縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思考

　摘要：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)培育較慢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工作還存在短板，制約發(fā)展的道路交通瓶頸問題嚴(yán)重。加快遜克縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策舉措，貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移走融合發(fā)展之路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，提高對(duì)外開放合作水平。

　關(guān)鍵詞：推動(dòng)；縣域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；思考

　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇，但同樣也存在著突出矛盾和問題，就調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問題，我梳理出一些對(duì)策建議，如下：

　一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的矛盾和問題

�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)培育較慢

　以農(nóng)業(yè)為主的縣份，一產(chǎn)占比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏精深加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以礦產(chǎn)、水電為主，結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)、林產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)速度緩慢，骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，支撐作用不明顯，工業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；以旅游、外經(jīng)貿(mào)為主的三產(chǎn)發(fā)展緩慢，國(guó)家一類口岸的優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮出來，對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作還需進(jìn)一步

　拓展。

　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工作還存在短板

　隨著社會(huì)的進(jìn)步和群眾生活水平的提高，群眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障的需求越來越大，但地方財(cái)力十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、民生保障水平不高的問題還沒有完全解決，仍需進(jìn)一步加大投入力度。

�。ㄈ�）制約發(fā)展的道路交通瓶頸問題嚴(yán)重

　地理位置比較偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、成本高。雖然資源富集、生態(tài)優(yōu)美，但受交通條件制約，導(dǎo)致招商引資難，投資成本高，使很多招商引資企業(yè)放棄投資，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策舉措

�。ㄒ唬┴瀼匦掳l(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展

　1.堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)總需求和總供給之間的平衡，下大力治理落后產(chǎn)能企業(yè)，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展符合地方特色的產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2.堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展面粉加工、稻米加工、綠色大豆壓榨油及綠色有機(jī)豆制品加工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，全力打造大豆、小麥、水稻、山藥、食用菌、漢麻等十大產(chǎn)業(yè)集群，打造一鄉(xiāng)一業(yè)特色品牌。3.堅(jiān)持走融合發(fā)展之路。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與

　鄉(xiāng)村振興并駕齊驅(qū)，更好的發(fā)揮縣城帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的作用，高品質(zhì)打造具有地方特色小鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)縣城發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，不斷保障和改善民生，不斷提升人民群眾生活水平。

�。ǘ�）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展

　重點(diǎn)圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，發(fā)揮縣域“糧頭、農(nóng)頭”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、旅游商貿(mào)等特色經(jīng)濟(jì)，不斷壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

�。ㄈ�）培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

　優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。縣域特色以旅游業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)模式，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要做大做強(qiáng)旅游業(yè)，特色旅游要有地方的特色和文化支撐，達(dá)到別人無我有，別人有我更優(yōu)，不斷挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕�資源，讓旅游景點(diǎn)有文化底蘊(yùn)，使旅游成為觀賞名勝古跡，提升文化素養(yǎng)，提高思想道德水平的弘揚(yáng)社會(huì)主旋律的一種方式。

�。ㄋ模﹥�(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化

　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力。鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動(dòng)企業(yè)增加產(chǎn)品品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建一流品牌，打造一批引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)。增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為縣域中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地。

�。ㄎ澹┥罨�改革開放，營(yíng)造良好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。努力為形成愛商、護(hù)商、親商、重商的良

　好氛圍提供政策引領(lǐng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面為企業(yè)發(fā)展提供保障，消除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。使“放管服”改革真正落到實(shí)處，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級(jí)政府服務(wù)效能，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。2.不斷提高對(duì)外開放合作水平。抓住東北全面振興全方位振興重大機(jī)遇，積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新高地。落實(shí)優(yōu)惠政策，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)貿(mào)主體。加強(qiáng)對(duì)俄資源開發(fā)合作，適時(shí)推進(jìn)煤炭和礦產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)在俄開展木材采伐和加工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)原木及半成品進(jìn)口。加強(qiáng)與俄方溝通協(xié)調(diào)，增加大豆進(jìn)口規(guī)模。

　參考文獻(xiàn)：

　[1]人民智庫(kù)：綠色理念引領(lǐng)下的沁源轉(zhuǎn)型實(shí)踐[J].國(guó)家治理，2019(26).

　作者:張強(qiáng) 單位:中共遜克縣委黨校

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