國稅局和衛(wèi)生局工作評議的調(diào)查報(bào)告

　根據(jù)市人大常委會年工作安排，今年 5 月至 9 月，市人大常委會組織全體市人大代表對國稅局、衛(wèi)生局工作進(jìn)行評議。整個(gè)評議工作分準(zhǔn)備、評議、整改三個(gè)階段，目前即將結(jié)束�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　一、評議工作的基本情況

　在市人大常委會的精心組織和指導(dǎo)下，市國稅局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組把評議工作擺上重要議事日程，高度重視、密切配合，扎實(shí)做好各階段工作，使評議工作取得了預(yù)期成效。

　（一）精心組織，有序推進(jìn)整體工作。為確保評議工作有序進(jìn)行，市人大常委會做了大量準(zhǔn)備工作，周密部署，精心組織推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由常委會分管副主任擔(dān)任組長，成員由相關(guān)委室主任組成，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)評議各個(gè)階段工作。市人大常委會制定了《關(guān)于組織市人大代表評議市國稅局、衛(wèi)生局工作的實(shí)施意見》，明確評議工作的指導(dǎo)思想、對象、內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間部署等。二是周密部署。在評議的各個(gè)階段，通過集中召開會議，部署和推進(jìn)工作，保障評議工作規(guī)范有序開展。5月下旬，市人大常委會召開全市評議工作動員會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，對評議工作作出具體部署。7 月中旬，分片召開評議工作交流會，市人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)分別深入掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組，聽取評議工作情況匯報(bào)，并指導(dǎo)各地整理匯總代表評議意見。7 月下旬，市人大常委會召開評議工作推進(jìn)會，集中聽取市人大代表的評議意見

　和被評部門自查自糾工作情況報(bào)告，部署整改階段的有關(guān)工作。三是指導(dǎo)督查。評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室切實(shí)加強(qiáng)對評議工作的指導(dǎo)，先后多次分別到市國稅局、衛(wèi)生局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組聽取匯報(bào)，了解評議工作的進(jìn)展情況，督促被評部門和各代表小組認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)與被評部門和代表小組之間的溝通聯(lián)系，既讓代表全面了解被評部門自查自糾、整改等工作情況，又及時(shí)把代表評議意見、整改工作的反饋信息等告知被評部門，實(shí)現(xiàn)評議各階段工作的良性互動。

�。ǘ�）多措并舉，切實(shí)提高評議質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組采取多種措施，引導(dǎo)代表積極參與評議活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。一是充分準(zhǔn)備。成立評議工作小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表小組組長負(fù)總責(zé)，具體抓好評議階段各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。制定評議工作方案并下發(fā)給每位代表，讓代表明確評議的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間部署和具體要求。通過代表小組活動，組織代表集中學(xué)習(xí)國稅、衛(wèi)生工作的相關(guān)法律法規(guī)，讓代表了解被評部門工作職能；及時(shí)傳達(dá)貫徹全市評議工作動員會議和推進(jìn)工作會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，激發(fā)代表參與評議活動的熱情，為順利推進(jìn)評議工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是深入調(diào)研。為確保代表對市國稅局、衛(wèi)生局工作提出高質(zhì)量的評議意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、代表小組組織代表深入到企業(yè)、選民中，通過走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解市國稅局、衛(wèi)生局貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾等方面的工作情況，并廣泛聽取人民群眾對兩個(gè)部門工作的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、代表小組共召開座談會 65 個(gè)，走訪企業(yè) 100 多家，接觸選民 1000 多人，下發(fā)調(diào)查表 3000 余份，使代表們掌握了第一手資料。三是認(rèn)真評議。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、代表小組分別召開了小組評議會議，代表出席率達(dá) 85%，與會代表人人發(fā)言。各代表小組的評議意見經(jīng)整理匯總后，分別在全市評議工作推進(jìn)會議上作了交流。涉及市國稅局的評議意見有 32 條，主要包括稅法宣傳、便民服務(wù)、稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)等方面；針對衛(wèi)生局的評議意見有58 條，主要涉及醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、改進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生保健工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平、改廁、加強(qiáng)食品安全管理等方面。這些評議意見肯定成績實(shí)事求是，指出問題一針見血，提出的建議意見針對性強(qiáng)。

　（三）端正態(tài)度，扎實(shí)做好迎評工作。自評議工作開展以來，市國稅局、衛(wèi)生局堅(jiān)持以主人翁姿態(tài)、以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度主動迎評，主要做好以下三方面工作：

　一是認(rèn)真籌劃。市國稅局、衛(wèi)生局分別成立了迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，并組建工作班子，指定專人負(fù)責(zé)迎評的各項(xiàng)工作；制定迎評工作方案，把任務(wù)逐項(xiàng)分解，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，確保“全員參與、事事落實(shí)”；召開迎評工作動員會議，并將宣傳發(fā)動貫穿到評議工作全過程，使全系統(tǒng)干部職工提高認(rèn)識、統(tǒng)一行動，變“要我評議”為“我要評議”，為迎評工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。兩個(gè)部門還把本部門工作的相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)給每位代表，讓代表熟悉、了解國稅、衛(wèi)生部門的職能。

　 二是邊評邊改。市國稅局、衛(wèi)生局堅(jiān)持自查自糾，做到未評先改、邊評邊改。第一，自我排查。市國稅局由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室和各分局的同志深入基層，以“納稅服務(wù)開放日”、“稅企懇談會”等形式，向1000 多位納稅人征求意見，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表、特約監(jiān)督員、人大代表等 100 多人次，并在國稅網(wǎng)站開設(shè)局長信箱、在納稅服務(wù)大廳設(shè)置意見箱，多途徑征求社會各界意見。市衛(wèi)生局深入開展“五查五看”活動，認(rèn)真排查思想作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、遵章守紀(jì)和自身建設(shè)等方面存在的問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片區(qū)、分單位走訪醫(yī)療衛(wèi)生單位 36 家，召開座談會 15 次，向市級機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問卷調(diào)查表 300 多份，廣泛征求意見。第二，自覺糾正。通過全面自查和征求意見，市國稅局排查出 10 個(gè)方面存在問題，市衛(wèi)生局排查出5 個(gè)方面存在問題。對這些問題，兩個(gè)部門高度重視，認(rèn)真討論研究，逐一制定糾正措施，積極加以改進(jìn)。能立即糾正的，做到隨查隨糾。在評議階段，市國稅局通過自我排查，及時(shí)解決了加強(qiáng)分局與辦稅服務(wù)廳的銜接溝通、深化宣傳、簡化辦稅程序、提供個(gè)性化服務(wù)等 4 個(gè)問題；市衛(wèi)生局在強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生政務(wù)公開、提升衛(wèi)技人員素質(zhì)等 3 個(gè)方面，出臺了具體的措施并及時(shí)落實(shí)。對需要較長時(shí)間逐步糾正的問題，市國稅局、衛(wèi)生局在作好解釋的同時(shí)，分別制定了糾正計(jì)劃。

　三是落實(shí)整改。市國稅局、衛(wèi)生局堅(jiān)持把落實(shí)整改作為評議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)做好落實(shí)整改工作。第一，制定方案，明確思路。兩個(gè)被評部門分別對評議意見進(jìn)行梳理、分類，根據(jù)整改時(shí)限、

　整改內(nèi)容等制定整改方案，落實(shí)責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人員，明確整改措施和要求。第二，全面部署，明確責(zé)任。市國稅局、衛(wèi)生局分別召開整改工作會議，對整改工作進(jìn)行全面部署，并根據(jù)整改方案，明確整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，形成部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他班子成員分工分片負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體辦理的一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市國稅局分別與各科室和分局負(fù)責(zé)人簽訂了評議整改工作責(zé)任狀。第三，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真答復(fù)。一方面，市國稅局、衛(wèi)生局分別以片為單位，根據(jù)整改方案，逐條書面答復(fù)評議意見。書面答復(fù)由相關(guān)科室和基層單位擬寫，局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，經(jīng)局黨組集體討論后定稿，做到“件件有答復(fù)、事事有交待”。另一方面，分別邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表小組組長，召開評議答復(fù)交流座談會，由局領(lǐng)導(dǎo)對評議意見答復(fù)逐一作具體說明，并征求意見，進(jìn)一步補(bǔ)充完善書面答復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 22 個(gè)市人大代表小組對市國稅局、衛(wèi)生局的書面答復(fù)工作滿意率達(dá) 100%。第四，因情施策，分類落實(shí)。市國稅局、衛(wèi)生局根據(jù)整改方案和書面答復(fù)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。對事實(shí)清楚，能在短期內(nèi)整改的，做到迅速落實(shí)。如市國稅局針對要求加強(qiáng)稅收政策宣傳的評議意見，采取定期舉辦培訓(xùn)會和咨詢會、張貼公告、發(fā)布短信等形式進(jìn)行廣泛宣傳，并利用國稅網(wǎng)站、QQ 群、熱線電話等加強(qiáng)與納稅戶的互動，及時(shí)為群眾解疑釋難。針對加強(qiáng)納稅流程輔導(dǎo)的評議意見，采取每月舉辦新辦納稅人培訓(xùn)會、組織專題稅收宣講會、實(shí)行納稅提醒服務(wù)等措施予以解決。市衛(wèi)生局針對要求延長社區(qū)衛(wèi)生室服務(wù)時(shí)間的評議意見，采取在村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站）顯要位置公布工作

　人員聯(lián)系方式的辦法，方便群眾就醫(yī)。針對要求加強(qiáng)農(nóng)村家宴“一條龍”服務(wù)管理的評議意見，制定了《市鄉(xiāng)村廚師衛(wèi)生管理辦法》，為鄉(xiāng)村廚師登記造冊、建立檔案，并加強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生狀況、食品安全、餐具清洗消毒、加工程序等方面的監(jiān)督。對需要較長時(shí)間才能整改到位的，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步落實(shí)。如市國稅局針對提升稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的評議意見，從加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化廉政教育、完善激勵考核機(jī)制等 4 個(gè)方面制定長效管理措施，把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期工作，常抓不懈。市衛(wèi)生局針對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟硬件水平的評議意見，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造規(guī)劃，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，并按照計(jì)劃分年度更換醫(yī)療設(shè)備、修繕基礎(chǔ)設(shè)施等；通過實(shí)施送技幫扶工程、采取業(yè)務(wù)進(jìn)修等辦法，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員素質(zhì)。對需要其他部門配合整改的，市國稅局、衛(wèi)生局主動與相關(guān)部門溝通，共商解決辦法。如市國稅局針對農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目捐贈、村域范圍內(nèi)企業(yè)上繳稅收款返還、加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)培訓(xùn)等評議意見，與財(cái)政局和市慈善總會進(jìn)行了溝通聯(lián)系，并及時(shí)把相關(guān)政策詳細(xì)告知代表。市衛(wèi)生局針對要求加強(qiáng)學(xué)校周邊小吃攤位、大排檔、農(nóng)貿(mào)市場海鮮產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管力度的評議意見，與工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、城管等部門認(rèn)真溝通，并開展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)整治。對因政策因素或現(xiàn)有條件限制無法落實(shí)的，兩個(gè)部門分別作出誠懇解釋，取得代表理解。如關(guān)于稅收網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行速度緩慢、基層辦事機(jī)構(gòu)撤并給納稅戶帶來不便的評議意見，是由于省國稅局推行稅源專業(yè)化管理改革造成的，市國稅部門無法予以解決；關(guān)于村級衛(wèi)生室基本藥物偏少的評議意見，

　是由國家基本藥物目錄造成的，市衛(wèi)生部門沒有決定權(quán)。對此，兩個(gè)部門除向代表做好宣傳解釋工作外，還把基層的要求向上級主管部門作了反映。

　二、整改工作的存在問題及建議

　近幾個(gè)月來，市國稅局、衛(wèi)生局在自查自糾和評議意見的整改方面做了大量工作，并取得了階段性成效，但離整改工作的要求和代表的期望還有一定差距，具體存在以下幾個(gè)方面不足：一是少數(shù)評議意見整改措施不夠具體，導(dǎo)致難以落實(shí)；二是少數(shù)評議意見整改的落實(shí)主體不夠明確，導(dǎo)致整改無法落實(shí)；三是少數(shù)評議意見整改落實(shí)力度不盡到位，導(dǎo)致成效不夠明顯。為進(jìn)一步將整改工作落到實(shí)處，提高評議工作實(shí)效，提出如下建議：

　一要進(jìn)一步完善整改措施。市國稅局、衛(wèi)生局要根據(jù)整改方案，認(rèn)真檢查每條評議意見的整改措施，并加以細(xì)化完善，確保整改工作更有針對性和可操作性。

　二要進(jìn)一步明確責(zé)任主體。市國稅局、衛(wèi)生局要健全完善“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室和下屬單位主辦的整改工作機(jī)制。根據(jù)評議意見內(nèi)容，以責(zé)任狀的形式，進(jìn)一步明確整改工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，將各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。

　三要進(jìn)一步加大落實(shí)力度。評議工作即將告一段落，但整改的落實(shí)工作并未結(jié)束。市國稅、衛(wèi)生兩個(gè)部門要按照整改方案和整改工作審議意見的要求，進(jìn)一步加大整改工作的推進(jìn)力度。對落實(shí)進(jìn)度偏慢的，要加快推進(jìn)速度，務(wù)求按時(shí)完成任務(wù)；對整改時(shí)間較長的，要持

　之以恒抓落實(shí)，確保全面完成任務(wù)。要統(tǒng)籌兼顧，把整改工作與部門常規(guī)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)、兩提高”。

　四要制定并建立長效工作措施和制度。市國稅局、衛(wèi)生局一要對前階段的整改工作進(jìn)行“回頭看”，針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，通過舉一反三分析研究，制定和完善相關(guān)工作措施，杜絕類似問題再次發(fā)生。二要認(rèn)真總結(jié)整改工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以此形成一整套有利于指導(dǎo)今后工作的相關(guān)制度，從而鞏固整改成果，提高評議工作實(shí)效。

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