關(guān)于做好安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域風險防范化解工作的報告

　按照 XXXXXXXX 安排，就如何統(tǒng)籌做好防范化解安全生產(chǎn)風險工作，努力提升防范化解安全生產(chǎn)風險綜合能力水平報告如下。

　一、對當前城市綜合安全風險與形勢的認識 城市安全風險是指可能導致突發(fā)事件發(fā)生，并造成人員傷亡、設(shè)備設(shè)施破壞和環(huán)境影響、經(jīng)濟損失、社會波動等后果的各類潛在不安全因素。按照中辦、國辦《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，所指的城市安全風險主要是指城市自身運行中可能導致事故災難的風險。

　隨著我國城市化進程加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，城市運行系統(tǒng)日益復雜，安全風險不斷增大。近年來，國內(nèi)一些重要城市先后發(fā)生重特大事故，如：

　2013年青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，造成 62人死亡， 136人受傷； 2014年上海外灘擁擠踩踏事件，造成 36人死亡， 49人受傷； 2015年天津港危險品倉庫火災爆炸事故，造成 165人死亡，8 8人失蹤， 798人受傷； 2015年深圳光明新區(qū)渣土受納場滑坡事故，造成 73人死亡，4 4人失蹤， 17人受傷。這些事故不僅造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，還在國內(nèi)外產(chǎn)生了不良社會影響甚至政治影響，凸顯出我國城市安全風險防控的嚴竣性、復雜性。

　二、對XXX安全風險防范化解工作的剖析與思考 當前，隨著我縣國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，安全風險防控工作帶所面臨的壓力和挑戰(zhàn)不斷上升。作為分管安全的同志，對怎樣防范化解安全生產(chǎn)重大風險，是我和同志們都要認真學習和思考的問題，要求我們充分認識風險、分辨風險，做到心中有數(shù)，了然于心。結(jié)合 XX 重點領(lǐng)域安全風險類別，有以下幾點思考。

�。ㄒ唬┪ｋU化學品及城鎮(zhèn)燃氣重點防范方面 。我縣現(xiàn)有危險化學品安全生產(chǎn)許可企業(yè) X 家；危險化學品經(jīng)營許可企業(yè) X 家；危險化學品運輸企業(yè) X 家；城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè) X 家。需要 開展的防控工作：一是生產(chǎn)企業(yè)在有機溶劑和過氧化物的儲存場所和生產(chǎn)過程中注液、分散和分裝環(huán)節(jié)，防止因泄漏、靜電、電氣火花等原因而引起事故； 二是危化品經(jīng)營企業(yè)以汽車加油站、氣體零售為主，且每家危化品儲存量均不大，防止因泄漏而造成燃爆事故； 三是�；�品使用企業(yè)由于儲存量大，生產(chǎn)過程中合成、裂解等化學反應過程中伴隨有高溫高壓、雷電等不利因素，防止因操作不當、物料泄漏、安全設(shè)施設(shè)備失效等原因而引發(fā)事故。

　四是防止燃氣管道因腐蝕、非法占壓、其他建設(shè)施工等原因造成燃氣泄漏而引發(fā)事故；防止液化石油氣槽車卸料、儲罐及其附屬設(shè)施損壞、充裝操作不當、鋼瓶損壞等原因而引發(fā)事故。

�。ǘ�）建筑施工重點防范方面。截止目前，全 X 共監(jiān)管項目 X 個，建筑面積 X 萬平方米，其中房建項目 X 個，市政項目 X 個。項目中縣城項目 X 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 X 個。已通過復

　工檢查的項目 X 個；未復工項目 X 個（其中縣城項目 X 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 X 個）。

　需要開展的防控工作：塔吊、施工電梯等機械設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和規(guī)范操作，臨邊及洞口防護，外腳手架按規(guī)范搭設(shè)；立面及水平防護；施工用電安全管理等。

�。ㄈ�）消防安全重點防范方面。我縣有消防安全重點單位：X 家，共分為 X，其中：首腦機關(guān) X 家，廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐 X 家，發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè) X家，客運車站 X 家，養(yǎng)老院、福利院 X 家，學校 X 家，醫(yī)院X 家，博物館 X 家，易燃易爆場所 X 家，商場（市場）、賓館（飯店）X 家，影劇院 X 家，高層公共建筑 X 家，勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè) X 家，監(jiān)獄 X 家，大型住宅小區(qū)（含商業(yè)）X 家。目前，全縣高層建筑數(shù)量：X 棟，其中：一類高層建筑 X 棟，二類高層建筑 X 棟。

　需要開展的防控工作：一是加強居民小區(qū)消防安全監(jiān)管。從 20XX 年全縣火災數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，居民住宅類火災仍然多發(fā)。分析其原因，主要是由于農(nóng)村居民住宅和城區(qū)老舊院落無規(guī)范管理措施、違章搭建現(xiàn)象突出、建筑耐火等級低等方面造成的； 二是重點企業(yè)、重點場所、重點行業(yè)消防監(jiān)管要廣泛發(fā)動街道、社區(qū)、村（居）委會、物業(yè)服務企業(yè)等監(jiān)督力量，有針對性地加強對居民小區(qū)、出租房聚集區(qū)、弱勢群體居住場所等地開展防火巡查、檢查，重點檢查小場所電器、燃氣用具使用不符合標準，居民樓電瓶車、摩托車等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道，消防設(shè)施損壞等違法行為。

�。ㄋ模┥�林防火重點防范方面。全縣森林防火面積為 X

　萬畝，覆蓋 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（山區(qū)和丘區(qū)）。

　需要開展的防控工作：一是生產(chǎn)性火源，防范林副業(yè)生產(chǎn)用火、工礦運輸生產(chǎn)用火引發(fā)火災； 二是非生產(chǎn)性用火，防范野外吸煙、做飯、取暖等引發(fā)火災； 三是防范人為火源，以開墾燒荒、燒荒和上墳燒紙而引發(fā)火災事故； 四是防范雷電、自然火引發(fā)火災事故。

�。ㄎ澹┧畡辗姥粗攸c防范方面。全縣現(xiàn)有水庫 X 座（其中：小一型 X 座：X 水庫、X 水庫；小二型 X 座：X 水庫、七X 水庫），山洪災害危險區(qū)共 X 個，涉及 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X 個村（社區(qū)）。

　需要開展的防控工作：歷年來降雨主要集中在 X 月下旬至 X 月上旬， 一是汛期一旦監(jiān)控發(fā)現(xiàn)水庫水位超汛限，及時通知水庫管理人員按程序緊急放水； 二是加強氣象監(jiān)測，及時掌握降雨量； 三是實時掌握城區(qū)路面積水情況和個別低洼易澇點的內(nèi)澇情況，迅速下達應急搶險指令，及時消除內(nèi)澇險情； 四是強化對深基坑、地下車庫、危舊院落和涉河橋梁工程的全面防汛安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時建立整改臺賬，限時銷號確保度汛安全。

�。�六）地質(zhì)災害防范方面。全縣共涉及地質(zhì)災害點位 X處，分別為滑坡 X 處，泥石流 X 處，崩塌 X 處，不穩(wěn)定斜坡X 處，地面塌陷 X 處。主要災害點分布在 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及X 戶 XX 人。

　需要開展的防控工作：XX 縣降水主要集中在 X月，也為地質(zhì)災害高發(fā)期。

　一是在汛期來臨前，涉及地質(zhì)災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對每一處災害點進行一次全面的檢查，切實做到橫向到邊、縱向到底、不漏一處，查清原地質(zhì)災害點位險情是否加劇，查清災害點周圍的警示牌是否設(shè)置完

　畢，查清監(jiān)測工具、通訊、應急裝備是否能正常使用。

　二是要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監(jiān)測員和受災害威脅的群眾進行識災、辨災避災等知識的講解，對汛前排查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一記錄，并立即整改，發(fā)現(xiàn)災情、險情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，切實做到任務明確、監(jiān)測到位。

　三、關(guān)于今后安全風險防控工作幾點 一是責任落實是安全生產(chǎn)的核心和關(guān)鍵。全縣各級各部門各企業(yè)責任落實要再扎實，要嚴格細化部門監(jiān)管責任，全面落實企業(yè)主體責任，嚴肅問責追責到位，真正把責任扛在肩上、抓在手上，織牢織密責任網(wǎng)，讓違法違規(guī)行為無處藏身，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

　二是安全風險分級管控化解重大風險。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，提前采取防范措施做到未雨綢繆，提高應急救援能力有備無患，牢牢把握主動權(quán)。面對風險挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是突出問題導向，開展危險源辨識，建立隱患庫，將安全風險分為紅、橙、黃、藍進行分級管控，制定“一圖、兩清單”隱患清單、責任清單風險分布圖，加強風險分級防控促使安全隱患的及時排查整改落實，切實抓好安全事故預防控制。全面加強安全生產(chǎn)源頭治理。建立安全專項規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。嚴格高風險項目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學論證高危企業(yè)的選址和布局，嚴禁違反國家標準、行業(yè)標準規(guī)范將高風險項目設(shè)置在人口密集區(qū)附近，從源頭上杜絕和防范安全風險，消除重大隱患，增強城市防范和抵御事故風險的能力。

　三是扎實開展隱患大排查防范安全重大風險。形成“一制度、兩臺賬”制定事故隱患排查制度，從上到下根據(jù)不同層級開展不同頻次的安全隱患大排查，按照分類施策原則，對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，研判風險狀態(tài)，做到預防為主，提高風險隱患預測的準確性和及時性，排清輕重緩急和先后次序，提出解決路徑和防范處置措施，制定切實可行的重大風險防范化解處置預案，對排查出來的隱患應該按照規(guī)定落實責任單位進行整改建立事故隱患臺賬，進行復查驗收建立隱患治理臺賬，達到隱患閉合管理將隱患消滅在萌芽狀態(tài)來化解安全重大風險，做到每個風險部位有人管、有人防、有對策。提前采取防控對策，把問題解決在萌芽狀態(tài)，嚴防事態(tài)的發(fā)生。

　四是加大宣傳教育培訓，杜絕人為因素重大風險。習近平總書記強調(diào)“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”，黨的十九大報告提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想”，均高度強調(diào)樹立正確的安全生產(chǎn)理念的重要性。要從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢，必須高度重視安全生產(chǎn)教育宣傳培訓工作。通過社會教育、各種再學習再培訓再教育等方式，全面提高安全生產(chǎn)教育覆蓋率。并將安全生產(chǎn)集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合。有針對性的宣傳，有針對性的培訓，是防止安全生產(chǎn)事故風險最有效方式之一，促進從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，促進形成“我懂安全、我會安全、我能安全”的安全文化。

　五是開展城市風險評估工作。通過對城市安全進行一次“全面體檢”，找出可能引發(fā)重特大事故的風險點，制定有針對性的措施，從而及時治理風險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，把風險控制在隱患前面，把隱患消除在事故發(fā)生前面，實現(xiàn)對城市風險的準確把握、精準管控、源頭治理和動態(tài)管理，建立城市安全常態(tài)化、目標化機制，切實提高防范和遏制城市安全事故的能力和水平。

　同志們，防范化解重大風險，是我們的重大政治職責，我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞防范遏制重特大事故為主線，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，務必從講政治的高度，充分認識防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險的特殊重要性，牢固樹立底線思維，切實增強責任感和緊迫感，切實做到心中有數(shù)、化解有策、應對有效，堅決做好防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作。

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