高校機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)融合存在的

　問(wèn)題及對(duì)策建議思考

　 基層黨組織是整個(gè)黨組織體系的基本構(gòu)成，是黨的力量源泉。馬克思主義政黨始終高度重視基層黨組織建設(shè)問(wèn)題，視為關(guān)系政黨生存與發(fā)展最重要的問(wèn)題。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”“把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策的重要思想。”“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。”

　 高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的職責(zé)使命。高等教育事業(yè)的發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨建工作，必將帶動(dòng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好

　轉(zhuǎn)，必將營(yíng)造充滿生機(jī)活力的校園環(huán)境，必將把高校建設(shè)成為師生成長(zhǎng)的搖籃、精神的家園、生活的樂(lè)園。

　 一、高校機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)融合的矛盾和問(wèn)題

　 “工欲善其事，必先利其器”，通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真梳理高校機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)之間的相互作用，查擺二者存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)為黨建脫離業(yè)務(wù)實(shí)際，無(wú)法有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，實(shí)際業(yè)務(wù)中沒(méi)有有效融入黨建元素，不能很好地體現(xiàn)高校的辦學(xué)性質(zhì)和宗旨，直接反映出高校機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合的問(wèn)題，亟待認(rèn)真研究，亟待改進(jìn)提高。

　 （一）思想上重業(yè)務(wù)輕黨建。比如，沒(méi)有從思想上真正重視黨建工作，理想信念弱化，業(yè)績(jī)觀存在偏差;業(yè)務(wù)干好了領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，黨章黨規(guī)學(xué)好了沒(méi)人看見(jiàn);業(yè)務(wù)工作不得不做，“兩學(xué)一做”學(xué)不學(xué)做不做不要緊;對(duì)黨建工作不夠重視，多數(shù)情況下停留在口頭上、會(huì)議上。

　 （二）遇到“三會(huì)一課”，請(qǐng)假理由多了。比如，不在學(xué)校;在外面有點(diǎn)兒事回不來(lái);出差回不去;剛好有個(gè)會(huì);剛好有點(diǎn)兒別的事;小孩病了請(qǐng)個(gè)假;周六要帶小孩去上輔導(dǎo)班;周末得在家看孩子;周末要去看病。五花八門的理由，有

　的無(wú)法辨別，有的不忍拒絕。

　 （三）參加“三會(huì)一課”，不積極不主動(dòng)。比如，人是來(lái)了，聽(tīng)不聽(tīng)不得而知;黨章黨紀(jì)記不住，黨言黨語(yǔ)不會(huì)說(shuō);三會(huì)一課，你讀我聽(tīng)，你放我看;談起黨建，閉口不言，言及業(yè)務(wù)，眉飛色舞;黨建是黨支部委員的事情，黨員是來(lái)聽(tīng)黨課的;黨建沒(méi)有量化的硬指標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)付應(yīng)付就行了。

　 （四）黨建與業(yè)務(wù)發(fā)生“沖突”，往往是黨建“讓步”。比如，幾天前已經(jīng)確定好要干某項(xiàng)業(yè)務(wù)，能不能另安排個(gè)時(shí)間上黨課，否則只好請(qǐng)假。召開(kāi)支部黨員大會(huì)，常常需要協(xié)調(diào)完這個(gè)部門，協(xié)調(diào)那個(gè)部門，協(xié)調(diào)來(lái)協(xié)調(diào)去，還是有人確實(shí)因公不能參加，一月一次的主題黨日活動(dòng)也就“擦肩而過(guò)”。

　 （五）黨建、業(yè)務(wù)“二合一”的源動(dòng)力不足。比如，多數(shù)僅僅停留在黨員做好本職工作上，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨建融入業(yè)務(wù)工作的研究不夠，辦法不多，措施不夠，載體不多;黨建對(duì)業(yè)務(wù)有保障和促進(jìn)作用，體現(xiàn)在哪里;黨建可以緩一緩，業(yè)務(wù)等不得;主要精力放在業(yè)務(wù)上，黨建就顧不了那么多了;黨建比較抽象，業(yè)務(wù)實(shí)實(shí)在在。

　 （ 六）高校機(jī)關(guān)基層黨建亟待加強(qiáng)提高。比如，對(duì)新上任的支委沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn);光靠工作熱情，無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的相互融合;說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，

　忙起來(lái)不要;安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)造，缺乏榮譽(yù)感;機(jī)關(guān)基層支委絕大多數(shù)為兼職，干黨務(wù)的時(shí)間都是“擠”出來(lái)的。

　 二、高校機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)融合問(wèn)題的原因

　 （一）沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)黨建融合的重要性。高校機(jī)關(guān)部分支部委員特別是支部書(shū)記沒(méi)有意識(shí)到黨建和業(yè)務(wù)融合是政治問(wèn)題，政治站位不高;沒(méi)有有意識(shí)地將黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，導(dǎo)致二者各自為戰(zhàn)，無(wú)法產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng);對(duì)黨建的定位不準(zhǔn)確，輕黨建而重業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)竭盡全力，抓黨建輕描淡寫(xiě)，導(dǎo)致抓黨建多停留在口頭上、文字上、總結(jié)上，少體現(xiàn)在行動(dòng)上、業(yè)務(wù)上、成效上;黨建意識(shí)不強(qiáng)，不注重研究黨建，學(xué)校要求就抓一抓，不要求就放一邊去了。

　 （二）沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)黨建融合責(zé)任制。高校機(jī)關(guān)某些基層黨支部沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行“全面從嚴(yán)治黨”“一崗兩責(zé)”的黨建原則，沒(méi)有形成“一級(jí)抓一級(jí)”“層層抓落實(shí)”的黨建局面;個(gè)別黨支部書(shū)記對(duì)黨建的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己的角色定位把握不準(zhǔn)，工作顧慮較多，導(dǎo)致黨建工作浮于表面;部分支部委員之間缺少必要的溝通，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把握不準(zhǔn)工作方向和重點(diǎn)。

　 （三）沒(méi)有形成黨建融合制度化常態(tài)化。高校機(jī)關(guān)某些基層黨支部沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本

　政治生活制度，有時(shí)間就開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有時(shí)間就放一邊，記錄了并未發(fā)生的活動(dòng)，制度落實(shí)不嚴(yán)肅、不規(guī)范;甚者年初就沒(méi)制定黨建計(jì)劃，年終也沒(méi)有考核，完全流于形式;許多高校只注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才，不注意培養(yǎng)黨建人才，人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，缺乏配套制度的跟進(jìn)。

　 ” （四）沒(méi)有真正發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨建的“三大作用”。高校機(jī)關(guān)基層黨支部均為兼職支委，沒(méi)有騰出更多的精力來(lái)開(kāi)展思想政治工作，無(wú)法緩解機(jī)關(guān)黨員干部的思想壓力;沒(méi)有把機(jī)關(guān)每年開(kāi)展的各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)與黨建工作有機(jī)結(jié)合，無(wú)法緩解機(jī)關(guān)黨員干部的工作壓力;沒(méi)有深入探索基層黨建工作的方式方法，沒(méi)有考慮到機(jī)關(guān)基層黨建的特殊性，無(wú)法緩解機(jī)關(guān)黨員干部的生活壓力。

　 （五）沒(méi)有積極推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的相互融合。高校機(jī)關(guān)許多黨員重業(yè)務(wù)輕黨建，思想上壓根兒就沒(méi)重視過(guò)黨建;不愿意從事黨建，不愿意費(fèi)腦筋，不愿意干這個(gè)“出力不討好的工作”;高校機(jī)關(guān)基層黨建工作多數(shù)不顯山不露水，很難看到明顯的成績(jī);抓了業(yè)務(wù)就不管黨建，抓了黨建就不顧業(yè)務(wù);主題黨日、“三會(huì)一課”等制度多停留在表面，疏于對(duì)黨員的思想教育和管理。

　 （六）沒(méi)有形成黨建工作激勵(lì)機(jī)制。高校機(jī)關(guān)日常工作比較繁雜瑣碎，許多行政性事務(wù)不是想不想做，而是不得不

　做，完不成輕則同事指責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，重則影響票子和位子;黨建工作不好量化，不便考核，想做有做不完的工作，不想做也看不出影響什么，工作不那么多、也不那么急，可以放一放、緩一緩;表面上強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”，實(shí)際上精力所限，高校機(jī)關(guān)往往會(huì)出現(xiàn)“一手硬、一手軟”，甚至“不愿抓黨建”，長(zhǎng)此以往也就不會(huì)抓黨建。

　三、解決黨建與業(yè)務(wù)工作融合問(wèn)題的對(duì)策

　 高校機(jī)關(guān)基層黨建與行政性業(yè)務(wù)工作之間可以說(shuō)是“剪不斷理還亂”，但二者必須融合而且要深度融合，這不僅是新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，更是中國(guó)特色社會(huì)主義高校新形勢(shì)下解決新問(wèn)題的迫切需要。二者實(shí)現(xiàn)深度融合，許多新情況新問(wèn)題也就從根本上得以解決。

　 （一）高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循。引導(dǎo)和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)基層黨員正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，去化解和消除許多問(wèn)題和矛盾。解決問(wèn)題首先要找到科學(xué)思維方法和工作方法，這是我們黨各項(xiàng)事業(yè)制勝的法寶。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，既是世界觀、價(jià)值觀，又是認(rèn)識(shí)論、方法論，體現(xiàn)了馬克思主義繼承性和創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)性和實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了真理力量與人格力量的有機(jī)統(tǒng)一。高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，

　支部書(shū)記和支委首先要學(xué)懂弄通做實(shí)，而不僅僅是停留在口頭上。不懂的、不熟悉的要學(xué)習(xí)，碎片化的也要學(xué)習(xí)，學(xué)了之后在支部實(shí)際工作中去運(yùn)用，搞不明白的再去學(xué)、去問(wèn)、去研究，反反復(fù)復(fù)總會(huì)搞明白、弄清楚，如此一來(lái)，支部書(shū)記和支委也就具備了繼續(xù)帶領(lǐng)支部黨員、更好地為支部服務(wù)的基本能力、素質(zhì)和本領(lǐng)。黨支部書(shū)記和支委要深入調(diào)查，研究黨建與業(yè)務(wù)時(shí)間沖突的問(wèn)題、工作沖突的問(wèn)題，研究黨課吸引力的問(wèn)題，研究黨員的所思所想，研究支部黨員參與積極性的問(wèn)題，研究支部黨建工作的方式方法，研究探索黨建與業(yè)務(wù)的“切入點(diǎn)”，切實(shí)幫助有需要的黨員群眾解決實(shí)際困難，搞清支部黨員對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的真實(shí)想法，引導(dǎo)和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)基層黨員正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，去化解和消除某些矛盾和問(wèn)題。機(jī)關(guān)基層黨支部的工作說(shuō)復(fù)雜確實(shí)復(fù)雜，兩三個(gè)部門組成一個(gè)支部，平常大家除了工作聯(lián)系并不多，黨課也是一個(gè)月只有一次，而且還要尋找各部門多數(shù)黨員都有“空檔”時(shí)間;其實(shí)說(shuō)容易也很容易，只要按照學(xué)校的統(tǒng)一要求去開(kāi)展工作，用真心實(shí)意去做，為黨員著想完全可以得到支部黨員的理解和支持。

　 （二）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)六個(gè)方面促進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。第一，高校機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作必須全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，

　這是政治底線。高校機(jī)關(guān)既是高校領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀機(jī)構(gòu)，也是高校決策的執(zhí)行、管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作全局，推進(jìn)政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體化建設(shè)，努力做好“三個(gè)表率”，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。第二，高校機(jī)關(guān)黨支部委員必須統(tǒng)一思想，真正從思想上高度重視黨建與業(yè)務(wù)融合的問(wèn)題，并且全面正確審視這一問(wèn)題。在具體的業(yè)務(wù)工作中自覺(jué)向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺(jué)把思想統(tǒng)一起來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把高校黨委的工作部署落到實(shí)處，把手頭的工作高效率高質(zhì)量地完成，才能騰出更多的精力投入到支部建設(shè)中去。第三，加強(qiáng)黨小組建設(shè)并發(fā)揮好黨小組的作用。黨小組是黨支部的重要組成部分，是做好黨支部工作的基礎(chǔ)。黨小組會(huì)是“三會(huì)一課”制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是嚴(yán)格黨的組織生活的一項(xiàng)重要制度，必須堅(jiān)持制度化、常態(tài)化。第四，高校機(jī)關(guān)黨支部要引導(dǎo)廣大黨員實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，處處時(shí)時(shí)以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照審視，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的契合點(diǎn)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)效能，創(chuàng)造一流成績(jī)。第五，高校機(jī)關(guān)工作人員必須牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。守紀(jì)律、講規(guī)矩首先要對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)是機(jī)關(guān)黨員的靈魂，沒(méi)有對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，機(jī)關(guān)黨員就會(huì)丟掉“靈魂”、迷失“方向”。第六，新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)

　黨支部建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓緊抓實(shí)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，全面提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　 （三）以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、黨支部建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)。著力加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。”著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。在黨支部建設(shè)上下功夫，打造一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子。支部委員多為廣大黨員選舉出來(lái)的業(yè)務(wù)骨干，班子搭好了，支委一班人首先要以身作則、身先士卒、率先垂范，無(wú)論黨建還是業(yè)務(wù)都迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，進(jìn)而激發(fā)廣大黨員工作熱情，凝聚起全員力量，提振機(jī)關(guān)工作士氣，機(jī)關(guān)工作面貌定會(huì)煥然一新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部委員黨務(wù)能力的培養(yǎng)。高校機(jī)關(guān)黨支部成員基本上是兼職，許多人是第一次接觸黨務(wù)，難免存在管黨治黨不專不強(qiáng)的問(wèn)題。定期對(duì)機(jī)關(guān)黨支部委員進(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)，拓寬黨建工作的內(nèi)涵，使黨建工作從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，進(jìn)而推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作相融合、深度融合，不斷提高基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。探索對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督的方式方

　法，從高校黨委層面推出對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督的獎(jiǎng)懲辦法。支委一班人帶頭開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，屬于“份內(nèi)”的事情，而要想搞好一個(gè)支部的黨建與業(yè)務(wù)相融合，缺少了廣大黨員的參與無(wú)論如何搞不好，也搞不下去。單靠支委的帶動(dòng)作用肯定有限，需要“抓手”借力“推一推”，高校應(yīng)該出臺(tái)這方面較為細(xì)致的獎(jiǎng)懲制度，具體一些、明確一些。

　 四、結(jié)語(yǔ)

　 新時(shí)代高校機(jī)關(guān)基層黨支部既是團(tuán)結(jié)群眾的核心，也是教育黨員的學(xué)校，還是攻堅(jiān)克難的堡壘。新時(shí)代高校機(jī)關(guān)基層黨建，不但要符合黨的建設(shè)的總要求，而且要服務(wù)于高校中心工作大局。高校機(jī)關(guān)基層黨建過(guò)程中要正確審視、認(rèn)真研究高校機(jī)關(guān)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的問(wèn)題，要時(shí)刻不忘中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，主動(dòng)服務(wù)于高校機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展;高校機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將黨建融入業(yè)務(wù)，積極探索二者的深度融合，不僅有利于高校機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的高效高質(zhì)開(kāi)展，而且對(duì)高校其他黨支部建設(shè)會(huì)產(chǎn)生很好的示范效應(yīng)，也可以為黨的基層組織建設(shè)提供有益的借鑒，更有利于體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義高校的辦學(xué)性質(zhì)和宗旨。

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