在2021年春季主體班上的授課提綱
發(fā)布時間:2021-04-20 來源: 述職報告 點擊： 
同志們：
根據市委黨校春季主體班學習計劃安排，今天，我圍繞發(fā)展這個主題和大家進行一次交流，題目是《胸懷“兩個大局”打造“六個XXX”奮力譜寫新時代XXX高質量發(fā)展新篇章》，主要講關于發(fā)展的四個問題，供大家參考。
第一個問題，我們面臨的發(fā)展環(huán)境是怎么樣的？
古語云：先謀于局、后謀于略，略從局出。這里的“局”就是局勢、形勢、環(huán)境，“略”就是戰(zhàn)略策略、政策舉措。這句話的意思是說，“謀局”決定“謀略”，面臨怎樣的“局”決定著應該采取怎樣的“略”，“謀局”是“謀略”的基礎和前提，“局”謀清楚了，“略”也就容易制定了�？梢哉f，對環(huán)境和形勢的研判是關系工作全局的重大問題。我們黨歷來注重運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，對我國所面臨的國際國內環(huán)境和形勢進行認真分析和科學研判，并以此作為制定戰(zhàn)略策略、政策舉措的重要前提和基礎。這是一條重要的馬克思主義思想方法，也是一條行之有效的工作方法。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會明確提出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際環(huán)境看：形勢日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，世界正經歷百年未有之大變局，主要有六大變量。
變量一：美國霸權正由盛轉衰。二戰(zhàn)之后，美國在全球擁有絕對的霸權，對全球局勢影響非常大。但近年來，這種霸權地位正逐步衰落，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：一是新冠疫情控制不力。到2021年3月26日，全球累計確診已經超過了1.2億例，死亡人數超過了276萬人。美國累計確診超過3000萬例，死亡超過56萬例。一個醫(yī)療條件最好的國家，在面臨公共衛(wèi)生危機和人的生命危機時候的表現(xiàn)，實在讓人大跌眼鏡。二是美國國家信用大幅損耗。近幾年，美國領導人不僅在講話、在推特、在行動上出爾反爾，鬧出了很多國際政治笑話，而且動不動就“退群”，做出了很多違背國際規(guī)則和國際常識的詭異行動和幼稚行為，國際形象越來越差。三是美國社會各種矛盾交織，多重危機疊加，陷入自己挖掘的陷阱難以自拔。疫情導致美國引以為豪的、所謂的民主自由的普世價值觀遭到巨大的挑戰(zhàn)，社會的信仰危機、信用危機、信任危機在“弗洛伊德事件”中集中爆發(fā)，華盛頓、羅斯福、林肯這些前總統(tǒng)的政績被質疑，銅像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。這種種族歧視愈演愈烈，不僅只針對黑人，包括亞裔、特別是華裔的犯罪事件，近年來在美國也是暴增。3月16日亞特蘭大槍擊案（造成6名亞裔女性死亡）后，全美多地出現(xiàn)反對亞裔暴力與種族歧視的抗議活動，2020年針對亞裔的犯罪案件數上升了1.5倍。同時，美國股市熔斷、債臺高筑、油價下跌、匯率零利率、國債負收益、貨幣大放水，經濟危機嚴重，2020年美國經濟下降3.5%，是二戰(zhàn)后萎縮最嚴重的一年。四是美國軍事實力整體呈現(xiàn)衰退跡象。美國傳統(tǒng)基金會（是美國保守派的主要政策研究機構，美國最具影響力的保守派公共政策組織之一）近日發(fā)布了《2021年美國軍事實力指數》報告，對美國面臨的威脅、美國軍事實力和美軍面臨的作戰(zhàn)環(huán)境作出評估。衡量標準分五級，分別是“非常強”、“強勁”、“尚可”、“薄弱”和“非常弱”五級。智庫根據美國目前的情況進行評級，其中陸軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊“尚可”；
海軍雖然目前還是“尚可”，但趨向“薄弱”。報告中指出到2024年，美海軍艦船的數量只能達到314艘，而且一半以上的艦艇艦齡已經超過20年，艦船老舊化、造艦能力衰退也是美國海軍面臨的棘手問題；
美國空軍各類飛機的數量都在減少，而且飛行員和飛行時間的不足也大大削弱了空軍的能力；
陸地作戰(zhàn)能力嚴重不足，海外軍事基地維持困難，開銷巨大，實際收效越來越差。為此，被媒體戲稱為，美軍是個沒有再生能力的“一次性軍隊”。
變量二，世界格局深度調整。當前，在疫情沖擊和經濟低迷的背景下，“中國之治”和“西方之亂”的對比更加鮮明,中國的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，成為推動世界格局演變的主要力量，國際力量對比正發(fā)生前所未有的變化，世界格局進入轉型和重塑期。2010年，中國GDP超過日本，成為世界第二大經濟體。2020年，中國GDP達到100萬億人民幣，合15.3萬億美元（美國20.9萬億）。美國銀行預測：最快2027年,中國GDP將超過美國。美國是典型的“整老二專業(yè)戶”，100年來，為維護其“世界第一”的地位，對“老二”極盡打壓，相繼整垮了英國、蘇聯(lián)、日本、歐盟四個“老二”。目前，中國在“老二”的位置上已經呆了十年，這十年間，美國把中國作為最大的競爭對手，從科技、貿易等領域進行極限施壓,甚至不惜拉攏其盟友，對中國實行全面打壓。3月17日歐盟27個成員國大使在經過協(xié)商溝通后一致同意，將就所謂的新疆“人權問題”對中國實施制裁，這是自1989年對華武器禁運以來歐盟首次對北京啟動制裁機制。隨后，英國、加拿大和美國也發(fā)布制裁。為此,我國密集反擊、寸步不讓，對歐方嚴重損害中方主權和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個實體實施制裁。3月26日，拜登在他上任以來的首場新聞記者會上，公開放話威脅中國：“在我的任期內，我絕不會允許中國趕超美國成為世界頭號強國”，美國政府的“冷戰(zhàn)思維”本質也隨之暴露無遺。諷刺的是，他同時表示“美國不會與中國進行對抗”，但又要求中國遵守“公平競爭、公平貿易”等國際規(guī)則。拜登所說的這些“國際規(guī)則”實際上就是美國為了自己的利益而制定的。中國能否應對來自“世界第一”及其勢力的“群毆”，行穩(wěn)而致遠，考驗著中國人的智慧。
變量三，第四次工業(yè)革命加速到來。當前，以新基建引領的第四次工業(yè)革命撲面而來。中國從2G跟隨、3G追趕、4G并跑，到5G領先，在部分領域已成為科技創(chuàng)新的前沿部隊，挑戰(zhàn)了美國的霸主地位，為此美國悍然發(fā)起第四次芯片戰(zhàn)爭（美國發(fā)起過三次芯片戰(zhàn)爭，第一次是80年代，搞垮了日本半導體王國；
第二次是90年代，韓國不戰(zhàn)而降，三星股份為美資控制；
第三次是新世紀初，歐洲半導體被挫敗，全球第二大DRAM生產商德國奇夢達公司倒閉）。5G技術本質上是沒有意識形態(tài)屬性的，但美國把它政治化和意識形態(tài)化，用舉國之力打壓中國在數字革命中走在世界前沿的科學技術，從打壓中興、華為，到封殺抖音、微信，擴大“凈化網絡計劃”禁止來自中國的幾千個App，美國肆意打壓中國企業(yè)，將一系列中國互聯(lián)網產品和服務排除在美國市場之外，這是赤裸裸的貿易霸凌。3月24日，美國證券交易委員會（SEC）發(fā)布公告說，《外國公司問責法案》的相關細則已經制定完成。這個法案中規(guī)定，美國的監(jiān)管機構有權利獲得在美股市場上市公司的“審計底稿”，也就是所有中國在美國上市的公司，都需要向美國政府公開企業(yè)的數據、隱私、業(yè)務信息等等，其中隱含著很多經濟和技術秘密，當然也包括國家秘密。這個法案本來是特朗普時代搞的，現(xiàn)在拜登又把這份“流氓令”撿起來了，還向前推了一步。消息一出，“中概股”（美國上市的中國企業(yè)）超過40只當日跌幅10%以上,以前就沒有發(fā)生過這樣的事情。這意味著美國準備撕破臉，直接動用全球資本市場的霸主地位，封殺中國在美國上市的100多家高科技企業(yè)。明面上，美國是在資本市場打壓制裁中國一個又一個的科技公司；
背后實際上是，美國在搶救維護自己的世界霸主地位，意圖恢復所謂的“美國地球秩序”。
變量四，全球產業(yè)變革繼續(xù)深化。去年4月份，美國政府表示愿意支持美國企業(yè)遷出中國，搬遷支出可以計入相關費用抵扣；
日本政府從空前的經濟刺激方案中撥出22億美元，幫助制造商轉移生產基地；
德國政府修改《對外經濟法》，對非歐盟國家投資實施更加嚴格的審核。這些支持本國企業(yè)回遷產業(yè)鏈或加強本國產業(yè)保護的措施，勢必給全球產業(yè)鏈穩(wěn)定帶來新的影響。
去年全球多國又拋售了2.8萬億美債，我國也拋售千億美債。根據美國媒體和專家的分析，未來中國可能還會繼續(xù)減持20%的左右的美債，如果美債的風險繼續(xù)加大，那么有可能會對美債進行清零。委內瑞拉、土耳其、伊朗、敘利亞、印度、俄羅斯、伊拉克等曾受美國制裁威脅的國家，甚至部分受美國制裁影響的歐洲盟友，都對美元主導國際支付體系越來越不滿。我國在對付“美元霸權”方面可以說是未雨綢繆、布局已久，早在2013年習近平總書記就提出“一帶一路”，其中資金融通就是“一帶一路”倡議的“五通”之一，致力于推動參與國雙邊本幣互換，增強人民幣的支付和結算功能。幾年下來，我國與“一帶一路”相關國家辦理人民幣跨境收付金額大幅增長，2019年超過2.73萬億元，人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋60多個國家和地區(qū)。3月27日，中國、伊朗簽署一項為期25年的協(xié)議，其中包括中國將在未來25年內投資伊朗電信、基礎設施等數十個領域，價值高達4000億美元，并將獲得伊朗的常規(guī)石油供應。此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開美元，通過人民幣結算。同時，中國、歐洲、英國、俄羅斯、日本等國家都在推動數字貨幣，將形成世界共識并大規(guī)模應用，基于主權的數字貨幣一旦聯(lián)網，美元結算體系就會徹底瓦解，未來必將形成美元、歐元、人民幣三足鼎立之勢。
變量六，逆全球化可能誘發(fā)糧食危機。我們國家從主糧安全考量，有選擇地調整了糧食結構，擴大了三大主糧大米、小麥、玉米的種植面積，減少了大豆、粗糧等種植，采用進口替代的方式彌補。2019年，我國人均糧食占有量470公斤，遠遠高于的國際糧食安全的標準線人均400公斤，三大主糧的國內自給率均在98%以上。從靜態(tài)角度來看，中國糧倉殷實。但是，一些不可預見性影響及糧食戰(zhàn)爭隨時可能發(fā)生。全球四大糧商中，有3家是美國公司，他們控制了全球80%的糧食交易量，掌握了定價權和全球糧食供應鏈。2005年這四家公司發(fā)動糧食戰(zhàn)爭，炒作糧食緊張，三年內小麥價格漲了4.6倍，而我國通過中儲糧強大的糧食儲量，抵制住了美國的一次次攻擊，小麥價格最終只漲了0.7倍。受到疫情影響，聯(lián)合國已經預測了新的糧食危機，不少糧食貿易商早就磨刀霍霍，準備打響新一輪的糧食戰(zhàn)。截至今年2月，全球食品價格創(chuàng)下6年以來的新高，漲幅接近三分之一，超過了通脹和收入增加的速度。我國糧食的整體市場都迎來了漲價（其中大豆報價從年初的1.6-1.7元每斤漲至如今的2.7-2.8元/斤，玉米價格從0.9元/斤漲至1.5元/斤，稻谷價格平均漲幅為10%以上，小麥價格上漲了5%）。可見，保障國家糧食安全是個永恒的課題，這根弦任何時候都不能放松。
從國內環(huán)境看：要深化“四個認識”：一是要深刻認識我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記再次強調：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。”這是當代中國的最大國情、最大實際。二是要深刻認識我國已邁進新發(fā)展階段。在長期的社會主義初級階段中，隨著我國發(fā)展進步和綜合國力的提高，不同歷史時期必然會有不同的階段性特征和主要任務。黨的十九大根據我國社會主要矛盾的變化，作出“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治判斷。當前的新發(fā)展階段，是社會主義初級階段中的一個階段，同時也是經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段，面對新的發(fā)展環(huán)境和條件，中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提出了以高質量發(fā)展為主題等一系列基于新時代、新形勢作出的新判斷、新部署、新要求。三要深刻認識我國發(fā)展長期向好的基本面沒有變。我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，經過長期發(fā)展積累，我國物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，這是推動經濟發(fā)展和抵御各種風險的重要基礎和根本保障。我國抗擊疫情和經濟恢復取得重大戰(zhàn)略性成果，成為全球唯一恢復經濟正增長的主要經濟體，綜合實力和國際影響力在逆境中實現(xiàn)提升，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢和治理效能。四是要深刻認識我國發(fā)展面臨的問題和困難。經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊等多重影響。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。構建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動能、激發(fā)新發(fā)展活力、打造國際競爭新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間的任務艱巨繁重。
從區(qū)域環(huán)境看：習近平總書記在2020年參加十三屆全國人大三次會議XX代表團審議時指出，XX經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。XX是“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區(qū)崛起等系列國家戰(zhàn)略的交匯點，具有“九省通衢、內陸腹地、戰(zhàn)略要地”的區(qū)位優(yōu)勢、體系完備的產業(yè)優(yōu)勢、智力密集的科教優(yōu)勢、空間廣闊勞動力充裕的要素優(yōu)勢以及容量巨大的市場優(yōu)勢，具有明顯的發(fā)展?jié)摿途C合優(yōu)勢。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展”，在國家戰(zhàn)略層面將長江中游城市群與長三角、珠三角并列，說明中央高度重視、認可長江中游城市群的重要性，尤其是在“雙循環(huán)”格局和世界政治經濟不確定性背景下的極端重要性。長江中游城市群具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢，特色鮮明的科技創(chuàng)新優(yōu)勢和產業(yè)基礎優(yōu)勢，既是承接產業(yè)梯度轉移的“黃金通道”，又擁有工業(yè)化中后期的快速發(fā)展?jié)摿�。位處長江中游的XX、湖南、江西即將迎來新的發(fā)展機遇。今年全國“兩會”剛剛閉幕，3月16日至18日，省委書記應勇，省委副書記、省長王曉東率XX省黨政代表團赴江西、湖南學習考察，推動三省深化合作交流，同題共答、同頻共振，共同實施服務好國家戰(zhàn)略，推進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。XX、湖南、江西構成最具發(fā)展?jié)摿Φ摹爸腥恰保蛟烊珖匾鲩L極，合力開創(chuàng)推動中部地區(qū)崛起新局面。目前，XX已發(fā)展為全國50強，全省名副其實的省內第二。在XX的十四五和二〇三五遠景規(guī)劃中提出，打造“一體兩翼三帶”區(qū)域發(fā)展布局，以XXX、XX組團為“兩翼”，培育區(qū)域經濟增長極和聯(lián)結點，著力打造沿X特色城鎮(zhèn)帶、沿漢十先進制造業(yè)帶、沿麻竹生態(tài)旅游帶，形成區(qū)域發(fā)展雁陣效應。
形勢帶來變化，形勢也決定任務�？偟膩砜矗斍皣H國內環(huán)境和形勢發(fā)生深刻復雜變化，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉機。XXX雖然已成功躋身“全國縣域經濟百強”，但前有標兵，后有追兵，要想走得更遠、走得更好，需要我們正確認識“變”與“不變”，準確把握大變局中的新矛盾新挑戰(zhàn)、社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，保持發(fā)展定力、戰(zhàn)略定力，趨利避害、主動作為，朝著既定目標不斷前進。
第二個問題，我們的發(fā)展基礎如何？
我在去年全市“兩會”作政府工作報告時，對我市過去五年的發(fā)展作出了這樣的判斷——“十三五時期，是XXX發(fā)展勢頭最好、質量最高、變化最大、人民幸福感最強的一個時期�！�
所謂“發(fā)展勢頭最好”，是說“十三五”的五年，我們在全省有位次、在全國有影響。在全省縣域經濟考核中，XXX連續(xù)五年保持同類縣市前列，沒有跌出過前三名，其中2018年、2019年連續(xù)兩年第一名。在全國三大縣域經濟排名機構對“全國縣域經濟百強”評比中，XXX基本上每年都上榜，在掛靠國家統(tǒng)計局的中郡研究所發(fā)布的榜單中，XXX連續(xù)五年入圍，排名從XX升至XX位；
在掛靠工信部的賽迪研究所發(fā)布的榜單中，XXX入圍3次，排名從XX位升至XX位；
在中小城市戰(zhàn)略發(fā)展研究院、中城國研智庫等機構在人民日報上發(fā)布的榜單中，XXX多次榮膺“全國投資潛力百強縣市”“全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市”等稱號。這樣的發(fā)展勢頭，在XXX發(fā)展歷史上是不曾有的。
所謂“質量最高”，是說XXX的產業(yè)轉型升級做得好。工業(yè)方面，形成了汽車及零部件、食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工四大百億級支柱產業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產值近XX億，加上規(guī)模以下工業(yè)產值，XXX工業(yè)已經破千億。具體到企業(yè)，培育了年產值（）億、納稅（）億的X公司，年產值（）億、納稅（）億的（）公司，年產值（）億、納稅（）億的（）公司，等等，全市納稅過千萬元的企業(yè)從2015年的（）家，增長到2020年的（）家，有8家企業(yè)入圍“楚商500強”，8家企業(yè)入圍“XX工業(yè)企業(yè)百強”。特別是高新技術企業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出像XX公司這樣的專精特新“小巨人”示范企業(yè)，XX這樣的細分領域隱形冠軍企業(yè)，XX這樣的國家棉紡織行業(yè)優(yōu)良發(fā)展型企業(yè)，XXX多次榮獲“XX省科技創(chuàng)新先進縣市”“全國科技創(chuàng)新百強縣市”稱號。農業(yè)方面，累計完成高標準農田建設X萬畝，糧食產量穩(wěn)定在X億斤左右，培育了5個國家級放心糧油品牌、X個“無公害（綠色）農產品”和11個地理標志商標，XXX獲評“XX省農產品質量安全縣市”，連續(xù)多年保持“全國糧食生產先進縣市”“全國生豬調出大縣”“全省三農發(fā)展成績突出縣（市）”稱號。服務業(yè)方面，“XXX·XXX”品牌深入人心，建成XX、XX兩個國家4A級旅游景區(qū)，XX和XX美景多次登上央視節(jié)目。電商產業(yè)快速興起，線上交易額達225億元，成為經濟發(fā)展新的增長點。城區(qū)“四大商圈”逐步形成，帶動我市商貿業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額由2015年的175億元攀升至272億元，五年間增長了100億。
所謂“變化最大”，是說五年來XXX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，主城區(qū)建成面積達X平方公里，比2015年擴大X平方公里，城鎮(zhèn)化率從2015年的51.8%上升到56%。XX、XX、XX等城市主干道路修繕一新，建成了XXX最漂亮的一座大橋——XX大橋，建成了中西部縣級市里數一數二、有著“小漢口站”之稱的火車站，XXX高鐵直達“北上廣深”，而且還是中西部地區(qū)唯一一個始發(fā)北京的縣市。“一縱兩橫”高速公路網、“四縱五橫”干線公路網、“八縱八橫”城區(qū)交通網基本形成。村鎮(zhèn)面貌日新月異，整合資金XX億元大力推進“美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設三年行動”，農村公路實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，全市建成329個美麗鄉(xiāng)村、80個綠色鄉(xiāng)村。
所謂“幸福感最強”，是說老百姓生活收入逐年增長，增速連年跑贏GDP，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入預計達到X元和X元，比2015年增加11966元和5925元。這幾年，我們先后完成X、X、X等片區(qū)棚改征遷工作，實施老舊小區(qū)改造100個棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、水環(huán)境治理、安全飲水等一批民生工程，社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等保障體系非常健全。脫貧攻堅任務全面完成，XXX在全省市縣黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核中，位列56個插花貧困縣第一名。
同時，我們也要清晰地看到，XXX發(fā)展不充分、不平衡的問題依然比較突出：工業(yè)方面，XXX缺乏帶動力強的大企業(yè)，整個產業(yè)層次還比較低，全市沒有一家上市企業(yè)。財政方面，收入規(guī)模還比較小，剛性支出增長過快，收支矛盾亟待破解，仍然停留在“吃飯財政”階段，離實現(xiàn)“財政自由”還相差很遠。城鄉(xiāng)建設方面，基礎設施存在不少短板，污染防治和生態(tài)保護任重道遠；
社會事業(yè)方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等基本公共服務供給不夠充分，與人民群眾美好生活的需求還存在差距；
基層治理方面，體系機制還不健全，物業(yè)不夠規(guī)范，“三無小區(qū)”大量存在，等等。
三、我們的發(fā)展定位、目標是怎樣的？
去年我市制定了“十四五”和二〇三五年遠景目標規(guī)劃，綜合考慮了宏觀發(fā)展形勢和我市基本市情，明確了“十四五”時期XXX發(fā)展的“五個定位”：第一個定位，建設更具實力的XX市域副中心城市。這是在我市第八次黨代會提出的“在更高層次上建設XX市域副中心城市”奮斗目標基礎上的延續(xù)，同時，2020年12月XX市委第十三屆十一次全會上，明確提出“支持XXX打造實力更具實力的市域副中心城市”。第二個定位，建設更具特色的“XXXX”城市群協(xié)同發(fā)展引擎城市。這個定位圍繞省委“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，明晰了XXX在全省區(qū)域布局中的發(fā)展方向。第三個定位，建設更有活力的X流域產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2018年，國務院印發(fā)《X生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，其中明確支持XX加快打造X流域中心城市，XXX在這一國家戰(zhàn)略中，明確了“產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”的定位，對我市產業(yè)轉型升級有重要的導向作用。第四個定位，建設更加開放的大別山革命老區(qū)高質量發(fā)展樣板城市。XXX是XX地區(qū)唯一一個整縣納入國家大別山革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃的地方，在這一國家規(guī)劃中，XXX的整體實力明顯強于其他地區(qū)縣市，理應成為高質量發(fā)展的樣板。第五個定位，建設更具競爭力的全國縣域經濟綜合實力百強縣市。這是對我市經濟發(fā)展的全國定位。近幾年，XXX在全國百強中的位次逐年提升，有基礎追求更高的競爭力。對此，《規(guī)劃》中提出，到二〇三五年XXX要躋身全國縣域經濟50強�！胺ê跗渖希煤跗渲小�，跳起來摘桃子總是比站著不動摘得多。
“十四五”時期，XXX的發(fā)展主要目標，主要是“六個新”，即經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、改革開放創(chuàng)造新示范、生態(tài)文明建設取得新進步、社會文明程度邁上新臺階、民生福祉達到新水平、市域治理效能得到新提升。其中，對經濟發(fā)展的要求是，縣域經濟綜合實力全面提升，力爭GDP突破千億元大關。為此，市委確定了“六個強市”的主要任務，即“打造千億工業(yè)強市、打造現(xiàn)代農業(yè)強市、打造文化旅游強市、打造科技創(chuàng)新強市、打造生態(tài)文明強市、打造社會治理強市”。
四、我們XXX的高質量發(fā)展怎么干？
高質量發(fā)展是根本要求，是主題，全市上下要緊緊圍繞即定目標任務，立足新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
第一，要在產業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新突破。深入貫徹實施《中國制造2025》，錨定“四新”經濟，加快“兩化”融合，以實施“千億工業(yè)、百億產業(yè)、百億企業(yè)”計劃為抓手，積極培育龍頭型、基地型、補鏈型重大產業(yè)項目，打造具有完整產業(yè)鏈、強大競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)集群。要把制造業(yè)高質量發(fā)展作為強市之本，推動產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，推動制造向創(chuàng)造、速度向質量、產品向品牌轉變，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快推進產業(yè)上下游垂直整合，促進關聯(lián)企業(yè)集聚集約發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系。
第二，要在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持農業(yè)和農村現(xiàn)代化一體推進，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全域推進美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設，把基點放在農民增收上、重點放在產業(yè)發(fā)展上、著力點放在壯大農村集體經濟上，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為重點，堅持種養(yǎng)農業(yè)調優(yōu)化、加工農業(yè)品牌化、休閑農業(yè)特色化，守好“XXX糧倉”，建好“綠色廚房”，用好“電商平臺”，做強“特色品牌”，推動“傳統(tǒng)農業(yè)大市”向“生態(tài)農業(yè)強市”轉變。
第三，要在發(fā)展承載能力上實現(xiàn)新突破。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，一體化提升城市能級，差異化打造特色小鎮(zhèn)，等值化建設美麗鄉(xiāng)村，全景化發(fā)展休閑旅游，構建城鄉(xiāng)功能互補、要素優(yōu)化配置、產業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務均衡、環(huán)境和諧宜居的“一主四副兩軸多點”城鎮(zhèn)空間結構，努力打造美麗中國的“XXX樣板”。圍繞“帝鄉(xiāng)、花海、人文、山水”四大資源擦亮“XXX”旅游名片，加強與X經濟帶、“襄十隨神”城市帶、大別山革命老區(qū)的規(guī)劃銜接、優(yōu)勢互補和布局優(yōu)化，更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代服務發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，著力提升現(xiàn)代物流、商貿服務、電子商務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)能級，進一步增強居民消費能力、釋放消費新空間，打造區(qū)域性服務中心。
第四，要在創(chuàng)新驅動發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。搶抓國家級經濟開發(fā)區(qū)即將獲批機遇，促進物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等“四新經濟”與實體經濟深度融合、螺旋提升，大力發(fā)展數字化生產線、數字化車間、智能工廠、“機器換人”試點示范創(chuàng)建，用“智慧經濟”取代“汗水經濟”。堅持“筑巢”“引鳳”并舉，圍繞“產業(yè)鏈”構建“人才鏈”，通過“人才鏈”提升“產業(yè)鏈”，加強產業(yè)技術研究院、工程研究中心、企業(yè)技術中心等共性技術平臺建設，不斷提高“錢變紙”和“紙變錢”能力。以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務為牽引，把改革的著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，推動放權更徹底、手續(xù)更精簡、政策更集成、數據更開放，營造更加包容開放、高效透明的發(fā)展環(huán)境。
第五，要在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破。尊重自然規(guī)律、社會規(guī)律和經濟發(fā)展規(guī)律，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，倡導形成綠色生產生活方式，確保生態(tài)環(huán)境保護水平同全面小康社會相適應。正確處理好開發(fā)與保護、“留白”與“補白”、選擇與放棄的關系，為未來發(fā)展留足空間。持續(xù)做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，加快推進沙河水環(huán)境綜合治理、生活垃圾終端處理等一批生態(tài)環(huán)保項目建設，積極推進“五城同創(chuàng)”，即創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級森林城市，省級生態(tài)文明示范市。系統(tǒng)推進生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展，把風景變成產業(yè)、將美麗化為生產力，不斷提升綠水青山“顏值”，挖掘金山銀山“價值”，把XXX建成天藍地綠水清的美麗宜居現(xiàn)代田園城市。
第六，要在基層社會治理上實現(xiàn)新突破。堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，更好地把組織活力轉化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。完善共建共治共享的社會治理制度，全面推廣新時代“楓橋經驗”，全面落實“1+2+10”制度體系，創(chuàng)新開展“黨建聯(lián)盟”“三治融合”“三基融合”等基層治理新模式，加快推進市域治理現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾多層次、差異化的需求。建立健全多層次社會民生保障體系，解決好就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)更加公平的發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，防范和化解各種風險，維護水、電、氣和交通、通信、網絡等重要基礎設施安全，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會穩(wěn)定，建設更高水平的平安XXX。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，推動形成社會主義新風尚，打造中部地區(qū)最具幸福感的城市。
同志們，藍圖已繪就、奮進正當時。在座的學員都是推動XXX發(fā)展的“關鍵少數”、中堅力量，高質量發(fā)展需要你們具有真才實學、具有實踐本領、具有扎實作風，希望大家充分利用好這一個月的時間，認真學習，刻苦鉆研，努力增強自身的理論素養(yǎng)、錘煉好黨性作風、完善好知識結構，切實提高工作能力，在今后的工作中善謀深耕、實干拼搏，在XXX現(xiàn)代化建設新征程中展現(xiàn)更大作為。
祝大家學業(yè)有成！謝謝大家。
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