蘇 州 市 人 民 政 府 公 報(bào)

　第 1 期（總第 193 期）

　 蘇州市人民政府辦公室主辦

　2018 年 1 月 20 日

　目

　錄

　 領(lǐng)導(dǎo)講話 2018 年政府工作報(bào)告——2018 年 1 月 10 日在市十六屆人大二次會(huì)議上………………（

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　政府規(guī)章 蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法（第 144 號(hào)令）…………………………………………（

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　關(guān)于《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》的制定說明……………………………………（

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　政府文件 蘇州市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見 （蘇府〔2017〕158 號(hào)）…………………………………………………………（

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　蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于支持高等院校、科研院所引進(jìn)高層次人才的實(shí)施辦法的通知 （蘇府〔2017〕168 號(hào)）…………………………………………………………（

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　蘇州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善蘇州市大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見 （蘇府辦〔2017〕339 號(hào)）……………………………………………………（

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　蘇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見的通知

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 （蘇府辦〔2017〕372 號(hào)）………………………………………………（

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　人事任免 蘇州市人民政府任免人員…………………………………………………………（

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　大事記 蘇州市人民政府 2017 年 12 月大事記…………………………………………………（

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　 T h e G a z e t t e o f t h e P e o p l e ’ s G o v e r n m e n t o f S u z h o u M u n i c i p a l i t y

　 No.1（Total 193）

　 Published by the General Office of the

　People"s Government of Suzhou Municipality

　January 20, 2018

　Contents

　 Leaders’ Speech

　The

　Government Work Report of Suzhou Municipality in 2018——On January 10, 2018, at the Second Session of the Sixteenth People"s Congress of Suzhou Municipality………………（）

　Government Rules

　Measures of Suzhou Municipality on the Protection of Ancient Water Towns in Southern Yangtze River

　………………………………………………………………………………………………（）

　Formulation Statements on Measures of Suzhou Municipality on the Protection of Ancient Water Towns in Southern Yangtze River………………（）

　Government Documents

　Implementation Opinions of the People’s Government of Suzhou Municipality on the Improvement of

　Employment and Entrepreneurship in the Current and Future Period of Time………………（）

　Circular of the People’s Government of Suzhou Municipality on Printing and Issuing the Implementation Methods on Supporting Higher Education Institutions and Scientific Research Institutions to Introduce High-level Talents………………（）

　Implementation Opinions of the General Office of the People’s Government of Suzhou Municipality on

　Further Improving the Serious Illness Insurance System of Suzhou Municipality………………（）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 Circular of the General Office of the People’s Government of Suzhou Municipality on Printing and Issuing the Implementation Opinions on Action Plan of Suzhou Municipality for Improving Vocational Skill……………………………………………………………………………………………………（）

　Appointments and Removals

　List of Appointments and Removals by the People’s Government of Suzhou Municipality……………（）

　Chronicle of Events

　Chronicle of Events of the People’s Government of Suzhou Municipality in December 2017…………（）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞

　2018 年政府工作報(bào)告

　—— 2018年 1月 10日在市十六屆人大二次會(huì)議上

　李 亞 平

　 各位代表：

　現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　一、2017年工作回顧

　過去的一年，我們以迎接黨的十九大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，在中共蘇州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極開展“兩聚一高”新實(shí)踐，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)優(yōu)化、民生改善等工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，較好完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　1．經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，質(zhì)量效益逐步提高。全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1.7 萬億元，增長 7%。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 1908.1 億元，增長 10.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 3.2 萬億元，增長 10.4%；工業(yè)增加值率提高 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長 12%，利稅、利潤分別增長 18%和 25%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 5600 億元，服務(wù)業(yè)投資占到 64.4%，民間投資占到 60.7%。市場(chǎng)消費(fèi)增長較快，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 5430 億元，增長 10%；旅游總收入增長 12%，我市獲評(píng)首批中國休閑旅游示范城市；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長 12%，我市入選全國文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，關(guān)停淘汰落后低效企業(yè) 996 家，壓減鋼鐵產(chǎn)能 83萬噸、平板玻璃產(chǎn)能 330 萬重量箱；房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，商業(yè)辦公用房庫存逐步下降；新增上市公司 14家，上市公司首發(fā)融資及再融資 327 億元；降低企業(yè)成本 480億元；114個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資超過 260億元。

　2．科技創(chuàng)新成效明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入增長 10%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.82%。納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、干細(xì)胞實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、中國移動(dòng)研發(fā)中心等重大創(chuàng)新載體建設(shè)取得明顯進(jìn)展，中科院上海技術(shù)物理所蘇州研究院、北京大學(xué)分子工程蘇南研究院、北京航空航天大學(xué)蘇州創(chuàng)新研究院、哈佛大學(xué)韋茨創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院陽澄國際研發(fā)產(chǎn)業(yè)園等落戶蘇州。設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)放“科貸通”貸款 70 億元，全市創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資金 1203 億元。新增高層次人才 2.25 萬人、高技能人才 2.2 萬人；新增國家“千人計(jì)劃”人才 18 人，總數(shù)達(dá)到 237 人。獲批設(shè)立中國蘇州國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　園。成功舉辦第九屆國際精英創(chuàng)業(yè)周、2017 年中國國際技能大賽蘇州賽區(qū)賽事。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市加快建設(shè)，萬人有效發(fā)明專利擁有量增加 7.2 件，達(dá)到 45.5 件；蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭獲準(zhǔn)成立，江蘇國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心投入運(yùn)營，我市成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高 1個(gè)和 0.9個(gè)百分點(diǎn)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 1573家，獲評(píng)“十三五”首批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地 2家，新增省級(jí)示范智能車間 52個(gè)，昆山小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。建成工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和實(shí)際用地 3 畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。“中國制造 2025”國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。預(yù)計(jì)全市服務(wù)業(yè)增加值增長 8.3%。獲評(píng)首批省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū) 3 家。昆山市陸家鎮(zhèn)、常熟市海虞鎮(zhèn)、吳江區(qū)七都鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積 7 萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 6.2萬畝、高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè) 1萬畝，新增新型職業(yè)農(nóng)民 1400 人。成功舉辦首屆全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)。高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查主體工作。

　3．各項(xiàng)改革積極推進(jìn)，開放優(yōu)勢(shì)鞏固提升。“放管服”改革不斷深化，下放行政審批事項(xiàng) 89 項(xiàng)；市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)上線運(yùn)行，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)深入實(shí)施，蘇州市和張家港市、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)行政審批局掛牌成立。企業(yè)“多證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證合一”和不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一窗受理、集成服務(wù)”等改革措施全面推行，企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)加快推進(jìn)。新增私營企業(yè) 10.6 萬家、注冊(cè)資本 6071 億元。國有企業(yè)分類管理與考核、負(fù)責(zé)人薪酬制度改革積極實(shí)施，蘇州資產(chǎn)管理有限公司開業(yè)運(yùn)行。政府投資項(xiàng)目代建制加快推行�？缇橙嗣駧艅�(chuàng)新業(yè)務(wù)、跨境融資宏觀審慎管理政策成效明顯。土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出、以農(nóng)村社區(qū)為基本單位的村民自治、政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革等國家級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作全面開展，股權(quán)固化改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率超過 97%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心實(shí)現(xiàn)縣級(jí)市、區(qū)全覆蓋，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金監(jiān)管不斷強(qiáng)化。

　創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中名列第一，14 項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措向全國推廣；昆山市獲批建設(shè)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地；太倉市中德智能制造合作創(chuàng)新園入選國家工信部試點(diǎn)示范項(xiàng)目�？缇畴娮由虅�(wù)、服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)采購貿(mào)易、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格等開放創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)展順利。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 3130 億美元，增長 14.3%，其中出口1846 億美元，增長 12.6%。實(shí)際使用外資 60.6 億美元，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目使用外資占到 51.2%。對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的進(jìn)出口增長 14.8%，協(xié)議投資額增長85%。太倉港完成集裝箱吞吐量 451 萬標(biāo)箱，增長 10.5%。外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作全面加強(qiáng)，成功舉辦 2017 世界城市峰會(huì)、中國—東盟新聞部長會(huì)議和第八屆中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長會(huì)議。南北掛鉤、對(duì)口支援和幫扶工作積極開展，東西扶貧協(xié)作不斷深化。

　4．城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，環(huán)境面貌有效改善。認(rèn)真開展蘇州市城市總體規(guī)劃（2035）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 編制和綜合交通體系規(guī)劃修編工作，我市成為國家新一輪城市總體規(guī)劃編制改革試點(diǎn)城市和首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。調(diào)整完善市、縣級(jí)市土地利用總體規(guī)劃，永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全面劃定。滬通鐵路蘇州段建設(shè)進(jìn)展順利，通蘇嘉、滬蘇湖、太倉港港口支線等鐵路前期工作抓緊開展。滬寧高速公路昆山高新區(qū)互通、吳淞江大橋和西環(huán)快速路南延主線高架段順利建成。軌道交通 4 號(hào)線及支線開通運(yùn)營，3 號(hào)線和 5 號(hào)線加快建設(shè)。城北路、澄陽路、太湖新城地下綜合管廊基本建成，海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新增人防設(shè)施 130 萬平方米。我市成為全國生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市和 5G 通信試點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)接續(xù)開展，歷史文化名城保護(hù)和提升六大工程積極實(shí)施，鐵路、高速公路和內(nèi)河主航道沿線綠化及環(huán)境整治工作基本完成，新建改建公共衛(wèi)生間 251 座，新增城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn) 200個(gè)。農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)到 1840 億元，增長 7%，村均年穩(wěn)定性收入達(dá)到 815萬元。新建成 10個(gè)康居特色村和 350個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村，5個(gè)特色田園鄉(xiāng)村進(jìn)入首批省級(jí)試點(diǎn)，吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)石舍村獲評(píng)全國美麗鄉(xiāng)村示范村，太倉市沙溪鎮(zhèn)、吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)成為國家園林城鎮(zhèn)。

　加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，大力開展“兩減六治三提升”和沿江化工行業(yè)優(yōu)化提升整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成年度減煤目標(biāo)任務(wù)，淘汰落后化工企業(yè) 174 家，整治完成黑臭河道 54 條，關(guān)停規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 320家，實(shí)施 984 家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和 614 家建筑工地?fù)P塵整治，新增危險(xiǎn)廢物年焚燒處置能力 4.5 萬噸。實(shí)施大氣污染防治工程，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 261 天，比上年增加 9 天，PM 2.5 平均濃度下降 6.5%。太湖流域水污染防治和陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)深入開展，四級(jí)河長體系全面建立，巡河、治河、護(hù)河工作積極推進(jìn)，國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，其中優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到 75%和 74%。農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，治理率超過 80%；城市中心區(qū)清水工程加快建設(shè)。我市通過國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。制定土壤污染防治工作方案，設(shè)置國控省控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 130 個(gè)，涉重金屬企業(yè)遺留地塊排查工作如期完成。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，市區(qū)新增綠地 400 萬平方米，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到 29.8%。“三優(yōu)三保”行動(dòng)全面推進(jìn)，我市獲評(píng)全省國土資源節(jié)約集約利用模范市。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)失職追責(zé)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平得到提升。我市獲評(píng)首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，張家港市、常熟市成為國家生態(tài)園林城市，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為全國首批綠色園區(qū)。

　5．社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。新建中小學(xué)、幼兒園 66 所，改擴(kuò)建 31所，提檔升級(jí)外來工子女學(xué)校 75 所，新增學(xué)位 5.5 萬個(gè)。蘇州教育博物館建成開館，新增未成年人社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)站 112 個(gè)。在蘇高校辦學(xué)水平全面提升，蘇州大學(xué)入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校。深化產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育加快發(fā)展。實(shí)施健康城市、健康市民、健康衛(wèi)士系列行動(dòng)計(jì)劃，建立 23 個(gè)醫(yī)聯(lián)體、覆蓋 137 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，急慢分治的分級(jí)診療體系基本形成；引進(jìn) 27 個(gè)國內(nèi)頂尖臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)；市廣濟(jì)醫(yī)院和第五人民醫(yī)院建成使用。改擴(kuò)建 15 個(gè)鎮(zhèn)（街道）文化中心，完成 422 個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)，實(shí)施“天堂蘇州·百園之城”計(jì)劃，公布首批瀕危非物

　質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和第三批蘇州園林名錄，近現(xiàn)代中國蘇州絲綢檔案入選聯(lián)合國教科文組織世界記憶名錄。《蘇州絲綢志》《蘇州佛教寺院志》出版發(fā)行。“10 分鐘體育休閑生活圈”加快構(gòu)建，新增健身步道 315 公里，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 3.3 平方米。我市運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績。打造文明城市“升級(jí)版”，蘇州市實(shí)現(xiàn)全國文明城市“四連冠”，張家港市實(shí)現(xiàn)“五連冠”，常熟市躋身全國文明城市行列，新增全國文明單位、村鎮(zhèn)、校園 23 家。縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)綜合治理三級(jí)聯(lián)動(dòng)中心全面建立，實(shí)現(xiàn)治理網(wǎng)格全覆蓋；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)擴(kuò)大到 85 個(gè)街道（鎮(zhèn)）、284 個(gè)社區(qū)（村）。社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快，我市綜合信用指數(shù)繼續(xù)位居全國地級(jí)市首位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全隱患大排查大整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。推進(jìn)信訪突出問題包案化解，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，信訪總量下降28%。立體化信息化社會(huì)治安防控體系逐步完善，治安形勢(shì)持續(xù)向好，張家港市獲評(píng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)廣泛開展，宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，完善優(yōu)撫安置政策，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

　富民惠民力度加大，民生質(zhì)量繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 5.88 萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 2.99 萬元，分別增長 8.1%和 8%，38 項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目全部完成。全市新增就業(yè) 17.2 萬人，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 98.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.82%。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保持全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金繼續(xù)提高，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼提高到每人每年 480 元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月 875 元。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)融合、長期護(hù)理保險(xiǎn)三項(xiàng)國家試點(diǎn)工作積極開展，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位 1043 張，護(hù)理型床位比重達(dá)到 53.5%。新建公共場(chǎng)所母乳哺育室 116 家，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。建立困難家庭“一戶一檔一策”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制和低保對(duì)象就業(yè)成本扣減機(jī)制，加大醫(yī)療救助力度，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，困難群眾托底保障網(wǎng)更加牢固。新增繳存住房公積金職工 81.1 萬人，凈增6.5%。保障性住房和棚戶區(qū)（城中村）改造安置住房建設(shè)超額完成省下達(dá)任務(wù)。國家“公交都市”創(chuàng)建工作積極開展，市區(qū)新增和優(yōu)化公交線路 55 條，新投放公共自行車 7900輛。糧安工程三年行動(dòng)計(jì)劃如期完成，糧食保供能力得到增強(qiáng)。深入開展食品藥品放心行動(dòng)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立，食品千人抽檢率保持全省第一。物價(jià)水平保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為 1.7%。

　過去的一年，我們尤為重視政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹中央關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重大部署和省委、市委工作要求，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，全面提升政府系統(tǒng)黨建工作水平。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研和大排查大整治行動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷密切與人民群眾的聯(lián)系。剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，持續(xù)推進(jìn)“清風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降 10%。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止和查處不作為、慢作為、亂作為等問題。突出

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 挺紀(jì)在前，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。健全法治政府建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府及部門主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī) 2 件、修改 8 件、廢止 1 件，頒布政府規(guī)章 3 件，制定規(guī)范性文件 5 件。行政執(zhí)法和行政復(fù)議更加規(guī)范，政府信息公開工作不斷加強(qiáng)。加大重大政策措施跟蹤、重大投資項(xiàng)目、資源環(huán)境責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和國有企業(yè)審計(jì)力度，寬領(lǐng)域、深層次發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。組織實(shí)施人大議案1件，辦復(fù)人大代表建議 164件、政協(xié)提案 367件。

　各位代表，過去的一年，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國家和省駐蘇單位，向參與、支持、關(guān)心蘇州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不夠快；公共服務(wù)供給仍顯不足，群眾在上學(xué)、看病、養(yǎng)老、出行等方面還有許多不滿意的地方；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，讓天更藍(lán)、水更清必須久久為功、持續(xù)發(fā)力；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，少數(shù)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡依然存在；創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)公平正義、增進(jìn)民生福祉還要下更大力氣；政府作風(fēng)效能建設(shè)有待加強(qiáng)，工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，必須采取更為有效措施，努力加以解決。

　二、以黨的十九大精神為指引奮力開辟蘇州發(fā)展新境界

　黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨的十九大精神的靈魂和主線。貫徹黨的十九大精神，必須以這一馬克思主義中國化最新成果為行動(dòng)指南，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次對(duì)江蘇工作提出明確要求，我們要以習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的一系列重要指示為根本遵循，做到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)一以貫之，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作，以更大力度狠抓落實(shí)，充分展現(xiàn)蘇州發(fā)展的創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性。

　決勝高水平全面建成小康社會(huì)，是當(dāng)前的緊要任務(wù)。我們必須主動(dòng)對(duì)接人民美好生活

　需要，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出改革開放、突出城鄉(xiāng)建設(shè)、突出文化傳承，全力攻克發(fā)展不平衡不充分的問題，使發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、更加公平，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，確保小康路上一個(gè)不少、一戶不落，確保建成的小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，是中央對(duì)東部地區(qū)提出的明確要求。勇當(dāng)高水平全面建成小康社會(huì)的標(biāo)桿，勇當(dāng)探索具有時(shí)代特征、江蘇特點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的標(biāo)桿，是省委賦予蘇州的光榮使命，也是蘇州自身發(fā)展的客觀要求和全市人民的熱切期盼。我們有條件也有責(zé)任率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城、富裕文明的美麗宜居名城、古今輝映的歷史文化名城，爭做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵。

　在今后工作中，我們將切實(shí)把握以下五點(diǎn)：

　1．推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，踐行新發(fā)展理念，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，集聚高端創(chuàng)新要素，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加快形成創(chuàng)新高峰，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化發(fā)展方向，突出質(zhì)量強(qiáng)市，建設(shè)“中國制造 2025”國家級(jí)示范區(qū)，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　2．推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好滿足民生幸福新期盼。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕。貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，持續(xù)增加居民收入。加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。落實(shí)“健康蘇州 2030”規(guī)劃，實(shí)施衛(wèi)生資源補(bǔ)短補(bǔ)缺計(jì)劃。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，努力形成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　3．推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造更加透明、便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境和營商環(huán)境。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接自由貿(mào)易港政策。實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。深入推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)國家開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，積極探索海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作新路徑新模式，打造中德合作典范城市。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，以“一帶一路”為重點(diǎn)，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)境外資源開發(fā)，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。更好發(fā)揮蘇州在長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角世界級(jí)城市群和揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的積極作用，提升城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　4．推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須全力打造美麗宜居新家園。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，更大力度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。優(yōu)化生態(tài)文明體制機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及責(zé)任追究制度。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建設(shè)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，守牢生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，力促資源能源消耗明顯下降、污染排放持續(xù)削減，建設(shè)國際能源變革典范城市。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。匠心打磨城市建設(shè)的內(nèi)核細(xì)節(jié)，注重延續(xù)城市肌理和水鄉(xiāng)韻味，凸顯古城粉墻黛瓦、小橋流水的獨(dú)特城市標(biāo)簽和城市記憶，繪好現(xiàn)代版的“姑蘇繁華圖”。

　5．推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須精心譜寫文化興盛新篇章。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力把蘇州建成世界級(jí)歷史文化名城。切實(shí)保護(hù)文化遺存，豐富拓展文化內(nèi)涵，讓厚重歷史感和鮮明時(shí)代感有機(jī)相融，真正做到留住歷史記憶、彰顯時(shí)代價(jià)值。優(yōu)化公共文化服務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)供給、多樣供給、品質(zhì)供給、特色供給，使公共文化服務(wù)更加貼近群眾需要。深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，培育新型文化業(yè)態(tài)，在社會(huì)效益優(yōu)先基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，增強(qiáng)文藝原創(chuàng)力，多出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)人文交流，以我為主、兼收并蓄，加快文化走出去步伐，向世界傳播蘇州聲音、講好蘇州故事，提升蘇州文化的國際影響力。

　三、2018 年主要任務(wù)

　2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)中共蘇州市委十二屆五次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)

　籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”為方向，以落實(shí)“四個(gè)突出”為重點(diǎn)，以建設(shè)“四個(gè)名城”為目標(biāo)，以實(shí)施十二項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步。

　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%左右，一般公共預(yù)算收入增長 8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高 0.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.9%左右，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長 10%左右，萬人有效發(fā)明專利擁有量 50 件以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長 7%以上，工業(yè)增加值率提高 0.5 個(gè)百分點(diǎn)左右，居民人均可支配收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。

　在新的一年里，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

　1．著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。一是做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造崇尚實(shí)業(yè)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)政府服務(wù)和要素保障，提升財(cái)稅金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以制造業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，打造產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)占有率高、品牌知名度高的標(biāo)志性龍頭企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的生動(dòng)局面。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣級(jí)市、區(qū)精準(zhǔn)培育 1～2 個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展“千企技改升級(jí)”“千企小升規(guī)”和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，技改投資占工業(yè)投資比重保持在 70%左右。推進(jìn)智能制造，發(fā)展服務(wù)型制造，創(chuàng)建 30 家以上省級(jí)示范智能車間，新增 10 家省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用，實(shí)施差別化價(jià)格政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推廣綠色建材和裝配式建筑。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，舉辦全球人工智能產(chǎn)品應(yīng)用博覽會(huì)。以工業(yè)軟件為特色，爭創(chuàng)中國軟件名城。以新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。五是全面做好“破”“立”“降”工作。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。大力破除無效供給，繼續(xù)關(guān)停淘汰落后低效企業(yè)，完成省下達(dá)的各項(xiàng)去產(chǎn)能任務(wù)，減少商業(yè)辦公用房庫存。多措并舉降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，降低企業(yè)杠桿率，防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。精心開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

　積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建設(shè) 210 項(xiàng)重大項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資 1300 億元左右。大力推進(jìn) 14 個(gè)單項(xiàng)投資百億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。全年服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重超過 60%；完成工業(yè)投

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 資 1500 億元左右，新興產(chǎn)業(yè)投資占到 68%。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。保護(hù)“老字號(hào)”品牌，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游服務(wù)，注重發(fā)展精品特色住宿和夜旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)，挖掘文化消費(fèi)資源，推動(dòng)文旅深度融合，引導(dǎo)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)。三是拓展對(duì)外貿(mào)易。深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，提高與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易比重。擴(kuò)大全球維修、一般納稅人資格等試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)具備條件的加工貿(mào)易企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、自主品牌、內(nèi)外貿(mào)一體化和總部經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，力爭服務(wù)貿(mào)易增長 10%。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)出口增長 10%。建設(shè)開放創(chuàng)新國檢綜合試驗(yàn)區(qū)。高水平辦好中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)。

　2．著力加快科技創(chuàng)新步伐。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，用好優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。一是建設(shè)重大創(chuàng)新載體。更好發(fā)揮在蘇高校作用，更大力度吸引國內(nèi)外科研院所、知名高校和龍頭企業(yè)來蘇共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中力量攻克核心技術(shù)、共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是打造創(chuàng)新企業(yè)集群。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500 家、省級(jí)民營科技企業(yè) 1000 家。支持有條件的企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院，參與建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家智能人機(jī)交互產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。三是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施人才引育工程，發(fā)揮“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，新增高層次人才 2.25 萬人、高技能人才 2 萬人。辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、海外創(chuàng)業(yè)大賽蘇州總決賽。四是深化科技金融結(jié)合。擴(kuò)大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)“科貸通”貸款 75 億元。做大天使投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)期科技企業(yè)。五是提升科技服務(wù)水平。開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心功能，促進(jìn)資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。爭取設(shè)立省藥品醫(yī)療器械審評(píng)分中心。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登峰行動(dòng)計(jì)劃，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，辦好第七屆中國國際版權(quán)博覽會(huì)。推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)“運(yùn)河灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　3．著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。一是深化行政體制改革。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，調(diào)整完善權(quán)力清單，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)水平，推動(dòng)“網(wǎng)上辦、不見面”，實(shí)現(xiàn)高效審批。加快綜合行政執(zhí)法體制改革，在有條件的區(qū)域、領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。二是深化投融資體制改革。用好城市發(fā)展基金、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。推行政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域。三是深化商事制度改革。推行登記信用承諾制度和全程電子化登記，開展“證照分離”改革，推進(jìn)“多證合一”，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。四是深化財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，壓縮一般性支出。推進(jìn)國稅地稅征管體制改革綜合試點(diǎn)。開展資源稅改革，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”政策措施。完善綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，更好滿足企業(yè)融資需求。爭取設(shè)立昆山兩岸金融創(chuàng)新合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)。五是深

　化國資國企改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，開展外派董事試點(diǎn)，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　加強(qiáng)開放合作，厚植開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是加大引進(jìn)來力度。營造內(nèi)外資一致的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定使用外資規(guī)模，提高使用外資水平。更加注重高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)際使用外資比重超過 50%。鼓勵(lì)境外投資者以并購、境內(nèi)股權(quán)出資、跨境人民幣出資、無形資產(chǎn)出資等方式投資，支持本土企業(yè)通過境外上市、發(fā)行債券等方式拓寬使用外資渠道。二是加快走出去步伐。培育壯大跨國經(jīng)營主體，支持企業(yè)加強(qiáng)海外并購和市場(chǎng)開拓。推進(jìn)埃塞俄比亞東方工業(yè)園二期工程，爭取印度尼西亞吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)“一帶一路”蘇州國際鐵路物流中心，推動(dòng)中歐（蘇州）班列、“蘇新亞”班列、太倉港長江水運(yùn)集散中心持續(xù)發(fā)展。做好外事、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，建好布達(dá)佩斯中國文化中心。抓好掛鉤共建、對(duì)口支援和協(xié)作幫扶工作。三是推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。貫徹促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的政策措施，落實(shí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)改革，創(chuàng)建綠色低碳生態(tài)園區(qū)。

　4．著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，提升城鄉(xiāng)一體化水平。一是精心編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。抓緊編制蘇州市城市總體規(guī)劃（2035），高度重視優(yōu)化城市功能，提升城市能級(jí)，確保年內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。抓好城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)古城城市設(shè)計(jì)全覆蓋。推動(dòng)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，優(yōu)化重點(diǎn)村、特色村規(guī)劃。建設(shè)統(tǒng)一開放的規(guī)劃信息平臺(tái)，促進(jìn)“多規(guī)合一”。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)滬通鐵路蘇州段，力爭開工建設(shè)通蘇嘉、滬蘇湖、太倉港港口支線和蘇南沿江鐵路。推進(jìn)太倉港集裝箱碼頭四期工程建設(shè)，啟動(dòng)張家港港區(qū)集裝箱碼頭改擴(kuò)建工程。實(shí)施國際物流快速通道二期、東環(huán)南延、桐涇路北延、城北路改造、金雞湖隧道、獨(dú)墅湖第二通道等工程，改擴(kuò)建312 國道蘇州東段和 524 國道相城段。繼續(xù)建設(shè)軌道交通 3 號(hào)線、5 號(hào)線，力爭開工 S1號(hào)線和 6 號(hào)線、8 號(hào)線。做好地下綜合管廊國家試點(diǎn)項(xiàng)目的管線入廊及運(yùn)行維護(hù)工作，建成海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)長江堤防防洪能力提升、京杭大運(yùn)河堤防加固、東太湖綜合整治續(xù)建、陽澄湖中西湖連通等工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)國家試點(diǎn)任務(wù)，新增人防設(shè)施 100 萬平方米。做好 5G 通信試點(diǎn)工作，建設(shè)“寬帶中國”示范城市。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，優(yōu)化提升建制鎮(zhèn)，整治提升被撤并鎮(zhèn)。三是提高城鄉(xiāng)管理水平。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，建成智慧城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善常態(tài)長效管理機(jī)制。綜合整治老舊小區(qū)，治理改造城中村（無地隊(duì)），清理違法建設(shè)。大力推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)和提升六大工程，繼續(xù)建設(shè)虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢片區(qū)綜合整治保護(hù)利用和“兩河一江”綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施山塘歷史街區(qū)風(fēng)貌整治工程，做好整體保護(hù)與有機(jī)更新、特色塑造與品質(zhì)提升、環(huán)境治理與設(shè)施配套、民生改善與社會(huì)和諧、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型與文化興盛五篇文章，增強(qiáng)古城魅力與活力。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好 5 個(gè)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 特色田園鄉(xiāng)村省級(jí)試點(diǎn)和 20 個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，建設(shè) 10 個(gè)康居特色村和 350 個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明。

　按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，優(yōu)化“四個(gè)百萬畝”布局，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 4 萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5 萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)殖面積 6.5 萬畝，做大特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色品牌，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。二是深化城鄉(xiāng)一體化改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，抓好國家級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，建設(shè)富民強(qiáng)村載體，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的政策扶持，增加村均穩(wěn)定性收入�；�本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息系統(tǒng)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　5．著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是堅(jiān)決完成省下達(dá)的“減煤”“減化”任務(wù)。落實(shí)節(jié)能減排措施，開展鍋爐整治、產(chǎn)能壓縮、集中供熱和散煤治理，健全耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，降低煤炭消費(fèi)總量。深入實(shí)施化工行業(yè)優(yōu)化提升整治專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停淘汰落后化工企業(yè)。二是打好氣、水、土治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、揚(yáng)塵整治等大氣治理項(xiàng)目，確保 PM 2.5 濃度和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核要求。落實(shí)河（湖）長制和斷面長制，做好治河（湖）、護(hù)河（湖）工作，推進(jìn)太湖流域和金雞湖水環(huán)境綜合治理，完成陽澄湖新三年生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃，基本完成太湖 4.5 萬畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理任務(wù)，治理非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，繼續(xù)整治黑臭河道，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)向好。落實(shí)土壤污染防治工作方案，加強(qiáng)污染狀況調(diào)查與治理修復(fù)。三是強(qiáng)化生活垃圾和固體廢棄物處置。新增一批生活垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類，城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到 60%。開工建設(shè)七子山靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電提標(biāo)改造項(xiàng)目。新建改建公共衛(wèi)生間 250 座。建設(shè)固體廢棄物處置設(shè)施，促進(jìn)無害化處理、資源化利用。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物去庫存、減量化。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。持續(xù)開展綠化造林，建設(shè)生態(tài)公園，完成森林撫育 4 萬畝，市區(qū)新增及改造綠地 350 萬平方米。加強(qiáng)濕地保護(hù)，出臺(tái)縣級(jí)市、區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)施輪作休耕。挖掘存量土地潛力，促進(jìn)低效用地再開發(fā)。開展第三次全國土地調(diào)查。五是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域失職追責(zé)制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，配合國家審計(jì)署做好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作。建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管新模式，完善環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入開展企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理，繼續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違

　法行為。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

　6．著力提高人民生活質(zhì)量。堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心、讓人民群眾滿意的事情做起，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。一是提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。積極擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 15萬人，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在 95%以上，零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提高創(chuàng)業(yè)成功率，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)全民參保登記工作，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。全面實(shí)行大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。推行精準(zhǔn)幫扶、陽光扶貧，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)因病致貧等困難家庭的幫扶救助力度，發(fā)揮慈善事業(yè)扶貧濟(jì)困的積極作用。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)模式。實(shí)施鎮(zhèn)（街道）敬老院改造升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、日間照料中心和助浴點(diǎn)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人保障水平。三是改善群眾生活條件。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購房行為。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長期租賃，增加保障性住房供給，滿足不同群體的住房需求。優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加公交車和公共自行車投放，建成國家“公交都市”。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)糧食科技創(chuàng)新示范市。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入信息化監(jiān)管。推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”工程和食品藥品放心行動(dòng)，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　7．著力推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升社會(huì)治理水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。一是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建和改擴(kuò)建中小學(xué) 24 所、幼兒園 12 所，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)校園安全防范，提高校園安保水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，創(chuàng)建高水平職業(yè)院校。深化名城名校融合發(fā)展，促進(jìn)在蘇高校內(nèi)涵提升。辦好繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。二是推進(jìn)“健康蘇州”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建和改擴(kuò)建 24 家基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心遷建工程。建成市第九人民醫(yī)院和獨(dú)墅湖醫(yī)院，建設(shè)蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院總院二期和市中醫(yī)院二期工程，傳承發(fā)展吳門醫(yī)派。倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。建成蘇...

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