同志們：

今天，縣委決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會議暨牢記X生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治部署會非常及時(shí)、非常必要。剛才X縣長通報(bào)了2020年全縣安全生產(chǎn)工作情況，對今年重點(diǎn)工作和安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動作了詳細(xì)安排，特別是針對X期間的安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，一會兒X還將作重要講話，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要把安全生產(chǎn)放在重中之重位置來抓

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則，總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要求我們要抓好發(fā)展和安全兩件大事，繃緊安全發(fā)展這根弦，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。近兩年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深刻汲取X事故的教訓(xùn)，在安全投入、隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任落實(shí)和制度機(jī)制建設(shè)等各方面作了大量卓有成效的工作，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，成績來之不易。但也必須看到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在一些突出的問題和短板弱項(xiàng)，特別是隨著天氣轉(zhuǎn)暖、各類生產(chǎn)作業(yè)活動逐步恢復(fù)，安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)增加，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一是企業(yè)主體責(zé)任落得還不實(shí)。不少企業(yè)把抓安全生產(chǎn)當(dāng)作政府的事，把落實(shí)安全生產(chǎn)措施、安全管理、安全教育和隱患排查整治做給政府看，特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)后不能迅速進(jìn)入應(yīng)有的工作常態(tài)，安全管理松懈麻痹、設(shè)備設(shè)施缺乏維護(hù)、員工返崗安全培訓(xùn)不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象屢禁不止，極易引發(fā)事故。去年我縣發(fā)生的4起事故，基本上都是“三違”造成的。二是行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)。隨著企業(yè)集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)，行業(yè)監(jiān)管力量調(diào)度緊張，加上專業(yè)水平不高，極易發(fā)生漏管失控的現(xiàn)象。同時(shí)，一些執(zhí)法人員氣不壯、腰不硬、刀不快，對違法違規(guī)行為沒有真正打到痛處、打到要害。三是部門重視程度不夠。在處理安全和發(fā)展關(guān)系時(shí)，往往為了發(fā)展忽略安全，有事故就被動重視，回歸常態(tài)后很快就松懈下來，開展安全檢查擺樣子、走過場，文件一發(fā)了之，監(jiān)管執(zhí)法一罰了之。去年開展重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，一些部門底數(shù)不清、情況不明，歸根到底還是重視不夠，抓的不實(shí)不細(xì)。X事故的教訓(xùn)是極其慘痛的，不僅造成了重大人員傷亡，也給我縣各項(xiàng)工作帶來了極大被動和惡劣影響。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)深刻吸收教訓(xùn)，時(shí)刻保持高度警醒警覺，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，從筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的政治高度，扎實(shí)做好全國兩會期間及全年安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把安全發(fā)展的底線守住守好，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

二、要全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動

按照市委政府2020年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的決定》，每年自2月23日開始都要開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動。這項(xiàng)工作縣安委會已經(jīng)制發(fā)了專門方案，各鎮(zhèn)、各部門關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，親自研究部署、親自督查落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，決不能當(dāng)“二傳手”，確保把任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各行業(yè)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，盡快拿出有針對性、實(shí)效性的方案，集中開展排查整治，全力把問題排查徹底、整治到位�？h安委辦要發(fā)揮好牽頭作用，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督促，定期向縣委政府報(bào)告。二要做到全覆蓋無死角。按照方案要求，對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和人員密集場所的安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控、培訓(xùn)教育、隱患整治、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式的排查檢查，確保不留死角、不留盲區(qū)。各有關(guān)部門要以露天礦山加油站監(jiān)管為重點(diǎn)，有針對性開展會診式、把脈式的精準(zhǔn)檢查，盡快拿出務(wù)實(shí)管用的整改方案并立即著手整改。三要對賬推進(jìn)整改。對排查出來的問題隱患，縣安委辦要牽頭制定整改方案，逐條逐項(xiàng)細(xì)化整改舉措、時(shí)限要求，明確責(zé)任主體、監(jiān)管主體和牽頭責(zé)任，形成問題清單、措施清單、責(zé)任清單，對賬推進(jìn)整改。要拿出隱患就是事故的態(tài)度，邊查邊改、邊改邊查，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，確保全面徹底改到位、改出成效。

三、要精準(zhǔn)有效抓好重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管

近期，各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各行業(yè)監(jiān)管部門要依法從嚴(yán)把關(guān)、全程跟蹤督辦，嚴(yán)防違法復(fù)工、帶病生產(chǎn)，絕不能以任何借口放松要求、放松管理。問題隱患整改不到位的，不得開工。同時(shí)，要做到精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決問題，落實(shí)支持措施，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行。礦山方面，這是重中之重，必須緊盯不放。要逐礦做好風(fēng)險(xiǎn)排查評估，對礦山邊坡、瓦斯通風(fēng)、防水、防滅火等情況全面排查，嚴(yán)厲打擊“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告，超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期）和擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違規(guī)承包等行為。要與綠色礦山建設(shè)結(jié)合起來，該投入的投入到位，該嚴(yán)管的從嚴(yán)管理，絕不能發(fā)生安全事故。未投產(chǎn)的井工礦，要到最先進(jìn)的地區(qū)去學(xué)習(xí)，把最先進(jìn)的開采系統(tǒng)建立起來，切實(shí)提升機(jī)械化水平、減少人員下井。危化安全方面，要盯緊重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用和危廢處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，一企一策深入整治問題隱患。各�；�企業(yè)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)警機(jī)制，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、各環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)進(jìn)行演練，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。道路交通方面，要緊盯節(jié)后返程、員工返崗、學(xué)生返校的重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)國省道主干線、高速公路、牧區(qū)公路的通行秩序管理，狠抓“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管，特別是要抓好惡劣天氣交通管理，嚴(yán)防人員傷亡事故。城市運(yùn)行和消防方面，要對大型商場、高層建筑、“多合一”場所和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老及疫情防控機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐┧�、供電、供熱和物流等公共服�?wù)設(shè)施的排查、檢修，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。森林草原防火滅火方面，歷來是我縣森林草原火災(zāi)的易發(fā)高發(fā)期。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視起來，實(shí)行劃區(qū)包干、嚴(yán)防死守，加強(qiáng)日常巡護(hù)和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，全面消除火險(xiǎn)隱患。要做好高火險(xiǎn)等級預(yù)警預(yù)報(bào)，提前采取應(yīng)對措施，做好災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。其他行業(yè)方面，都要把防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故作為第一條，繼續(xù)緊盯看牢建筑施工、冶金工貿(mào)、民爆物品、特種設(shè)備、食品藥品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任和防控措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

四、要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動

這是習(xí)近平總書記親自批示、親自安排，黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，目的就是要從根本上消除事故隱患，今年進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段。各級各部門要按照去年縣安委辦制定的X個(gè)總體方案、X個(gè)專題、X個(gè)專項(xiàng)方案的部署要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、密切配合，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。一要徹底劃清風(fēng)險(xiǎn)防范底線。去年�？h安委會組織排查風(fēng)險(xiǎn)隱患X條。今年要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查整治工作繼續(xù)深入排查檢查，利用這次機(jī)會把本鎮(zhèn)、本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患徹底排查清楚，把防范控制的底線劃出來。要認(rèn)真制定并動態(tài)更新問題隱患、制度措施、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、整治成果“四個(gè)清單”，為安全防范找準(zhǔn)靶向。二要堅(jiān)決防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。各牽頭部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真研究務(wù)實(shí)管用的舉措，逐條逐項(xiàng)去解決，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)防范的底線守住守好�？h安委辦要將這項(xiàng)工作作為年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，全程跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，定期以清單式報(bào)告縣委政府。三要健全完善制度機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化系統(tǒng)分類，著眼從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，舉一反三，完善制度機(jī)制，特別是對源頭管控不到位、監(jiān)管存在盲區(qū)、執(zhí)法“寬松軟”等問題要善于創(chuàng)新、敢于突破，健全完善更有針對性、實(shí)效性的長效機(jī)制，切實(shí)提升綜合防范能力和安全治理水平。

五、要壓緊壓實(shí)各級安全防范責(zé)任

責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，抓安全生產(chǎn)的核心是抓安全責(zé)任落實(shí)。X月X日召開的全國應(yīng)急管理工作會議強(qiáng)調(diào)，要下大力氣解決責(zé)任落實(shí)的難題，關(guān)鍵是要牽緊企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。各企業(yè)及負(fù)責(zé)人一定要算好安全與效益、安全與生存、安全與身家性命、安全與人身自由這四筆賬，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，做到投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、救援到位、責(zé)任到位，不要最后落得人財(cái)兩空、身陷囹圄。從屬地管理來說，要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任職責(zé)，其他成員分工負(fù)責(zé)、分兵把守，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。要認(rèn)真制定并落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和年度工作清單，把每項(xiàng)職責(zé)、每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)落細(xì)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。從行業(yè)監(jiān)管來講，各有關(guān)部門要按照“三個(gè)必須”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將安全生產(chǎn)作為行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等方面依法加強(qiáng)把關(guān)。特別是對監(jiān)督模糊地帶、職責(zé)交叉的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要進(jìn)一步理清職責(zé)，完善聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)決防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后甩鍋推責(zé)。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對在連續(xù)兩次檢查中發(fā)現(xiàn)同類問題的企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓并頂格處罰�？h安委辦要采取考核巡查、約談通報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法、掛牌督辦等方式對各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)全程跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)要加強(qiáng)2020年5號文件落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮以及打折扣、搞變通的，要及時(shí)糾偏督促整改，以強(qiáng)有力的跟蹤問效倒逼工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹牢安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動和良好成效慶祝建黨100周年。

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