2020 年民法典學(xué)習(xí)解讀黨課講稿

　2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自 2021 年 1 月 1 日起施行。

　一、立法經(jīng)過 1954 年，全國人大常委會(huì)組織力量起草民法典。此后，由于反右斗爭擴(kuò)大化，立法活動(dòng)被終止。

　1962 年，民法典起草工作再次被提上議程，并于 1964 年完成了草案(試擬稿)。后因"文化大革命"而停止。

　1979 年 11 月，全國人大常委會(huì)第三次組織民法典起草工作，至1982 年形成民法草案第四稿。雖然草案并未正式通過成為法律，但現(xiàn)行的民法通則都是以該草案為基礎(chǔ)。

　2002 年 12 月，第九屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議民法草案。之后，由于物權(quán)法尚未制定，加之對民法草案認(rèn)識(shí)分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。

　2014 年 11 月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典。

　2016 年 3 月 4 日，十二屆全國人大四次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)上表示，民法典編纂工作已經(jīng)啟動(dòng)，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來，預(yù)期 6 月份能夠提請人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

　2016 年 6 月，十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議了民法總則草案，標(biāo)志著民法典編纂工作進(jìn)入立法程序。

　2017 年 3 月 15 日，《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，自 2017 年 10 月 1日起施行。

　2018 年 8 月 27 日，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容，新增離婚冷靜期。

　2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自 2021 年 1 月 1 日起施行。

　二、《民法典》編纂原則和目的 以人為本是此次民法典編纂始終堅(jiān)持的原則。如何把民事主體的民事權(quán)利規(guī)定得更好、寫得更豐滿，使民事權(quán)利得到更好的保障，讓人民享有更多更實(shí)在的權(quán)利，從而生活得更加有尊嚴(yán)，是此次民法典編纂的重要目的。

　三、《民法典》內(nèi)容 民法典草案共 7 編，1260 條，從總則編到各分編，權(quán)利保護(hù)貫穿草案始終。

　總則編草案

　結(jié)合疫情防控進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度

　總則編草案共 10 章、204 條。草案基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化的要求對個(gè)別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典草案的最后。

　值得關(guān)注的是，結(jié)合此次疫情防控工作，草案對監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

　物權(quán)編草案

　新增居住權(quán)制度讓全體人民住有所居 物權(quán)編草案共 5 個(gè)分編、20 章、258 條。物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，物權(quán)編草案按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。

　安居才能樂業(yè)。草案增加“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

　針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問題，草案進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，明確政府有關(guān)部門、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)委會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)

　助，同時(shí)適當(dāng)降低了業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

　結(jié)合此次疫情防控工作，草案在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

　此外，草案還對農(nóng)村集體所有土地的征地補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)等相關(guān)制度作出了完善，對用益物權(quán)制度、擔(dān)保物權(quán)制度作了相應(yīng)修改。

　合同編草案

　修改完善具體規(guī)則適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要 合同編草案共 3 個(gè)分編、29 章、526 條。合同制度是市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要，落實(shí)黨中央提出的完善市場經(jīng)濟(jì)法律制度的要求，解決合同法實(shí)施以來出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國際立法經(jīng)驗(yàn)，草案對于合同制度進(jìn)行了一定程度上的修改與完善，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

　為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。

　結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，草案完善了國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指

　令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。

　草案明確禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

　為加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護(hù)，落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。

　針對近年來出現(xiàn)的旅客霸座等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題，草案細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

　人格權(quán)編草案

　人格權(quán)獨(dú)立成編重視個(gè)人信息保護(hù) 人格權(quán)編草案共 6 章、51 條。人格權(quán)關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利。人格權(quán)獨(dú)立成編也是此次民法典編纂的最大亮點(diǎn)。草案在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎(chǔ)上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。

　個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重大法律問題之一。草案進(jìn)一步強(qiáng)化了對隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下空間。草案規(guī)定了隱私的定義，界定了個(gè)人信息的定義，明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件，明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的特定情形。此外，還規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)。

　近年來，性騷擾問題引起社會(huì)關(guān)注。草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。

　針對利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會(huì)公共利益等問題，草案規(guī)定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)，并明確對自然人聲音的保護(hù)參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

　此外，草案還確立了器官捐獻(xiàn)規(guī)則，明確了從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則。

　婚姻家庭編草案

　保護(hù)家庭關(guān)系穩(wěn)定增加離婚冷靜期 婚姻家庭編草案共 5 章、79 條�；橐黾彝ブ贫仁且�(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。

　實(shí)踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期。在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。草案還吸收了新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務(wù)的范圍，規(guī)范了親子關(guān)系確認(rèn)和否認(rèn)之訴。

　繼承編草案

　滿足現(xiàn)實(shí)需要增加遺產(chǎn)管理人制度 繼承編草案共 4 章、45 條。繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度。根據(jù)我國社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，草案修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

　草案進(jìn)一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，新增遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。

　草案還增加了打印、錄像等新的遺囑形式，修改遺囑效力規(guī)則，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

　侵權(quán)責(zé)任編草案

　守護(hù)頭頂上方安全禁止高空拋物墜物 侵權(quán)責(zé)任編草案共 10 章、95 條。侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。草案在總結(jié)侵權(quán)責(zé)任法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善。

　高空拋物墜物，被稱為“懸在城市上空的痛”。為保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，草案對高空拋物墜物治理規(guī)則作了進(jìn)一步完善，規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時(shí)針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。

　草案還實(shí)現(xiàn)了多處制度創(chuàng)新，包括規(guī)定了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則以及“自助行為”規(guī)則，完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度，擴(kuò)大了精神損害賠償?shù)倪m用范圍，明確了交通事故損害賠償?shù)捻樞�，增加�?guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，等等。

　《民法典》0 10 大亮點(diǎn)

　亮點(diǎn) 1：明確胎兒利益保護(hù) 民法總則草案第十六條規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

　解讀：作出這樣的規(guī)定，主要是從兩方面對胎兒權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。第一，從繼承的角度，要為胎兒保留必要的繼承份額，體現(xiàn)了特留份制度。第二，造成侵權(quán)之后，例如在出生前因不當(dāng)行為導(dǎo)致胎兒的出生缺陷等，胎兒出生之后可以獨(dú)立請求賠償。

　亮點(diǎn) 2：限制民事行為能力人年齡下調(diào) 民法總則草案第十九條規(guī)定，不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。

　解讀：對比發(fā)現(xiàn)，限制民事行為能力人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)由十周歲下調(diào)到六周歲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，現(xiàn)在兒童的心智水平和發(fā)育狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前同階段的水平。六周歲也是未成年人入小學(xué)一年級(jí)的年齡，此階段的未成年人已經(jīng)可以獨(dú)立實(shí)施民事行為，并且能對自己的一些行為作出獨(dú)立的判斷。將年齡下限進(jìn)行下調(diào)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。

　亮點(diǎn) 3：特別強(qiáng)調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù) 民法總則草案第二十五條規(guī)定，父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)。

　解讀：近些年來，侵害未成年人、老人的一些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述規(guī)定在未成年人保護(hù)法、反家暴法等法律中都有規(guī)定，此次在草案中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了父母對于子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)和子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，以強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)美德。

　亮點(diǎn) 4：擴(kuò)大監(jiān)護(hù)對象范圍 民法總則草案第二十一條明確，不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。

　解讀：民法通則把監(jiān)護(hù)的人群分為兩類，即未成年人和精神病人。經(jīng)過老年人權(quán)益保障法的補(bǔ)充，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人（60 周歲以上），可以通過意定監(jiān)護(hù)、法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)進(jìn)行保護(hù)。但是，仍有部分人群沒有列入其中。例如，一些高齡的空巢老人、智力障礙者等，失去了獨(dú)立判斷的能力。因此，草案作出“不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人”的規(guī)定，將監(jiān)護(hù)對象的范圍予以擴(kuò)大，加強(qiáng)了對弱勢群體的保護(hù)。

　亮點(diǎn) 5：單位將不作為監(jiān)護(hù)人

　民法總則草案第二十七條規(guī)定，其他愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人或者有關(guān)組織，經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意的，可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　解讀：民法通則規(guī)定，單位有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。此次修改在監(jiān)護(hù)人中刪掉了民法通則中規(guī)定單位，增加了有關(guān)組織。

　當(dāng)時(shí)在民法通則制定時(shí)，很多單位既承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能又承擔(dān)社會(huì)職能，現(xiàn)在，有越來越多的不具備社會(huì)公共管理職能的單位，這些類型的單位已不適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。而且，勞動(dòng)者和企業(yè)之間是勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)者流動(dòng)相當(dāng)頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力。

　同時(shí)，我國現(xiàn)在的一些社會(huì)組織發(fā)展迅速，例如慈善組織，這些社會(huì)組織有意愿和能力來從事監(jiān)護(hù)人的工作，因此草案將法律許可的有關(guān)組織（包括被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門等）納入到了監(jiān)護(hù)人中。

　亮點(diǎn) 6：完善撤銷監(jiān)護(hù)人情形 民法總則草案第三十四條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人：

�。ㄒ唬�實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的； （二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的； （三）有嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。

　解讀：通過列舉的方式，進(jìn)一步完善了民法通則中的撤銷監(jiān)督制度。近些年，屢屢出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人侵害了被監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)象，比如父母遺棄兒童、對兒童進(jìn)行家暴等，通過列舉的方式，有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，在極其惡劣的情況下，有關(guān)人員可以向法院提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格的請求。

　亮點(diǎn) 7：新增非法人組織為民事主體 民法總則草案將第四章列為非法人組織。草案第九十一條規(guī)定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、營利性法人或者非營利性法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。

　解讀：根據(jù)民法通則規(guī)定，我國只有兩類民事主體，自然人和法人。這些年，類似個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)立從事民事活動(dòng)的機(jī)構(gòu)等，都在以自己的名義從事民事活動(dòng)，但在法律上沒有地位，如果法律中沒有規(guī)定，不利于他們的活動(dòng)。因此，需要有個(gè)單獨(dú)的非法人團(tuán)體把這些團(tuán)體納入進(jìn)去。

　亮點(diǎn) 8：增加保護(hù)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)定 民法總則草案第一百零八條規(guī)定，民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就下列客體所享有的權(quán)利，其中包括數(shù)據(jù)信息。

　解讀：我們一直在呼吁，民法典的編纂要反映 21 世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，草案對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的類型進(jìn)行了列舉，并明確將數(shù)據(jù)信息列入其中�？梢�

　看出，這樣的規(guī)定反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，草案對于虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，將會(huì)為一些法律制度的制定、一些新型案件的審理等提供依據(jù)。

　亮點(diǎn) 9：增加修復(fù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任方式 在民法總則草案第一百六十條，“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”被列入承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式。

　解讀：現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境更加被重視，也是 21 世紀(jì)我們面臨的共同挑戰(zhàn)，民法應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的功能。草案增加了恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任方式，從而承擔(dān)起必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)。

　亮點(diǎn) 10：訴訟時(shí)效由兩年延長為三年 民法總則草案第一百六十七條規(guī)定，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，法律另有規(guī)定的除外。

　解讀：普通訴訟時(shí)效期間，現(xiàn)行民法通則規(guī)定是兩年，學(xué)界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為兩年太短，一直在呼吁對此進(jìn)行修改。現(xiàn)實(shí)中，由于訴訟時(shí)間過短造成的損失并不少見，例如，銀行、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)常因?yàn)閬聿患罢埱�、忘記或者舉不出證據(jù)，導(dǎo)致一些貸款不能及時(shí)收回，造成了巨大的損失。延長訴訟時(shí)效，有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。

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