XX 局黨組推進創(chuàng)建模范機關的 實施意見 為認真貫徹落實中共 XX 市委《關于進一步加強和改進全市機關黨的建設推進創(chuàng)建模范機關的實施意見》，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管局機關黨的建設和各項事業(yè)新局面，經(jīng)研究，制定我局創(chuàng)建模范機關的實施意見。

　一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，緊緊圍繞服務和保障 XX“開放再出發(fā)”的決策部署，聚焦“政治過硬、思想過硬、組織過硬、作風過硬、紀律過硬”目標，進一步提振精氣神，以建設模范機關的實際成效，推動市場監(jiān)管局服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的各項工作爭先進位，為全面推進 XX 市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

　二、創(chuàng)建原則

　XX 市 XX 局推進模范機關創(chuàng)建工作必須堅持以下五個原則。

　堅持政治統(tǒng)領原則。要把加強黨的政治建設部署要求貫穿在創(chuàng)建模范機關全過程，切實增強模范機關的政治功能。

　堅持以上率下原則。要充分發(fā)揮局機關“走前頭、作表率”示范帶動作用，以機關帶系統(tǒng)，逐級建設、整體提高。

　堅持問題導向原則。要盯緊薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，真正在有效破解問題上下功夫、見實效。

　堅持持之以恒原則。要著眼長遠長效、善始善終，鍥而不舍、持之以恒地抓實抓到位，高標準推進模范機關創(chuàng)建工作。

　堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要與服務“XX 開放再出發(fā)”決策部署，推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展，高標準完成本單位中心工作等結(jié)合起來，相互促進、一體推動。

　三、創(chuàng)建任務 創(chuàng)建模范機關的工作重點主要體現(xiàn)在“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”政治要求和“政治過硬、思想過硬、組織過硬、作風過硬、紀律過硬”目標任務上。

�。ㄒ唬┙ㄔO政治鮮明的模范機關，做到“ 政治過硬” 。

　1.帶頭做到“兩個維護”。全局各級機關黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行黨中央、省委關于加強黨的政治建設的意見和市委的工作方案，自覺同黨的政治路線和黨中央決策部署對標對表，建立健全推進黨的政治建設工作責任制。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼�治品格，切實增�?ldquo;四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央、省委、市委決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上，引領機關全體黨員干部始終在紀律規(guī)矩之下行動，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，扎實開展主題黨日，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，提高組織生活質(zhì)量。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，黨員領導干部每年至少為黨員講 1 次黨課。

　3.加強黨內(nèi)政治文化建設。強化對黨忠誠教育，持續(xù)開展“黨章學習日”活動，引導黨員干部始終做政治上的明白人、老實人。加強黨員干部政治能力教育，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。組織機關黨員開

　展紅色革命傳統(tǒng)教育，推進“體驗式”教育，充分利用 XX 的光榮歷史和紅色資源，組織開設“紅色課堂”、重溫“紅色經(jīng)典”、宣講“紅色故事”等活動，舉辦 1 次愛國主義教育講座，傳承紅色基因，積極培育具有機關特點的黨內(nèi)政治文化。

�。ǘ�）建設思想過硬的模范機關，做到“ 思想過硬” 。

　4.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以學習型黨組織建設為牽引，鞏固主題教育成果。以黨組中心組“領學”帶動基層黨組織“跟學”，以專家專題輔導帶動集體學習研討，加深理解領會、促進融會貫通。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把經(jīng)常性教育與集中培訓結(jié)合起來，分層次、分類別、有計劃、成體系地組織黨員教育培訓。實施青年理論學習提升工程，建立建強青年理論學習小組。用好“學習強國”和省市各類學習平臺，確保機關在職黨員注冊使用全覆蓋，提高參學活躍度。

　5.深化理想信念教育。加強黨的宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育。加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度。踐行社會主義核心價值觀，開展機關精神文明建設活動，加強法治宣傳教育，推進“書香機關”建設。扎實推進“弘揚三大法寶再創(chuàng)火紅年代”主題實踐活動，將“三大法寶”作為今年全局干部優(yōu)化

　營商環(huán)境、全員專題培訓的重要內(nèi)容，為每位公務員、黨員配發(fā)《再燃激情——XX“三大法寶”讀本》等學習材料，并以支部為單位開展“爭第一創(chuàng)唯一”、“想在前干在前”、“聚民心暖企心”大討論活動。

　6.做好意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實形成局黨組統(tǒng)一領導、分管領導組織協(xié)調(diào)、相關處室分工負責的工作格局，守好機關意識形態(tài)陣地。加強對直屬單位意識形態(tài)工作的督促指導，利用黨員政治學習、干部業(yè)務培訓等途徑，加強對干部職工意識形態(tài)工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治敏銳性和鑒別力。加強意識形態(tài)領域情況分析研判，及時了解掌握動態(tài)，引導黨員干部明辨是非、澄清模糊認識。加強意識形態(tài)陣地建設和管理，完善輿情直報制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理特種設備、食品藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品安全等方面的輿情和熱點、敏感問題。規(guī)范機關黨員干部網(wǎng)絡行為，營造健康向上、風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

　7.加強和改進思想政治工作。定期開展機關黨員干部思想動態(tài)分析，針對黨員干部思想狀況，及時有效加以引導。認真落實廉政談話等談心談話制度，各級黨組織負責人要經(jīng)常、主動和黨員干部談心談話，真正做到“十個必談”“十個清楚”。積極落實黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度，切實幫助黨員干部解決工作、生活中的難題。

�。ㄈ�）建設組織堅強的模范機關，做到“ 組織過硬” 。

　8.樹立大抓基層的鮮明導向。建立局黨組成員黨建工作聯(lián)系點制度，堅持不懈抓基層、打基礎、補短板、強弱項，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強分類指導，科學精準施策，堅持抓兩頭帶中間，開展以支部建設為重點的“黨建體檢”，實行掛點精準整頓軟弱渙散黨組織。健全優(yōu)化基層黨組織設置，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定。推動機關黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以“XXX 維權工作室”“藥檢衛(wèi)士”“質(zhì)檢紅盾”等黨建服務品牌為引領，加快推進全系統(tǒng)行動支部建設，著力打造一批具有市場監(jiān)管特色的黨建品牌。

　9.建強支部戰(zhàn)斗堡壘。全面落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，通過建強基本隊伍、拓展基本陣地、落實基本制度、豐富基本活動、強化基本保障，扎實推進機關黨支部標準化規(guī)范化建設。針對機關處室、直屬單位、民企黨建、離退休干部等不同類型黨組織的特點，分類精準施策，全面提升黨支部組織力，實現(xiàn)今年年內(nèi)局機關黨支部、直屬事業(yè)單位黨支部 90%以上達標，市屬民營企業(yè)聯(lián)合黨委 70%以上黨支部達標的目標。要把黨支部建設作為最重要的基本建設，加強對機關黨支部建設情況的摸排分析，定期研究討論、加強領導指導，推動基層黨組織向問題聚焦、把短板補齊。探索推廣支部工作法，打造“一支部一清單一特色”。加

　強機關離退休干部黨支部建設，按照“六有一提升”標準，實現(xiàn)離退休干部黨支部達標創(chuàng)建目標。

　10.打造高素質(zhì)黨員隊伍。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，加強對黨員的經(jīng)常性學習教育培訓、實踐鍛煉和監(jiān)督管理。開展“亮身份、作示范”行動，通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創(chuàng)設黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導黨員增強黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用。堅持政治標準，嚴格發(fā)展程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。結(jié)合機關工作人員入職上崗和離職退休，做好黨員排查和組織關系接轉(zhuǎn)工作，杜絕“空掛”“失聯(lián)”現(xiàn)象。

　11.推進黨建與業(yè)務工作深度融合。著力破解黨建與業(yè)務“兩張皮”難題，建立“全面領導、縱向貫通、橫向協(xié)同、一抓到底”的黨建與業(yè)務同頻共振管理機制。聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，以及開展“331”、安全生產(chǎn)、食品安全等專項整治行動，圍繞市委“開放再出發(fā)”一系列重要部署，緊扣市場監(jiān)管部門全年中心工作，創(chuàng)新“黨建+業(yè)務”工作模式，堅持“一線工作法”，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進，讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。

　12.不斷提高黨建帶群建工作水平。要加強對機關工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，支持這些組織依照各自章程獨立負責地開展工作。創(chuàng)新工作方式，不斷增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。切實推進機關文化建設，以文化融合促進全系統(tǒng)全面融合、深度融合。深化“職工之家”服務功能，建立膳食委員會，推進“職工書屋”“媽媽驛站”等陣地建設，切實把組織的溫暖傳遞到廣大干部職工心中。關心干部職工身心健康，積極開展崗位建功、志愿服務、技能競賽、巾幗建功等活動，開展 XX 市首席質(zhì)量官“質(zhì)量 XX”職業(yè)技能競賽和 XX 市專利檢索和撰寫技能大賽，舉辦豐富多彩的機關文化體育活動，認真做好“五一”勞動獎、工人先鋒號、“三八”紅旗手等各類先進的推選工作，充分激發(fā)廣大干部職工服務發(fā)展、服務群眾的動力和活力。

�。ㄋ模┙ㄔO擔當作為的模范機關，做到“ 作風過硬” 。

　13.著力推動思想再解放。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立長效機制，引導黨員干部把初心和使命變成再燃激情、再攀新高的原動力。深刻理解、準確把握習近平總書記對江蘇、XX 工作的一系列重要指示，全面落實市委“思想再解放、開放再出發(fā)、目標再攀高”的要求，傳承弘揚“三大法寶”，把踐行新發(fā)展理念與市場監(jiān)管部門肩負的歷史使命、時代要求、

　發(fā)展擔當緊密結(jié)合、有機融合起來，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，深化拓展“對標找差”專項工作，實現(xiàn)認識新飛躍、動力再凝聚。秉持新發(fā)展理念，強化基層首創(chuàng)推動改革發(fā)展的意識，綜合所有職能優(yōu)勢，出臺服務開放再出發(fā)的系列舉措，在加強安全監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序、提升質(zhì)量標準、促進基礎保障上有更大作為。

　14.激勵黨員干部擔當作為。深化運用“三項機制”，落實激勵干部擔當“1+N”系列制度，組織開展“弘揚三大法寶、再創(chuàng)火紅年代”主題實踐活動，要自覺將擔當意識貫穿于市場監(jiān)管工作全過程、各環(huán)節(jié)，推動黨員干部勇立潮頭、奮勇爭先，鍛造“開放再出發(fā)”的過硬本領。強化黨員干部勇于爭第一創(chuàng)唯一的精神追求，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、約束和激勵并重，堅決消除“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象,調(diào)動和激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的積極性。

　15.營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。緊緊圍繞推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展，積極培樹和挖掘先進典型，引導廣大機關黨員樹立鮮明的發(fā)展導向，積極投身“再創(chuàng)火紅年代”的偉大實踐，在全局形成典型引路、比學趕超的濃厚氛圍。進一步提高服務水平，積極助推企業(yè)復工復產(chǎn)，抓好對市局出臺的支持企業(yè)復工復產(chǎn)各項政策的落地工作。用好市場監(jiān)管政策工具箱，打好服務

　經(jīng)濟社會發(fā)展組合拳。狠抓《市市場監(jiān)管局 2020 年重點工作任務表》的落實，以“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”的要求，打造在全省和全國領先率先、在地方有為有位的 XX 市場監(jiān)管工作品牌。

　16.積極爭當服務先鋒。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，推動機關服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。強化“用戶思維、客戶體驗”，深入開展“黨建惠企”行動，搭建機關黨組織與民營企業(yè)黨組織結(jié)對共建平臺。持續(xù)提升政務服務質(zhì)量，實現(xiàn)所有審批事項全程網(wǎng)上辦理，推進審批流程再優(yōu)化。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在質(zhì)量、品牌、信用、知識產(chǎn)權、認證認可、檢驗檢測等方面的職能優(yōu)勢，為企業(yè)提供更多個性化指導方案。深化領導干部下基層調(diào)研、機關黨組織和街道社區(qū)“共駐共建互聯(lián)互動”、“雙結(jié)對”、“在職黨員進社區(qū)”、“黨員在行動”志愿服務活動等載體，著力構建機關黨員干部直接聯(lián)系群眾的長效機制。

�。ㄎ澹┙ㄔO風清氣正的模范機關，做到“ 紀律過硬” 。

　17.嚴格紀律規(guī)矩剛性約束。堅持先進典型引領示范和反面典型警示教育相結(jié)合，開展黨風廉政現(xiàn)場教學活動，強化紀律教育、政德教育、家風教育，常態(tài)化開展警示教育，切實落實“一把手”上廉政黨課，營造知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。將黨規(guī)黨紀學習作為理論學習中心組學習、黨支部學習

　和干部教育培訓重要內(nèi)容，切實筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持把紀律挺在前面，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員干部日常習慣和自覺遵循。

　18.持續(xù)深化整治“四風”。帶頭轉(zhuǎn)作風、糾“四風”，切實做好基層減負工作，嚴格執(zhí)行年度計劃，大力精簡文件，不斷改進會風，規(guī)范考核創(chuàng)建、評比表彰工作。持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定精神，抓住重要時間節(jié)點，緊盯“四風”變異新問題，綜合運用廉政提醒、專項檢查、明察暗訪等形式，持續(xù)推動反“四風”向深度延伸。堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，下大力氣提升執(zhí)行力、落實力，堅決防止和糾正不擔當、不作為、慢作為、亂作為等機關不良風氣。

　19.從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。加強機關紀委建設，配齊配強機關紀檢干部，建立紀檢干部培訓機制，鍛造高素質(zhì)紀檢干部隊伍。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組全面監(jiān)督、機關黨組織日常監(jiān)督、機關黨員民主監(jiān)督和機關紀委專責監(jiān)督作用，實現(xiàn)機關紀律監(jiān)督全覆蓋。認真排查廉政風險隱患，健全防控機制，完善黨員領導干部個人廉政檔案及重大事項報告制度。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在運用好第一種形態(tài)上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸。加大執(zhí)紀問責力度，規(guī)

　范案件審理，對發(fā)生嚴重違紀問題的部門，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。

　四、組織保障 1. 加強創(chuàng)建工作組織領導。要切實將創(chuàng)建模范機關作為全面從嚴治黨的一項重要舉措，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，抓實抓好。機關各處室和直屬各單位是抓好本單位創(chuàng)建活動的責任主體，要結(jié)合本單位實際，制定工作方案，細化措施、明確責任。各級黨組織要充分發(fā)揮黨員和黨支部示范引領作用，團結(jié)帶領黨員群眾齊心協(xié)力推進模范機關建設。創(chuàng)建活動在局黨組的統(tǒng)一領導下實施，機關黨委負責日常協(xié)調(diào)工作。

　2. 落實機關黨建工作責任。要加強對局機關黨的工作的領導，局黨組每年至少聽取 1 次機關黨建工作匯報，及時研究解決重大問題。局黨組要認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把落實機關黨建工作責任制擺上重要議事日程，與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要堅持“書記抓、抓書記”，領導班子成員要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。

　3. 加強黨務干部隊伍建設。嚴格落實關于進一步加強市級機關黨務干部隊伍建設、市級機關黨的紀律檢查委員會建設兩個《意見》，選優(yōu)配強機關專兼職黨務工作人員。推進黨務干部與行政業(yè)務干部之間的雙向交流，注重把優(yōu)秀年輕干部、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠旁跈C關黨務崗位培養(yǎng)鍛煉。把專兼職黨務工作經(jīng)歷納入干部履歷。凡受表彰的優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員享受優(yōu)秀公務員獎勵待遇，評選勞模、先進工作者時給予黨務干部一定的比例。

　4. 強化黨建工作基礎保障。推行機關黨建和人事管理由同一個領導分管或合署辦公，整合資源，形成合力。按照每人每年 800 元的標準在部門預算中統(tǒng)籌安排機關黨組織黨建活動經(jīng)費。重大活動和專項任務，應安排專項經(jīng)費，保障工作需要。

　5. 營造濃厚創(chuàng)建工作氛圍。要通過各種渠道，創(chuàng)新方法手段，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)建熱情。要及時總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗做法，充分利用局公眾微信號、工作微信群、局網(wǎng)站等載體，積極展示創(chuàng)建成果，及時宣揚典型經(jīng)驗，推進創(chuàng)建工作深入扎實開展。

　6. 嚴格 創(chuàng)建工作考核考評。要根據(jù)創(chuàng)建工作目標任務要求，采取有效方式，對機關各處室和直屬各單位創(chuàng)建工作開展情況進行定期檢查。每年在本單位一定范圍內(nèi)通報抓機關

　黨建工作情況、接受評議。黨支部書記每年向上一級黨組織述職并接受評議考核。要將創(chuàng)建活動納入年度黨支部黨建考核和支部書記述職評議內(nèi)容，并將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

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