關(guān)于抗疫一線建立臨時聯(lián)合黨支部 工作情況的調(diào)研報告

　一個支部就是一座堅強堡壘，一名黨員干部就是一個生動標桿，一名普通黨員就是一面鮮艷旗幟。新冠肺炎疫情發(fā)生后，面對時間緊、任務(wù)重、部門多、協(xié)調(diào)難的現(xiàn)狀，作為交通管控組組長單位，XX 市交通運輸局黨委迎難而上，迅速行動，牽頭建立多個臨時聯(lián)合黨支部，把千頭萬緒工作有機“串聯(lián)”起來，切實做到關(guān)鍵時刻有黨組織在、關(guān)鍵崗位有黨員在，真正實現(xiàn)在防控一線“黨旗飄起來、黨員動起來、黨支部強起來、各項工作有條不紊起來”，以實際行動踐行初心使命。

　每個查控點交通、公安、衛(wèi)健、城管、高速管理、志愿者等部門人員在臨時聯(lián)合黨支部的組織下，快速融合，高效運轉(zhuǎn)，既各司其職，又通力合作，支部上下形成了機制運轉(zhuǎn)“強引擎”、分工協(xié)作“一盤棋”、各方聯(lián)動“大防控”的良好局

　面，讓“大包圍”更高效、“硬堡壘”更暖心、“先行軍”更耀眼、助力“六穩(wěn)”“六保”工作更到位。期間，全市出動人員 X 萬人次，檢查交通運輸工具 X 萬余輛（艘）次，檢查人員 X 億人次，累計轉(zhuǎn)運入境人員 X 萬余人次，完成應(yīng)急防疫物資和重要生產(chǎn)生活物資運輸 X 余萬噸。

　一、抗疫一線臨時聯(lián)合黨支部的主要做法 （一）認真貫徹上級精神，不斷提高政治站位 堅決貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》和《中共江蘇省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》、市委相關(guān)文件精神，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推動黨中央和省委、市委等各項決策部署落到實處，做到認識再提高、領(lǐng)導(dǎo)再加強、防控再嚴密、措施再強化、動員再深入、責(zé)任再壓實，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，要求各成員單位、各市（區(qū)）交通管控組建立一線臨時聯(lián)合黨支部，真正做到“哪里任務(wù)險重，哪里就要有黨組織堅強有力的工作，哪里就要有黨員當(dāng)先鋒做表率”。

�。ǘ�）迅速成立紅色矩陣，形成一呼百應(yīng)態(tài)勢

　XX 年 1 月 30 日，市運管處牽頭聯(lián)合航道、公安、城管、衛(wèi)健等部門的 12 名黨員，在滬寧高速公路新區(qū)出口組建 XX道路防控一線首個疫情防控臨時黨支部，專門舉行了授旗儀式。此后，常臺高速城區(qū)段等各高速查控點相繼成立臨時聯(lián)合黨支部。部分縣（市、區(qū)）還成立了行動支部。全市 X 個高速公路卡口、X 個高速公路主線，相繼成立了臨時聯(lián)合黨支部，X 個普通公路卡口的臨時聯(lián)合黨支部（行動支部）也陸續(xù)成立。同時，按照省交通運輸廳要求，專門發(fā)文，向全行業(yè)發(fā)出號召，全系統(tǒng)X余名黨員深入開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，廣泛推廣“行動支部”工作法。各查控點插上“黨員突擊隊”旗幟，設(shè)置黨員服務(wù)崗、黨員示范崗等標識，讓廣大司乘人員感受到交通黨組織就在身邊、交通黨員就在眼前。

�。ㄈ�）充分發(fā)揮三個作用，持續(xù)涌現(xiàn)紅色標桿 臨時聯(lián)合黨支部充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，真正成為堅強的指揮部。在臨時聯(lián)合黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，交通管控嚴格按照“三不一優(yōu)先”（不檢查、不停車、不收費，優(yōu)先通行）和“一斷三不斷”（阻斷病毒傳播途徑，公路交通不中斷、應(yīng)急運輸綠色通道不中斷、群眾生產(chǎn)生活物資不中斷）原則，切實做到疫情防控、交通運輸、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三不誤”“三手抓”，支部的戰(zhàn)斗

　堡壘作用、黨員干部的示范引領(lǐng)作用、黨員的先鋒模范作用日益凸顯。抽派黨員骨干組成高速交通執(zhí)法應(yīng)急預(yù)備隊，發(fā)揮黨員在疫情處置中的先鋒模范作用。期間，應(yīng)急預(yù)備隊員模范帶頭、沖鋒在前，在各交通管控點連續(xù)開展疫情防控工作，有的放棄家人團聚、有的放棄新婚燕爾，吃在崗位、睡在單位，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。在防控一線錘煉黨員、考察干部、發(fā)展黨員，涌現(xiàn)出江蘇省最美防疫先鋒朱斌、XX 時代新人 XX、XX 等一批先進典型，“我是黨員看我的”“我是黨員我先上”“疫情不退，黨員不退”在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中蔚然成風(fēng)。在紅色標桿的引領(lǐng)下，更加堅定了職工群眾、團員青年向黨組織靠攏的決心。XX 年遞交入黨申請書的馬亮是高速公路交通執(zhí)法 XX 支隊一大隊的一員，他在思想?yún)R報中寫道：“XX 主線查控點黨員、群眾們團結(jié)抗擊疫情的場面深深地感染了我、激勵了我，我也應(yīng)該付出多于往常十倍的力量投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中去，積極向黨組織靠攏，爭取早日成為一名共產(chǎn)黨員。” （四）深化多方聯(lián)動機制，凝集協(xié)同作戰(zhàn)合力 疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，面對時間安排緊湊、工作任務(wù)繁重的常態(tài)，臨時聯(lián)合黨支部迅速組建后，各方協(xié)同制定《交通卡口衛(wèi)生檢疫流程圖》，制度上墻、明確分工、各司其職、凝聚合力、精準戰(zhàn)“疫”，做到了協(xié)同作戰(zhàn)長效化，發(fā)

　揮作用“不臨時”。加強查控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步落實屬地管控主體責(zé)任，成立由屬地交通運輸部門主要負責(zé)人、公安、衛(wèi)健委、城管等部門分管負責(zé)人和交警部門主要負責(zé)人為成員的總協(xié)調(diào)組；成立由交通運輸部門、公安部門、交警部門、衛(wèi)健部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的督查組，進一步加強入蘇通道查控的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。健全完善查控工作機制。明確現(xiàn)場查控組織領(lǐng)導(dǎo)，落實查控工作責(zé)任，結(jié)合各查控點流量實際，明確查控點人員配備，實行查控點組長負責(zé)制。強化入蘇車輛人員管控。嚴格執(zhí)行 24 小時檢查制度，確保入蘇通道“全封控、全覆蓋、無遺漏”。查控點通過提前廣播提示、導(dǎo)流等措施，保證了查控現(xiàn)場的秩序和快速查驗，并根據(jù)交通量及時增加人員和檢查車道。對運輸工具全面落實“日消毒”和“每班次通風(fēng)”，查控點設(shè)置體溫檢測點及留驗室，做好發(fā)熱人員的安置工作。嚴格規(guī)范查控工作流程。各查控點按照“四班三運轉(zhuǎn)”，嚴格做好交接班工作。衛(wèi)健部門牽頭負責(zé)各查控點檢測人員的防護、測溫等設(shè)備的保障，對被檢查車輛及人員尤其是重點地區(qū)車輛及人員進行信息登記，做好閉環(huán)管理。此外，志愿者配合做好開展車輛、人員測溫工作。六部門有機聯(lián)動、分工協(xié)作，共同完成每一天 24 小時的值守任務(wù)，交接班有條不紊。如在一線防控中，XX 繞城高速 X車坊查控點臨時聯(lián)合黨支部根據(jù)工作實踐，調(diào)整優(yōu)化檢查流程，將醫(yī)護人員測溫放在第一道關(guān)口，將查看身份證登記作

　為第二道關(guān)口，同時快速分類處置車輛人員，對重點疫區(qū)車輛人員進行詳細登記，并做好勸返移交等工作；對其他區(qū)域車輛按要求做好二維碼快速放行，各職能部門配合默契、高效順暢，形成了獨具特色的交通防控檢查車坊經(jīng)驗。

　（五）創(chuàng)新舉措層出不窮，“XX 模式” 引人矚目 牽頭制定蘇錫常通泰五市道路物資運輸保暢保通工作措施，建立五市交通管控協(xié)調(diào)機制，保障五市貨運車輛快速通行，“澎湃新聞”“人民日報”等諸多媒體予以關(guān)注。創(chuàng)新推出戰(zhàn)時機制十項紀律，按照戰(zhàn)時工作標準全面執(zhí)行戰(zhàn)時紀律，要求參加交通管控工作的人員，嚴格在崗在位、值班備勤、指令管理、信息報告、文明執(zhí)法，并認真開展紀律執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查。創(chuàng)新建立了“4+3+1”防疫信息化大平臺模式：4 個專項系統(tǒng)（“XX 市疫情防控交通管控信息報送系統(tǒng)”、“XX市疫情防控交通管控實時監(jiān)測地圖”“XX 肺炎疫情防控交通運輸服務(wù)平臺”“XX 市疫情防控交通管控高速出口公眾查詢平臺”）、3 個共享系統(tǒng)（公安“來蘇人員預(yù)約登記系統(tǒng)”、電信“綜合人口監(jiān)測與分析平臺”、交警“XX 市疫情檢疫站交通監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”），加上交通運輸指揮中心合成研判指揮系統(tǒng)，通過互聯(lián)互通、綜合共享機制，為交通管控組的科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。率先建立“123”交通運輸保障機制，設(shè)立“一個中心”——交通運輸服務(wù)中心，搭建“兩個平臺”——“XX 市

　肺炎疫情防控交通運輸服務(wù)平臺”“復(fù)工企業(yè)返蘇人員運輸需求服務(wù)平臺”，形成“三項保障”——保障人員返蘇有序、保障物資運輸暢通、保障道路運輸安全，為公眾提供精準服務(wù)。此外，在促進運輸企業(yè)復(fù)工、“點對點”運輸、保障港口生產(chǎn)、打造黨建品牌等諸多方面，XX 交通管控組相關(guān)工作均走在前列。

　經(jīng)努力，XX 交通管控組各項工作得到了省內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注：成立臨時聯(lián)合黨支部、有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用的典型做法受到《人民日報》報道。《愛在路上的刻度》《逆行之光》等原創(chuàng)歌曲和《XX，加油！》等原創(chuàng)視頻，在新媒體、自媒體、主流媒體上廣泛傳播，《逆行之光》被央視旗下的“央視頻”和新華社旗下的“現(xiàn)場云”轉(zhuǎn)載。

　二、抗疫一線建立臨時聯(lián)合黨支部的幾點啟示 一是必須在黨性淬煉中不斷提升政治站位。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視，作出一系列重要指示批示，多次主持召開會議，對疫情防控工作進行研究部署，提出明確要求，他特別強調(diào)“發(fā)揮政治優(yōu)勢”“讓黨的旗幟在防控疫情阻擊戰(zhàn)一線高高飄揚”。建立臨時聯(lián)合黨支部，能夠充分發(fā)揮黨的政治功能、組織功能、服務(wù)功能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，實現(xiàn)上情下達、資源共享、多元共治、

　優(yōu)勢互補、良性互動，有序推進疫情防控工作，構(gòu)建多贏局面，是貫徹落實總書記重要指示精神的具體行動，是體現(xiàn)“集中力量辦大事”體制優(yōu)勢的生動實踐，也是踐行初心使命的黨性檢驗。“烈火煉真金”，疫情防控工作既是磨刀石、更是試金石，越是關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭，越能體現(xiàn)政治素養(yǎng)、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)，越能堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，越要從政治高度來看問題做工作。

　二是必須在重大 任務(wù)中凸顯臨時聯(lián)合黨支部的組織優(yōu)勢。回顧以往，將支部建在連上、支部建在重點項目上，是傳統(tǒng)做法、重要法寶。通過此舉，在宣傳發(fā)動黨員群眾、凝聚黨心民心、服務(wù)保障中心工作順利完成上，發(fā)揮了積極的作用。在疫情防控一線建立臨時聯(lián)合黨支部，整合發(fā)揮“串珠成鏈”的奇效，步調(diào)一致，攥指成拳，既抓中央和省委、市委相關(guān)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，又抓廣大黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮和激勵，更抓各方群眾、志愿者等疫情防控的組織引導(dǎo)、宣教普及和關(guān)愛關(guān)懷，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、黨群同頻共振，筑起“紅色堡壘”，黨員沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前、黨員干部示范在前、引領(lǐng)在前，為緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強組織保障。

　三是必須在體現(xiàn)黨建引領(lǐng)過程中不斷提升行業(yè)治理能力。疫情防控工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維、

　大局思維、辯證思維，需要多部門共同參與，心往一處想，勁往一處使。從管理學(xué)角度，交通管控組、臨時聯(lián)合黨支部屬于矩陣型組織。“聚是一團火，散是滿天星”，要想這個組織發(fā)揮更大的作用，必須建立高效的運行機制，把握特點規(guī)律，形成一致共識，著力把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。通過運行臨時聯(lián)合黨支部，能夠明確強化各方職責(zé)、激發(fā)基層同志做好防控工作、踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)臒崆楹投分�，不斷提高辯證看待問題、冷靜處理問題、理性解決問題的能力和技巧，在磨合、協(xié)作中不斷提升行業(yè)治理能力，真正做到法治、德治、自治、共治的有機統(tǒng)一。

　四是必須在嚴峻斗爭實踐中考察識別干部。習(xí)近平總書記指出：“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。”實踐證明，越是重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻，越能鍛煉一個干部、考驗一個干部，也越能識別一個干部。能否打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，是對全體黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的一次重大考驗，也為了解考察干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部提供了重要時機。市交通運輸局黨委堅持把激勵廣大黨員干部挺身而出、擔(dān)當(dāng)作為、英勇斗爭作為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持鮮明導(dǎo)向，在抗疫一線發(fā)現(xiàn)、識別、使用、評價干部。將考察識別干部“關(guān)口”前移到疫情防控一線，通過多種途徑考察了解干部在疫情防控工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)，樹立鮮明的用人“風(fēng)向標”。宣傳榜樣力量，在抗疫一線樹立先

　鋒先進。對“江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“江蘇最美防疫先鋒”朱斌等在疫情防控一線做出突出貢獻的黨員干部和工作人員進行推選表彰、激勵關(guān)愛、大力宣傳，并號召全體黨員干部學(xué)習(xí)他們的模范事跡、政治擔(dān)當(dāng)、優(yōu)良作風(fēng)和奉獻精神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。加強后勤保障，在抗疫一線傳遞關(guān)心關(guān)愛。發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合群眾力量，努力給戰(zhàn)斗在抗擊疫情一線的黨員干部以更多的黨的溫暖，使他們始終保持良好狀態(tài)和昂揚斗志，更好地發(fā)揮中堅作用。

　三、抗疫一線建立臨時聯(lián)合黨支部的幾點思考 一要進一步深化推廣此項機制。制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。在疫情防控一線成立臨時聯(lián)合黨支部，既是黨內(nèi)制度的實踐應(yīng)用，也是踐行初心使命、堅定“四個自信”、增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動；既堅持創(chuàng)新發(fā)展又堅持有機銜接，又同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通；既落實黨中央和省委、市委要求，又簡便易行、務(wù)實管用，符合群眾期盼，對打贏疫情防控戰(zhàn)役發(fā)揮了重要作用。在今后的重點項目、重大任務(wù)推進中，也要總結(jié)經(jīng)驗，借鑒建立相應(yīng)的機制，實現(xiàn)事業(yè)推進到哪里、黨的組織就前進到哪里、黨員作用就發(fā)揮到哪里，形成處處踐行初心使命、人人強化擔(dān)當(dāng)作為的生動局面，整合形成干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力，引導(dǎo)

　全體黨員進一步樹牢“四個自信”、增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

　二要進一步完善提升此項機制。臨時黨支部是為執(zhí)行臨時任務(wù)需要一段時間或由于某種原因暫時成立不起來，經(jīng)上級黨組織批準而臨時組建的黨組織。在疫情防控一線成立臨時聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮了“政治熔爐”作用，但是對于發(fā)展黨員工作需要進一步“突破”現(xiàn)有政策。由于臨時黨支部一般不發(fā)展黨員，“聯(lián)合”沒有上級黨委，限制了“火線入黨”的進程；但對申請入黨的積極分子應(yīng)加以培養(yǎng)，由其所在單位黨組織發(fā)展。在此方面，需要進一步呼吁、協(xié)調(diào)，尋求突破口，在“臨時黨支部”“行動支部”等方面開動腦筋。此外要加強臨時聯(lián)合黨支部機制建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)。從支委班子組建、工作制度建立、組織生活和主題活動的開展等方面，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，推動臨時黨支部各項工作有序開展，激發(fā)臨時黨支部活力，在臨時黨支部中形成強大的向心力、凝聚力。

　三要進一步發(fā)揮好此項機制的“ 溢出” 效應(yīng)。在疫情防控一線成立臨時黨支部，使得培養(yǎng)人才、識別人才的鏈條向一線延伸，能夠成為優(yōu)秀年輕干部一線“墩苗”的平臺、展現(xiàn)才智的舞臺和大顯身手的擂臺，能夠有效解決好年輕同志作風(fēng)不實、眼高手低等問題。同時，通過點多線長面廣的防控工

　作，能夠及時反思、敏銳發(fā)現(xiàn)行業(yè)治理中的瑕疵、短板，不斷提升行業(yè)治理能力和現(xiàn)代化水平。

　在疫情防控一線成立臨時黨支部，既是“聚合劑”，又是“催化劑”，更是“助燃劑”。XX 交通運輸局黨委通過此項舉措，推廣“三個在一線”工作法，以“硬核”黨建應(yīng)對疫情“大考”，使得黨的旗幟在防控疫情阻擊戰(zhàn)一線高高飄揚，黨員帶領(lǐng)群眾形成了同心同德、共克時艱的磅礴偉力，進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，堅定不移推動黨中央和省委、市委各項決策部署落到實處、抓到細處、做到深處，為堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了重要支撐，為助力激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代鼓勁加油。

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