在全市安全信訪穩(wěn)定工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

　 同志們：

　今天這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，既是一次重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)會(huì)，也是一次今后一個(gè)時(shí)期的工作部署會(huì)，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)統(tǒng)籌做好這些重點(diǎn)工作。

　第一，認(rèn)清形勢(shì)，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感 2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好安全信訪穩(wěn)定工作意義重大。

�。ㄒ唬┳龊冒踩�信訪維穩(wěn)工作，是必須堅(jiān)決抓好的首要。

　任務(wù)。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，正常生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是安全事故易發(fā)期，也是維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵期。保持全面建成小康社會(huì)之年全市社會(huì)大局穩(wěn)定，是一項(xiàng)嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)，是我們當(dāng)前和今后各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要牢固樹立“安全生產(chǎn)無(wú)小事，群眾利益無(wú)小事”意識(shí)，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺、工作上更加扎實(shí)，真正將安全信訪維穩(wěn)工作落實(shí)落靠，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　 （二）做好安全信訪維穩(wěn)工作，是全市各級(jí)干部的第一責(zé)任。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家知道，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)都是“一票否決”的工作，千萬(wàn)不能在這個(gè)問(wèn)題上大意和麻痹。全市各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持高度的政治敏銳性，從講政治、顧大局的高度去認(rèn)識(shí)和把握安全信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照中央、省、xx 市和 xx 市委、市政府的要求，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，把工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分一些，把具體工作抓得更緊一些，著力營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，讓市委、市政府放心，讓全市人民滿意。

�。ㄈ�）做好安全信訪維穩(wěn)工作，是加快高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)必須穩(wěn)定，這是前提、是基礎(chǔ)、是保障。近年來(lái)，我們?nèi)�力推進(jìn)“三大基地”建設(shè)，大力開展招商引資活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這和 xx 社會(huì)和諧穩(wěn)定是分不開的。所以，加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。如果我們的干部整天都為安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的事情而勞碌奔波、疲于奔命，哪里還有精力去抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展。沒有安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，xx 要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也就無(wú)從談起。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從大局出發(fā)，切實(shí)把安全信訪維穩(wěn)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。

　第二，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)打好安全信訪維穩(wěn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)和決勝戰(zhàn)

　 繁重的發(fā)展任務(wù)和特殊的歷史年份，對(duì)做好安全信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí)，一手抓發(fā)展、一手保穩(wěn)定，超前防范、有效遏制、務(wù)求實(shí)效，確保我市不發(fā)生危害國(guó)家安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件，不發(fā)生越級(jí)非正常上訪事件，不發(fā)生較大以上各類安全事故。

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　高度 關(guān)注 ，嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)責(zé)任再夯實(shí)。安全生產(chǎn)，重在防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，加大安全隱患排查和整治力度，不能只當(dāng)“消防隊(duì)”，而要擰緊“安全閥”，努力消除一切安全隱患。

　一 要 突出防范在先。綜合分析近年來(lái)各類安全事故，大多數(shù)系人為因素，如違章指揮、違章操作、排查不嚴(yán)、監(jiān)管不力等等，去年遜克翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的直接原因就是企業(yè)違法違規(guī)組織生產(chǎn)。事實(shí)證明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是可防可控的，關(guān)鍵在于思想上是否重視預(yù)防，是否做到了事前防范。樹立隱患就是事故的理念，樹立防范在先的意識(shí)，把安全措施提前落實(shí)到位，才能有效防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　二要層層壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力；執(zhí)法部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)；各企業(yè)業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履

　 行主體責(zé)任；各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。

　三要強(qiáng)化排查整治。按照“三無(wú)”（安全檢查無(wú)禁區(qū)、安全排查無(wú)時(shí)限、安全整治無(wú)條件）

　的原則，持續(xù)開展對(duì)人員密集場(chǎng)所、道路交通、學(xué)校安全、非煤礦山、娛樂場(chǎng)所、煙花爆竹銷售、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)。對(duì)未落實(shí)整改措施的，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該查封的要堅(jiān)決查封，并嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患徹底整改到位。

　四要堅(jiān)持常抓不懈。安全生產(chǎn)決不能有絲毫的懈怠和僥幸，必須居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持警覺，積極主動(dòng)、細(xì)致認(rèn)真地做好事故防范、執(zhí)法監(jiān)管、基層基礎(chǔ)、宣傳教育等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全穩(wěn)定的保障水平。特別是要借助電視、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，開展多種形式的安全生產(chǎn)教育和安全警示教育，切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，讓遵守安全制度成為群眾的自覺行動(dòng)。

�。ǘ�）高度負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保信訪工作舉措全落實(shí)。當(dāng)前信訪工作壓力很大，對(duì)于信訪工作我多說(shuō)點(diǎn)。全國(guó)“兩會(huì)”正在召開，國(guó)家、省和 xx 市先后多次對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作提出了嚴(yán)格要求，xx 書記近一個(gè)月內(nèi)先后召開兩次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，xx 書記和 xx 秘書長(zhǎng)每天召開視頻調(diào)度會(huì)聽取各縣市區(qū)信訪穩(wěn)定情況匯報(bào)。xx 書記也先后召開兩次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，安排部署當(dāng)前信訪工作。由此可見，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作的重視程度之高前

　 所未有。。

　一要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的管控。因疫情影響，國(guó)家信訪局接待窗口暫時(shí)關(guān)閉，按照國(guó)家要求，這期間，信訪人進(jìn)京只要被北京公安機(jī)關(guān)清理到久敬莊救濟(jì)中心，就會(huì)逐級(jí)進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)涉軍、“兩清”教師、90 年代未分配畢業(yè)生等重點(diǎn)群體進(jìn)一步排查實(shí)、排查細(xì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)處理并上報(bào)；對(duì)省交辦精準(zhǔn)督查案件、xx 市交辦 2019 年至今進(jìn)京到省信訪案件 36 件以及公安機(jī)關(guān)確定的 8名 B 級(jí)重點(diǎn)信訪人員，分別是 xxx，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)包保責(zé)任，確保上訪人不出村、不出鄉(xiāng)、不出市，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)人員“神不知鬼不覺”的現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)長(zhǎng)期在京、在省滯留和在外居住生活的信訪人員，要集中組織力量，想盡一切辦法，采取一切措施，有效做好清理、勸返，實(shí)施“貼靠”穩(wěn)控，說(shuō)到底，就是堅(jiān)決不能發(fā)生到省進(jìn)京上訪。

　二要加大積案化解力度。逐案建立臺(tái)賬，制定化解方案，落實(shí)好五級(jí)包保責(zé)任，明確化解時(shí)限，有理或部分有理的信訪事項(xiàng)要盡快解決到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭包保案件，定期開展接訪、下訪、約訪，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)落靠責(zé)任，提高案件化解率和人員穩(wěn)定率，確保實(shí)現(xiàn)年度信訪積案“清倉(cāng)見底”的工作目標(biāo)。

　三要提高初信初訪的 化解率。從近幾年信訪工作情況看，由于個(gè)別部門對(duì)待初信初訪工作做得不實(shí)不細(xì)，有的甚至推諉扯皮，群眾的合理訴求得不到及時(shí)有效解決，引發(fā)的越級(jí)訪、越級(jí)重訪的現(xiàn)象不斷發(fā)生，導(dǎo)致我們的信訪穩(wěn)定工作非常被動(dòng)，也付出了更高的行

　 政成本來(lái)解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要引以為戒，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好信訪人初信初訪問(wèn)題的化解和穩(wěn)控工作，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，把群眾反映的信訪問(wèn)題化解在基層，防止小事成拖成大事，積案演變?yōu)闃O端事件。

　四要強(qiáng)化依法處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“三到位一處理”原則，在“三到位”的基礎(chǔ)上，對(duì)纏訪鬧訪、以訪施壓、以訪謀利等行為及時(shí)搜集固定違法證據(jù)，依法處置。同時(shí)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)進(jìn)京、到省上訪人員負(fù)有責(zé)任的包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位相關(guān)人員，依照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

　五要常態(tài)化抓好信訪工作。按照省、xx 市的要求，今年的信訪工作全年無(wú)節(jié)點(diǎn)期，也就是說(shuō)全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束之后，我們也要按照“兩會(huì)”模式開展全年信訪穩(wěn)定工作。這就要求我們嚴(yán)格落實(shí)省里提出的“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，常態(tài)化抓好公開接訪、矛盾排查、督察督辦、信訪監(jiān)督、信息反映等工作。

�。ㄈ�）高度重視，加大力度，確保平安創(chuàng)建工作再鞏固。要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別，點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)”原則，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)面防范和管控措施，鞏固“平安 xx”創(chuàng)建成果。

　一要推進(jìn)系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將依法治理、綜合治理、源頭治理統(tǒng)籌起來(lái)，健全社會(huì)治安綜合防控體系，全面推行“網(wǎng)格化”管理，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效整治公共安全隱患。要抓好平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)

　 建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建時(shí)效。

　二要強(qiáng)化重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員管控。今年 xxx，反思這個(gè)事件，一方面是對(duì)精神病人的管控不到位，另一方面也是對(duì)重點(diǎn)部位的布控警戒不到位。公安部門要提高治安防控和巡邏防控等級(jí)，最大限度把警力擺到街面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場(chǎng)所的巡邏防范，確保對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、時(shí)段的有效控制。要加大對(duì)出租房屋、旅館、酒店等場(chǎng)所的清理檢查，加強(qiáng)槍支彈藥、管制刀具、危爆物品的清繳管控，切實(shí)做到嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)控。民政、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)重癥精神障礙患者的收治和救助，嚴(yán)防重癥精神障礙患者肇事肇禍。

　三 要深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。今年是黨中央部署的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最后一年，要重點(diǎn)圍繞“六清零”開展工作，尤其是要集中力量、集中精力、集中時(shí)間、集中措施，打好“案件清結(jié)”“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成任務(wù)目標(biāo)。要著手總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持打、治、建同步推進(jìn)，重點(diǎn)在線索排查、常態(tài)化打擊、提升斗爭(zhēng)能力、源頭治理、合成作戰(zhàn)等方面建章立制，推動(dòng)掃黑除惡“深挖根治”向“長(zhǎng)效常治”轉(zhuǎn)變，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好亮劍行動(dòng)、打擊涉槍涉暴涉毒犯罪以及盜采河砂等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。

　（四）高度警惕，嚴(yán)密布控，確保反恐處突工作再?gòu)?qiáng)化。要嚴(yán)防邪教和敵對(duì)勢(shì)力，堅(jiān)持專防專攻和抓早打小，按照“打

　 組織、控骨干、斬渠道、斷血脈”的工作思路，統(tǒng)籌做好線索搜集、防范控制、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批等工作，創(chuàng)新情報(bào)收集手段，密切關(guān)注邪、敵組織動(dòng)向，深入摸排，專向偵查，摸清底數(shù)，深挖地下，精準(zhǔn)打擊，決不允許非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想在我市依滲透、蔓延。政法委和公安局要密切關(guān)注重點(diǎn)人員，目前，我市有邪教人員 xx 名、四級(jí)政治重點(diǎn)人 xx 人，要逐人落實(shí)防范和穩(wěn)控措施，確保盯死看牢，防止漏管失控；失聯(lián)失控邪教人員 x 名，要多渠道多方式排查，盡快將此人找出來(lái)，納入穩(wěn)控體系。市委網(wǎng)信辦要加強(qiáng)網(wǎng)上信息內(nèi)容的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)涉教、涉恐等有害信息，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。另外，要警惕西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)快閃、聚眾舉牌等活動(dòng)搞“街頭政治”“顏色革命”，政法部門要進(jìn)行全面安排部署，公安部門要在市政府、廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位部署警力嚴(yán)密防范，堅(jiān)決杜絕惡性事件發(fā)生。

　第三，落實(shí)要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保全市安全信訪維穩(wěn)工作取得實(shí)效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)負(fù)起安全穩(wěn)定工作的屬地責(zé)任和主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，層層分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保不發(fā)生破壞穩(wěn)定、破壞和諧的事件發(fā)生。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行安全穩(wěn)定工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，督辦落實(shí)、高效解決。

　 （ 二 ）注重協(xié)調(diào)配合。要建立上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有效、反應(yīng)迅速、保障有力的安全穩(wěn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，牽頭單位要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)與協(xié)辦部門聯(lián)系，各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)解決問(wèn)題。

�。� 三 ）鼓足工作干勁。無(wú)論從事信訪穩(wěn)定工作的同志，還是負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定的公安干警，每天都要奔波在第一線，有時(shí)候甚至夜以繼日，工作強(qiáng)度大、壓力大、非常辛苦。在當(dāng)前全國(guó)“兩會(huì)”期間，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕吃苦、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，以忘我的工作熱情投入到工作中去，不講條件，不講代價(jià)，無(wú)論工作多辛苦、情況多復(fù)雜，都要盡職盡責(zé)，迎難而上，全力以赴，積極、主動(dòng)、穩(wěn)妥地做好安全穩(wěn)定工作。

　同志們，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓實(shí)抓細(xì)信訪安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn) xx 市全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境！

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