拓展科技公共服務職能和領域。

　4. 加強學會優(yōu)勢資源整合，推動學會聯(lián)盟建設。推進學會能力建設評估，培育省級優(yōu)秀示范學會，促進學會整體發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大學科交叉前沿，鼓勵和支持建立學會聯(lián)盟，整合學會科技人才、科學技術(shù)、科技資源，提高學會綜合能力和整體實力。

　四、創(chuàng)新面向社會提供公共服務產(chǎn)品機制 保持和增強科協(xié)組織的先進性，重點解決資源積累不足、專業(yè)化服務能力不強、平臺支撐不力等突出問題，調(diào)動激發(fā)科技工作者的積極性主動性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會化公共服務產(chǎn)品方面的獨特優(yōu)勢，團結(jié)帶領廣大科技工作者努力創(chuàng)新，服務工作大局。

　1. 創(chuàng)新服務學術(shù)活動機制，優(yōu)化學術(shù)環(huán)境。進一步建設好同舟論壇、江西科協(xié)系列學術(shù)沙龍、江西省科協(xié)學術(shù)年會等學術(shù)交流平臺。優(yōu)化學術(shù)會議結(jié)構(gòu)，既要舉辦大型綜合性學術(shù)活動，服務科技工作者開展跨學科多領域研討交流的需求，又要主動聚焦前沿目標，適當提高小型前沿高水平專題交流活動的比重，提高學術(shù)交流的質(zhì)量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。擇優(yōu)支持學會期刊，促進江西學會期刊發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)思維深化學術(shù)交流方式創(chuàng)新，使面對面的學術(shù)交流和依托互聯(lián)網(wǎng)線上交流相互補充，增強時效性和針對性，提

　高學術(shù)交流的實效。

　2. 創(chuàng)新服務科技成果轉(zhuǎn)化機制，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。不斷做強做實院士工作站，完善公益性與市場化相結(jié)合的服務機制，激發(fā)高端科技成果應用轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力，打通高端科技成果應用轉(zhuǎn)化的綠色通道。實施國家級學會進江西工程，吸引更多省外創(chuàng)新資源服務江西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強專利信息推送，減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。實施“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范區(qū)”建設，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務。引導廣大科技工作者在法律框架內(nèi)大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，保障其知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。爭取中國科協(xié)支持，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務平臺，促進資源整合，提高科技領域公共服務能力和水平。

　3. 創(chuàng)新科學文化公共服務機制，建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系。充分發(fā)揮科協(xié)在全民科學素質(zhì)行動實施中牽頭和綜合協(xié)調(diào)作用，不斷推動全民科學素質(zhì)提升，滿足人民群眾日益增長的科普需求。推進科普信息化，搭建數(shù)字科技館、科普大屏、手機終端、微信微博“四位一體”服務平臺。充分發(fā)揮“科普江西”的品牌效應，加大網(wǎng)絡科普大屏配送力度，以“基層科普行動計劃”項目為抓手，推動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和科普示范社區(qū)科普 e 站建設試點工作，提高科普信息化水平。推動特色科技館體系建設，以省科技館為“龍頭”，建立健全流動科技館巡展、農(nóng)村中學科技館建設和科普大篷車活動機制，完善“流動科普活動”服務體系。加強科普志愿者隊伍建設，建立完善科普志愿者服務機制，為社會公眾

　提供多樣化高質(zhì)量的科普服務產(chǎn)品，逐步建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系。完成 2020 年江西省公民具備基本科學素質(zhì)比例達到 10%的目標。

　4. 創(chuàng)新為黨委政府決策服務機制，建設科技創(chuàng)新智庫。拓寬科協(xié)參與政治協(xié)商渠道，積極參與人民團體協(xié)商，發(fā)揮好政協(xié)科協(xié)界委員作用，推動相關(guān)智庫成果以政協(xié)委員提案等形式進入決策工作程序，搭建服務科學民主決策的平臺。對接中國科協(xié)等高端智庫平臺，加強與高等院校和科研院所等智庫交流合作，整合全省科協(xié)系統(tǒng)資源，建立以院士、高端專家人才為支撐，以科協(xié)委員為骨干，以學會組織、高�？茀f(xié)為依托，以市縣科協(xié)、企業(yè)科協(xié)、基層雙創(chuàng)人才為基礎的智庫工作格局，打造江西高水平科技創(chuàng)新智庫，努力把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。積極介入第三方創(chuàng)新評估工作，為黨委政府推動政策落實提供重要參考。

　五、加強對科技工作者的政治引領 突出和增強科協(xié)組織的政治性，必須加強黨的領導，落實好全面從嚴治黨要求，把科技工作者緊緊團結(jié)在黨的周圍，切實擔負起團結(jié)帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務。

　1. 積極爭取黨委政府對科協(xié)工作關(guān)心支持。堅持積極進取的工作態(tài)度，以奮發(fā)有為的工作實績贏得黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持。各級科協(xié)要定期向黨委和政府匯報工作，在經(jīng)費、人員、政策等方面積極爭取支持，推動解決科

　協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題，為科協(xié)開展工作、發(fā)揮作用積極創(chuàng)造條件、營造氛圍。加強科協(xié)財務經(jīng)費管理，強化經(jīng)費分配與工作績效的結(jié)合。積極爭取各級政府對科協(xié)相關(guān)財政經(jīng)費投入建立合理的增長機制，爭取各有關(guān)方面對各級科協(xié)組織及所屬學會依法依規(guī)籌措活動經(jīng)費落實扶持政策，為科協(xié)及所屬學會改革發(fā)展創(chuàng)造有利的工作條件。

　2. 創(chuàng)新學會黨組織運行機制，有效擴大黨的組織覆蓋。創(chuàng)新學會黨建領導體制，并對所屬學會黨建工作進行指導。理順科協(xié)指導學會黨建工作的體制機制。引導學會辦事機構(gòu)層面建立黨組織，推進學會聯(lián)合設立黨組織，擴大學會黨組織的覆蓋范圍，始終把學會置于黨的領導之下。

　3. 加強思想引領，不斷保持和增強科協(xié)組織政治性。加強科技工作者狀況調(diào)查等工作，準確把握科技工作者的思想動態(tài)，有針對性地加強思想引領。面向基層一線科技工作者特別是青年科技工作者舉辦不同形式的培訓班、讀書班等，引導科技工作者堅定理想信念，自覺在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，維護黨中央權(quán)威。把為科技工作者提供政策服務作為科協(xié)的基本任務，及時宣傳解讀中央、省委重大決策部署特別是關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，引導科技工作者把智慧和力量凝聚到黨領導的中國特色社會主義事業(yè)上來。持續(xù)加強科學道德和學風教育，建立健全科學研究誠信監(jiān)督機制，努力形成弘揚科學精神、維護科研道德、遵守學術(shù)規(guī)范、恪守科研倫理的良好氛圍。大力宣傳優(yōu)秀科技工作者，發(fā)揮其在引領和促進社

　會好風尚中的表率作用。

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