黨委整治形式主義、官僚主義黨課稿

　 主題教育期間，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發(fā)《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》，明確把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容。習近平總書記在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時指出：“形式主義害死人！”可謂振聾發(fā)聵。

　黨的十八大以來，“四風”問題得到大力整治，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。正如習近平總書記指出的：“現在，有的同志學習做樣子、走過場，搞虛把式，有的甚至從網上購買現成的手抄本、學習日記，拿來后一復印就成了自己的心得。”長此以往，形式主義、官僚主義必將嚴重損害黨的形象，嚴重影響黨群干群關

　 系，動搖黨的執(zhí)政根基，喪失黨密切聯系群眾這個最大的政治優(yōu)勢。我們絕不能安之若素，必須以零容忍的態(tài)度、更大的決心和力度予以堅決整治。

　形式主義、官僚主義的本質是責任虛化與權力異化 當前“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象仍然存在，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，集中表現在形式主義和官僚主義上。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假，也就是“學歸學、說歸說、做歸做”。在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹，也就是“沒有把人民放在心里”。

　我們必須警醒起來，要清楚形式主義、官僚主義是思想根子出了問題，必須牢記“奢靡之始，危亡之漸”

　 的古訓，對形式主義、官僚主義來一次大排查、大檢修、大掃除。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”形式主義、官僚主義的本質是責任虛化與權力異化，但不能就事論事，要把形式主義、官僚主義的表現放到黨性意識的“放大鏡”下深挖思想根源。

　形式主義、官僚主義同黨的初心使命格格不入 形式主義、官僚主義與黨的根本宗旨相背離。形式主義、官僚主義是政績觀扭曲、“官本位”思想嚴重導致脫離實際、脫離群眾的典型病癥，是眼中沒有群眾疾苦、心中沒有群眾觀點、腳下沒有群眾路線的典型病癥，嚴重違背黨的性質、立場和宗旨，嚴重腐蝕黨的先進性和純潔性，是關系黨的生死存亡的嚴肅政治問題。

　形式主義、官僚主義與黨的使命任務相背離。我們正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時刻，進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。如果用表面轟轟烈烈的

　 形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，就無法化解各種風險和挑戰(zhàn)，直接影響到中華民族偉大復興宏偉藍圖的實現。

　形式主義、官僚主義與做到“兩個維護”的政治要求相背離。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是具體的、實踐的，同黨中央保持高度一致，做到“兩個維護”，不僅要聽表態(tài)，更要見行動看效果。而形式主義、官僚主義恰恰“只聽樓梯響、不見人下來”，損害黨中央的權威、破壞黨的集中統(tǒng)一。

　整治形式主義、官僚主義既抓“關鍵少數”又抓“絕大多數” 當前，要抓住全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，尤其是把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容的契機，既打“攻堅戰(zhàn)”又打“持久戰(zhàn)”，既

　 抓“關鍵少數”又抓“絕大多數”，使形式主義、官僚主義突出問題得到根本性改變。

　要強宗旨高站位。深入學習領會習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義重要論述精神，從政治高度來審視形式主義、官僚主義的實質，從思想和利益根源上認清其危害，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終把人民放在心中最高位置，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好各項民生事業(yè)。

　要強紀律重制度。要繼續(xù)加強紀律建設，以制度規(guī)范權力運行，以紀律約束黨員干部言行，把規(guī)矩意識滲透到日常工作的細節(jié)中。要樹立重實干、重實績的用人導向，讓那些堅定初心使命、工作實績突出的干部得到提拔重用，讓那些作風浮夸，特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差的干部沒有市場。要注重破解體制機制層面

　 的難題，為力戒形式主義、官僚主義提供長效化的制度保障。

　要轉作風真碰硬。形式主義、官僚主義上下都有，但“根子”在上面。要從黨內“關鍵少數”做起，領導干部要發(fā)揚刀刃向內的自我革命精神，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，一級做給一級看、一級帶著一級干。要大力弘揚真抓實干的作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔當。

　 2020 年脫貧攻堅成效鞏固提升方案

　按照中央和省、市、縣委堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，以及縣委縣政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》（X 發(fā)〔20XX〕34 號）和《全縣“脫貧攻堅鞏固提升集中行動”實施方案》（X 扶貧組發(fā)〔20XX〕2 號）要求，結合我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實際，經研究決定，利用三個月的時間，在全鎮(zhèn)范圍內開展“脫貧攻堅鞏固提升集中行動”，現制定實施方案如下：

　一、 總體目標

　堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持問題導向，以“更嚴、更細、更實”的要求，深入開展脫貧攻堅鞏固提升行動，以“繡花”功夫和較真碰硬的工作作風，對2014 年以來精準扶貧工作進行“全面體檢”，及時發(fā)現和解決問題，補齊脫貧攻堅工作短板，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎，全面鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作水平和成效。

　二、行動內容

　本次行動主要對政策落實、貧困戶基礎信息、扶貧資金和項目管理、貧困村戶退出質量、干部結對幫扶和檔案管理等工作進行全面核查、整改。

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　主要查貧困戶對扶貧政策的了解程度。鎮(zhèn)村干部、幫扶責任人要在學透吃透精準扶貧政策的基礎上，進村入戶向貧困群

　 眾面對面地進行講解，深入宣傳精準扶貧政策、貧困戶認定條件與標準、政策落實的工作流程等知識，讓貧困戶熟悉政策，知曉辦理程序。對關乎群眾利益的危房改造、雨露計劃、醫(yī)療救助、農村低保、金融扶貧、產業(yè)扶貧等，要多方位的進行有效宣傳，確保政策落到實處。

　（二）提升基礎信息精準度

　1、對繼續(xù)享受政策貧困戶主要查家庭成員的基礎信息是否準確，包括家庭人口數、家庭成員姓名及證件號碼、聯系方式、在校生狀態(tài)、各項邏輯關系、貧困戶屬性、致貧原因等信息；查貧困戶的收入情況，包括收入明細、戶認可度、是否達標等。根據發(fā)現的問題，及時修改扶貧開發(fā)系統(tǒng)，真正做到各項指標數據真實精準且無漏項，邏輯關系前后對應，堅決杜絕錯誤數據重復出現，盡最大努力實現系統(tǒng)數據越來越精準。

　2、對脫貧不享受政策戶主要查是否存在脫貧不穩(wěn)定的情況；對其他相對貧困“邊緣戶”主要查是否存在應納未納的問題。

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　主要查脫貧質量及各項政策落實情況。對收入不達標的要立即落實好有效措施，確保收入達標；對房屋不安全、家庭衛(wèi)生臟亂差的，結合實施“潔居工程”，全面整改到位；查貧困戶子女是否在校、是否落實貧困家庭學生資助，查貧困戶是否參加醫(yī)保、就醫(yī)住院費用是否“一站式”結算到位，對落實不到位的立即解決；對無安全飲水的千方百計落實到位；對無人照

　 料、缺少基本生活用品、生活質量差的“老病殘”特困群體，結合實施的“農村互助養(yǎng)老工程”，納入供養(yǎng)范圍，確保農村“老病殘”特困群體脫貧解困，過上有飯吃、有衣穿、有人管的生活。

　（四）提升貧困戶對幫扶工作的滿意度

　主要查幫扶責任人對貧困戶的幫扶措施是否到位、是否符合實際，是否存在簡單的送米送面送油等過節(jié)式走訪情況。督促幫扶責任人針對貧困戶的實際情況，因戶制宜，精準制定發(fā)展產業(yè)、安排就業(yè)、兜底保障等切實可行的幫扶措施，要力所能及的為貧困戶幫辦一些證件辦理、政策咨詢落實等“家事”、“瑣事”，切實提高貧困戶對幫扶和扶貧工作的滿意度。

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　主要查5 個省定貧困村的退出指標，重點是“五通十有”和村集體收入。以經管站賬務為準，村集體經營性收入要達到3 萬元以上，“五通十有”涉及的各行業(yè)部門要分別對5 個貧困村出具相關證明。

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　一查項目實施程序。根據《山東省財政專項扶貧資金和項目管理辦法》（魯財農〔20XX〕61 號）和《濰坊市財政專項扶貧資金和項目管理細則》（濰財農〔20XX〕11 號），對項目庫建立、立項提報、審批備案、組織實施、竣工驗收、資金報賬、后續(xù)管護及資料歸檔等各個環(huán)節(jié)程序逐項查看檔案，看項目立項是否科學，實施程序是否規(guī)范，檔案資料是否齊全，內容是

　 否真實，錄入系統(tǒng)的資料是否有漏項錯項。

　二查項目運營維護情況。核實項目是否正常運轉，看產權主體是否明晰、項目形成資產是否記入資產管理臺賬、村級資產是否納入農村集體“三資”管理平臺，看項目資產管護水平，是否建立項目監(jiān)管制度、制定實施細則，落實管護責任。

　三查項目資金管理使用情況。核查項目建設資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性�？捶鲐氋Y金是否公告，是否嚴格執(zhí)行制定的會計核算辦法，報賬手續(xù)是否完備，單據是否合規(guī)；看資金撥付手續(xù)是否按規(guī)定辦理，有無滯留資金問題，資金是否�？顚Ｓ�，有無擴大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。

　四查項目效益及分配情況。核實貧困人口參與項目建設、項目帶動貧困群眾就業(yè)、通過項目出售農產品增收情況，評估項目的投入產出比，綜合評價項目是否達到實施方案設計效益�？错椖慨a生收益是否已經分配，分配范圍是否與實施方案一致，是否根據貧困人口情況實行差異化分配，收益方案更改的程序是否合規(guī)，是否在鎮(zhèn)經管站和縣級備案等。

　（七）提升精準扶貧檔案管理水平

　嚴格按照《臨朐縣精準扶貧檔案管理實施細則》的要求，將貧困村、貧困戶檔案包括從精準識別、到精準幫扶、再到精準脫貧全過程形成的所有文件材料整理歸檔，實現“一戶一檔”“一村一檔”，達到進館要求。

　三、方法步驟

�。ㄒ唬﹦訂T培訓階段（20XX 年3 月上旬）

　 3 月上旬，召開動員會議，成立鎮(zhèn)黨委書記任組長的脫貧攻堅鞏固提升集中行動領導小組、鎮(zhèn)紀委書記任組長的督查小組，制定具體工作方案，落實專門隊伍�？h扶貧辦將安排專門力量赴我鎮(zhèn)開展專題業(yè)務培訓。

�。ǘ┳圆樽约m階段（20XX 年3 月11 日—25 日）

　各社區(qū)各村要對照行動內容，結合實際情況，列出具體責任人員和進度表，組織開展自查自糾，要逐村逐戶逐項進行深入查擺，及時梳理匯總，能即時整改的立即整改到位，不能即時整改的建立問題臺賬限期整改，并于3 月25 日前將自查表及問題臺賬報鎮(zhèn)扶貧辦。

�。ㄈ┘姓碾A段（20XX 年3 月26 日—4 月30 日）

　進一步落實責任，迅速行動，集中開展整改工作。對發(fā)現的問題，逐一甄別，落實整改措施，明確完成時限和責任人。做到每個問題都有解決方案、都有具體責任人。期間，鎮(zhèn)督察組不定期到各村督查整改情況，縣扶貧辦將抽調各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）扶貧辦業(yè)務人員，分片區(qū)對各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）繼續(xù)享受政策的建檔立卡貧困戶逐戶核查，確保問題整改真正落實到位。

　（四）鞏固提升階段（20XX 年5 月1 日—31 日）

　按照“帶著問題查、盯著問題改”的要求，縣扶貧辦將組織對我鎮(zhèn)行動開展情況進行檢查驗收，采取銷號管理，直至一戶不漏全部整改到位。集中整改基本結束后，我鎮(zhèn)將啟動扶貧檔案整理工作，利用2 個月的時間按照標準要求完成貧困戶退出、貧困村退出、項目管理等檔案整理工作。

　 四、工作要求

�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒J識。開展脫貧攻堅鞏固提升集中行動是我鎮(zhèn)脫貧攻堅任務基本完成后的一次全面檢驗。各社區(qū)各村要進一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，強化責任擔當，切實加強領導，精心組織，協調聯動，集中人員、精力和時間，確保脫貧攻堅鞏固提升行動工作務實、過程扎實、結果真實。

�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑�。各社區(qū)黨總支書記作為此次鞏固提升集中行動的第一責任人，要深入一線加強指導督導，堅持問題導向，進一步明確工作要求，逐村壓實任務，落實責任。各結對幫扶干部要明確幫扶職責，密切與貧困戶的聯系與溝通，幫助解決實際困難，切實提升貧困群眾獲得感和滿意度。

　（三）嚴格督查問責。要將脫貧攻堅鞏固提升集中行動與“工作落實年”活動緊密結合，落實“嚴、細、實”的要求，針對問題和不足，研究有效措施，立查立改，不走過場。要嚴格督查，鎮(zhèn)督查組將不定期對各項扶貧工作進行督查，縣扶貧辦和縣委縣政府督查室將聯合對行動開展情況進行督導檢查，對工作落實不力、整改不到位或搞形式走過場的，嚴肅追責問責。

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