管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

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　對全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題的幾點(diǎn)思考

　縣直機(jī)關(guān)工委

　縣級機(jī)關(guān)的黨員干部是推進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的快速發(fā)展的排頭兵。近年來，由于扎實(shí)開展了先進(jìn)性教育、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機(jī)關(guān)黨員干部受到教育，作風(fēng)意識提高，干部形象好轉(zhuǎn)，但也還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，因此，進(jìn)一步查找機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的問題和原因，擬定切實(shí)可行的解決辦法顯得具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　一、當(dāng)前縣級機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的主要問題

　從目前情況看，縣級機(jī)關(guān)的作風(fēng)問題集中表現(xiàn)在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作 風(fēng)幾個(gè)方面。

�。ㄒ唬┧枷胱黠L(fēng)方面。存在著理論脫離實(shí)際，實(shí)事求是難的情況。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門的同志大局意識不強(qiáng)，考慮問題時(shí)往往不是從國家利益、全局利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，總是片面強(qiáng)調(diào)本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調(diào) ，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 化。三是有些干部言行不一，說話隨意，人格形象不佳。個(gè)別人不同程度的存在著有意見當(dāng)面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團(tuán)結(jié)，影響工作。現(xiàn)在，有一種不好的現(xiàn)象，就是一些黨員干部不講政治，在公開場合不注意影響，講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當(dāng)作談資。這種現(xiàn)象看起來是小事，但影響不好，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，是黨 性不純、作風(fēng)不正、不講紀(jì)律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進(jìn)機(jī)關(guān)或剛提拔時(shí)對自己要求挺嚴(yán)，時(shí)間一長，作風(fēng)也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。五是存在著說空話的現(xiàn)象。一些同志，因?yàn)椴涣私庀虑�，不結(jié)合實(shí)際，只能說空話�？赵挾嘁恍�，官話也不少，這就是我們理論脫離實(shí)際的結(jié)果。

�。ǘ�）工作作風(fēng)方面。不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題。一是深入實(shí)際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時(shí)，往往局限在聽匯報(bào)，了解真實(shí)情況少。有的調(diào)研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點(diǎn)帶面， 信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實(shí)際。有些同志在部署工作時(shí)習(xí)慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準(zhǔn)真實(shí)情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實(shí)際效果。二是有時(shí)對上級負(fù)責(zé)與對下級負(fù)責(zé)一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認(rèn)真辦，上級沒有部署的事，特別是基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時(shí)。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。四是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在著形式主義，抓工作落實(shí)力度不夠，有的工作雖然部 署了，但抓落實(shí)、抓深入、抓拓展不夠。五是安排、布置工作，想的不深，做的不細(xì)。浮在上頭多，深入實(shí)際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實(shí)際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實(shí)實(shí)解決問題。六是個(gè)別人在為基層服務(wù)方面還存在一些間題。“三進(jìn)三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，干部仍存在服務(wù)態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。有些干部覺得自己官挺大，架子挺大，說話的口氣也大，問題也往往出在這，有些干部不能正確對待自己手中的權(quán)利。七是有的機(jī)關(guān)干部事業(yè)心不足，責(zé)任 心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

�。ㄈ�）學(xué)風(fēng)方面。在理論學(xué)習(xí)上，沒有處理好三個(gè)關(guān)系：一是虛與實(shí)的關(guān)系。認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的，工作是實(shí)的。存在著理論與實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密，理論的指導(dǎo)作用有局限性，表現(xiàn)為制定出的政策其調(diào)研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。二是干與學(xué)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，抽不出時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)理論。存在著以干代學(xué)的事務(wù)主義傾向，理論根底不深，對政策法規(guī)理解不透，缺乏一些新知識的掌握，影響了看問題的深度、高度和工作水平。三是學(xué)與用的關(guān)系。一些同志雖然學(xué)習(xí)，但淺 嘗。

　輒止，不善于運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。存在著做表面文章的現(xiàn)象。

�。ㄋ模┥�活作風(fēng)方面的問題。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。二是對業(yè)務(wù)工作要求得多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)緊時(shí)松，個(gè)別人為政不廉，影響機(jī)關(guān)形象。個(gè)別干

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 部不能正確對待手中的權(quán)力，經(jīng)受不住金錢和物質(zhì)的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等不良行為。

　機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)的問題，如果不抓作風(fēng)，那么我們相當(dāng)一批干部就要垮臺，我們的工作任務(wù)就很難出色的 完成。必須看到，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)問題，絕不是一般的問題，而是“嚴(yán)肅的政治問題”，我們按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置，下力氣抓出成效。

　二、按照服務(wù)群眾的要求，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平

　作風(fēng)建設(shè)是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。而機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨的作風(fēng)的具體體現(xiàn)。因此，我們要按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終；堅(jiān)持統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動與基層推動相結(jié)合，把落實(shí)整改貫 穿始終；堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿始終，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新飛躍。

�。ㄒ唬┮越夥潘枷搿⑹聦�(shí)求是為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。思想作風(fēng)問題的根源是群眾觀念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，首先要解決思想認(rèn)識問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，從根本上說就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，反對經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義。根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，應(yīng)著力營造好四種環(huán)境。一是加強(qiáng)以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發(fā)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 向上的政治環(huán)境。通過多種形式的政治理論學(xué)習(xí)和灌輸，解決一些深層次的思想 認(rèn)識問題，進(jìn)而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育。每位機(jī)關(guān)干部都要從思想上提高認(rèn)識，抓好思想教育，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部政治素質(zhì)，少私心，多奉獻(xiàn)，要為黨和人民多做工作、多做貢獻(xiàn)。二是充分調(diào)動一切積極因素，營造團(tuán)結(jié)和諧的人際環(huán)境。要努力營造人與人之間生活上互相關(guān)心、工作上互相支持、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。三是堅(jiān)持干部任用工作的六項(xiàng)原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。選準(zhǔn)用好干部也是改進(jìn)作風(fēng)的治本之策。要“ 堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”，讓那些有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)洹⒙耦^苦干的人心情舒暢，受到重用。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、推動工作的良好環(huán)境。比如從日常議論的焦點(diǎn)注意研究干部職工的心理等，從而做到有的放矢，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作深入開展。

　（二）以理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)建設(shè)。我們黨歷來把端正學(xué)風(fēng)，擺在黨的思想建設(shè)十分重要的位置，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要結(jié)合新的實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在新形勢下機(jī)關(guān)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想，注重掌握其理論實(shí)質(zhì)，善于把基本原理運(yùn)用到實(shí)際工作中。努力做到少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)，集中精力和時(shí)間做好本職工作。結(jié)合工作需要，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。在學(xué)習(xí)中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力擺脫各種瑣碎事務(wù)，做到自

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 訂計(jì)劃約束學(xué)、見縫插針隨時(shí)學(xué)，這樣持之以恒，就一定會有收獲。

�。ㄈ�）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實(shí)事作為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義是與黨的思想路線和群眾路線相違背的，是黨性不純、黨性觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是主觀主義、個(gè)人主義作祟。形式 主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。密切聯(lián)系群眾是實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的根本途徑。一是要從繼續(xù)深入進(jìn)行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。我們要大力提倡埋頭苦干的工作作風(fēng)，事業(yè)是干出來的，口號提得再多，不如干成一件實(shí)事。二是要堅(jiān)持深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，反對說空話。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，發(fā)現(xiàn)好典型，解決矛盾和問題，回過頭來改進(jìn)自身工作。我們必須從深入調(diào)查研究入手，摸清真實(shí)情況。

　理請工作思路，探索基本規(guī)律，采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)我們的工作，真正做到勤政為民，真抓實(shí)干。三是繼續(xù)完善政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。四是在解決一些久拖不決的難題上要敢于碰硬。五是抓好服務(wù)，提高辦事效率。要文明辦公，接待熱情，用語規(guī)范，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。讓來機(jī)關(guān)辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實(shí)現(xiàn)“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風(fēng)。六是把制度建設(shè)作為根本點(diǎn)，努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化。抓健全制度的一個(gè)重要方面，是要解決制度建設(shè) 的運(yùn)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落實(shí)和執(zhí)行，要切實(shí)改變那種制度建設(shè)“寫在紙上，掛在墻上，就是落實(shí)不到行動上”的狀況。七是把解決突出問題作為突破點(diǎn)，努力在抓落實(shí)上取得成效。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“狠抓落實(shí)”，但有些“落實(shí)”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實(shí)工作抓得不夠。抓落實(shí)，要有強(qiáng)烈的自覺意識和責(zé)任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點(diǎn)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風(fēng)在本部門本單位的具體表現(xiàn)，抓緊解決群眾反映最強(qiáng) 烈、最關(guān)注的問題。八是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。把依法行政、照章辦事作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個(gè)著力點(diǎn)，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。

�。ㄋ模┮詧�(jiān)持民主集中制原則，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化為重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。部門與行業(yè)作風(fēng)，是與黨的作風(fēng)緊密聯(lián)系在一起的。人民群眾評價(jià)黨風(fēng)，首先是看領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。一是認(rèn)真貫徹民主集中制原則。嚴(yán)格黨組內(nèi)部議事和決策制度，提高黨組的決策水平和工作效率，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化和 民主化。凡是事關(guān)全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財(cái)務(wù)資金支出等問題的決定，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實(shí)行集體決策，不搞獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力在各方面為同志們做出表率，做到學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、廉潔好、作風(fēng)好、政績好。二是深入基層調(diào)查研究，努力實(shí)

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 現(xiàn)科學(xué)決策。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，是提高科學(xué)決策水平的重要條件，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本方法。領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到 有的放矢。三是養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)工作事關(guān)全局，惟有嚴(yán)謹(jǐn)才能避免和減少失誤，惟有認(rèn)真才能堅(jiān)持不懈、落到實(shí)處。四是落實(shí)談話談心制度。尤其是發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)的個(gè)別干部出現(xiàn)一些苗頭性和傾向性的問題時(shí)，及時(shí)談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護(hù)。

　（五）以教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部的生活作風(fēng)建設(shè)。黨的十五屆六中全會把領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)列為議題、寫進(jìn)文件、提醒全黨高度重視、制定措施認(rèn)真解決，這還是第一次。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事。從近年來揭露出來的大量事實(shí) 看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。作為機(jī)關(guān)干部，要正確對待權(quán)利、地位和自身利益，堅(jiān)持用權(quán)為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清貧，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，肯吃苦，能吃虧，默默工作，無私奉獻(xiàn)。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色。

　抓好作風(fēng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們要不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象，以新的作風(fēng)推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作 實(shí)現(xiàn)新跨越。

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