關(guān)于做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的報(bào)告

　按照 XXXXXXXX 安排，就如何統(tǒng)籌做好防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作，努力提升防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合能力水平報(bào)告如下。

　一、對(duì)當(dāng)前城市綜合安全風(fēng)險(xiǎn)與形勢(shì)的認(rèn)識(shí) 城市安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，并造成人員傷亡、設(shè)備設(shè)施破壞和環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)波動(dòng)等后果的各類潛在不安全因素。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，所指的城市安全風(fēng)險(xiǎn)主要是指城市自身運(yùn)行中可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)。

　隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。近年來，國(guó)內(nèi)一些重要城市先后發(fā)生重特大事故，如：

　2013年青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，造成 62人死亡， 136人受傷； 2014年上海外灘擁擠踩踏事件，造成 36人死亡， 49人受傷； 2015年天津港危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，造成 165人死亡，8 8人失蹤， 798人受傷； 2015年深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)滑坡事故，造成 73人死亡，4 4人失蹤， 17人受傷。這些事故不僅造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了不良社會(huì)影響甚至政治影響，凸顯出我國(guó)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控的嚴(yán)竣性、復(fù)雜性。

　二、對(duì)XXX安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的剖析與思考 當(dāng)前，隨著我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作帶所面臨的壓力和挑戰(zhàn)不斷上升。作為分管安全的同志，對(duì)怎樣防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，是我和同志們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考的問題，要求我們充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分辨風(fēng)險(xiǎn)，做到心中有數(shù)，了然于心。結(jié)合 XX 重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)類別，有以下幾點(diǎn)思考。

　（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及城鎮(zhèn)燃?xì)庵攸c(diǎn)防范方面 。我縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可企業(yè) X 家；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可企業(yè) X 家；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè) X 家；城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè) X 家。需要 開展的防控工作：一是生產(chǎn)企業(yè)在有機(jī)溶劑和過氧化物的儲(chǔ)存場(chǎng)所和生產(chǎn)過程中注液、分散和分裝環(huán)節(jié)，防止因泄漏、靜電、電氣火花等原因而引起事故； 二是危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以汽車加油站、氣體零售為主，且每家�；穬�(chǔ)存量均不大，防止因泄漏而造成燃爆事故； 三是�；肥褂闷髽I(yè)由于儲(chǔ)存量大，生產(chǎn)過程中合成、裂解等化學(xué)反應(yīng)過程中伴隨有高溫高壓、雷電等不利因素，防止因操作不當(dāng)、物料泄漏、安全設(shè)施設(shè)備失效等原因而引發(fā)事故。

　四是防止燃?xì)夤艿酪蚋g、非法占?jí)骸⑵渌ㄔO(shè)施工等原因造成燃?xì)庑孤┒l(fā)事故；防止液化石油氣槽車卸料、儲(chǔ)罐及其附屬設(shè)施損壞、充裝操作不當(dāng)、鋼瓶損壞等原因而引發(fā)事故。

�。ǘ┙ㄖ┕ぶ攸c(diǎn)防范方面。截止目前，全 X 共監(jiān)管項(xiàng)目 X 個(gè)，建筑面積 X 萬平方米，其中房建項(xiàng)目 X 個(gè)，市政項(xiàng)目 X 個(gè)。項(xiàng)目中縣城項(xiàng)目 X 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 X 個(gè)。已通過復(fù)

　工檢查的項(xiàng)目 X 個(gè)；未復(fù)工項(xiàng)目 X 個(gè)（其中縣城項(xiàng)目 X 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 X 個(gè)）。

　需要開展的防控工作：塔吊、施工電梯等機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和規(guī)范操作，臨邊及洞口防護(hù)，外腳手架按規(guī)范搭設(shè)；立面及水平防護(hù)；施工用電安全管理等。

�。ㄈ┫腊踩攸c(diǎn)防范方面。我縣有消防安全重點(diǎn)單位：X 家，共分為 X，其中：首腦機(jī)關(guān) X 家，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐 X 家，發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè) X家，客運(yùn)車站 X 家，養(yǎng)老院、福利院 X 家，學(xué)校 X 家，醫(yī)院X 家，博物館 X 家，易燃易爆場(chǎng)所 X 家，商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館（飯店）X 家，影劇院 X 家，高層公共建筑 X 家，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè) X 家，監(jiān)獄 X 家，大型住宅小區(qū)（含商業(yè)）X 家。目前，全縣高層建筑數(shù)量：X 棟，其中：一類高層建筑 X 棟，二類高層建筑 X 棟。

　需要開展的防控工作：一是加強(qiáng)居民小區(qū)消防安全監(jiān)管。從 20XX 年全縣火災(zāi)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，居民住宅類火災(zāi)仍然多發(fā)。分析其原因，主要是由于農(nóng)村居民住宅和城區(qū)老舊院落無規(guī)范管理措施、違章搭建現(xiàn)象突出、建筑耐火等級(jí)低等方面造成的； 二是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)消防監(jiān)管要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等監(jiān)督力量，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、出租房聚集區(qū)、弱勢(shì)群體居住場(chǎng)所等地開展防火巡查、檢查，重點(diǎn)檢查小場(chǎng)所電器、燃?xì)庥镁呤褂貌环蠘?biāo)準(zhǔn)，居民樓電瓶車、摩托車等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道，消防設(shè)施損壞等違法行為。

�。ㄋ模┥址阑鹬攸c(diǎn)防范方面。全縣森林防火面積為 X

　萬畝，覆蓋 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（山區(qū)和丘區(qū)）。

　需要開展的防控工作：一是生產(chǎn)性火源，防范林副業(yè)生產(chǎn)用火、工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火引發(fā)火災(zāi)； 二是非生產(chǎn)性用火，防范野外吸煙、做飯、取暖等引發(fā)火災(zāi)； 三是防范人為火源，以開墾燒荒、燒荒和上墳燒紙而引發(fā)火災(zāi)事故； 四是防范雷電、自然火引發(fā)火災(zāi)事故。

　（五）水務(wù)防汛重點(diǎn)防范方面。全縣現(xiàn)有水庫(kù) X 座（其中：小一型 X 座：X 水庫(kù)、X 水庫(kù)；小二型 X 座：X 水庫(kù)、七X 水庫(kù)），山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)共 X 個(gè)，涉及 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X 個(gè)村（社區(qū)）。

　需要開展的防控工作：歷年來降雨主要集中在 X 月下旬至 X 月上旬， 一是汛期一旦監(jiān)控發(fā)現(xiàn)水庫(kù)水位超汛限，及時(shí)通知水庫(kù)管理人員按程序緊急放水； 二是加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握降雨量； 三是實(shí)時(shí)掌握城區(qū)路面積水情況和個(gè)別低洼易澇點(diǎn)的內(nèi)澇情況，迅速下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，及時(shí)消除內(nèi)澇險(xiǎn)情； 四是強(qiáng)化對(duì)深基坑、地下車庫(kù)、危舊院落和涉河橋梁工程的全面防汛安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)建立整改臺(tái)賬，限時(shí)銷號(hào)確保度汛安全。

�。┑刭|(zhì)災(zāi)害防范方面。全縣共涉及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位 X處，分別為滑坡 X 處，泥石流 X 處，崩塌 X 處，不穩(wěn)定斜坡X 處，地面塌陷 X 處。主要災(zāi)害點(diǎn)分布在 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及X 戶 XX 人。

　需要開展的防控工作：XX 縣降水主要集中在 X月，也為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。

　一是在汛期來臨前，涉及地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)每一處災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行一次全面的檢查，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、不漏一處，查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位險(xiǎn)情是否加劇，查清災(zāi)害點(diǎn)周圍的警示牌是否設(shè)置完

　畢，查清監(jiān)測(cè)工具、通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用。

　二是要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì)，對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員和受災(zāi)害威脅的群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)避災(zāi)等知識(shí)的講解，對(duì)汛前排查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一記錄，并立即整改，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，切實(shí)做到任務(wù)明確、監(jiān)測(cè)到位。

　三、關(guān)于今后安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作幾點(diǎn) 一是責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)的核心和關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門各企業(yè)責(zé)任落實(shí)要再扎實(shí)，要嚴(yán)格細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)到位，真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，織牢織密責(zé)任網(wǎng)，讓違法違規(guī)行為無處藏身，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

　二是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控化解重大風(fēng)險(xiǎn)。凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，提前采取防范措施做到未雨綢繆，提高應(yīng)急救援能力有備無患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是突出問題導(dǎo)向，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，建立隱患庫(kù)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)進(jìn)行分級(jí)管控，制定“一圖、兩清單”隱患清單、責(zé)任清單風(fēng)險(xiǎn)分布圖，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控促使安全隱患的及時(shí)排查整改落實(shí)，切實(shí)抓好安全事故預(yù)防控制。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。建立安全專項(xiàng)規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證高危企業(yè)的選址和布局，嚴(yán)禁違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)置在人口密集區(qū)附近，從源頭上杜絕和防范安全風(fēng)險(xiǎn)，消除重大隱患，增強(qiáng)城市防范和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　三是扎實(shí)開展隱患大排查防范安全重大風(fēng)險(xiǎn)。形成“一制度、兩臺(tái)賬”制定事故隱患排查制度，從上到下根據(jù)不同層級(jí)開展不同頻次的安全隱患大排查，按照分類施策原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，做到預(yù)防為主，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，排清輕重緩急和先后次序，提出解決路徑和防范處置措施，制定切實(shí)可行的重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置預(yù)案，對(duì)排查出來的隱患應(yīng)該按照規(guī)定落實(shí)責(zé)任單位進(jìn)行整改建立事故隱患臺(tái)賬，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收建立隱患治理臺(tái)賬，達(dá)到隱患閉合管理將隱患消滅在萌芽狀態(tài)來化解安全重大風(fēng)險(xiǎn)，做到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)部位有人管、有人防、有對(duì)策。提前采取防控對(duì)策，把問題解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防事態(tài)的發(fā)生。

　四是加大宣傳教育培訓(xùn)，杜絕人為因素重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，黨的十九大報(bào)告提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想”，均高度強(qiáng)調(diào)樹立正確的安全生產(chǎn)理念的重要性。要從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，必須高度重視安全生產(chǎn)教育宣傳培訓(xùn)工作。通過社會(huì)教育、各種再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)再教育等方式，全面提高安全生產(chǎn)教育覆蓋率。并將安全生產(chǎn)集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合。有針對(duì)性的宣傳，有針對(duì)性的培訓(xùn)，是防止安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)最有效方式之一，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成“我懂安全、我會(huì)安全、我能安全”的安全文化。

　五是開展城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過對(duì)城市安全進(jìn)行一次“全面體檢”，找出可能引發(fā)重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施，從而及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前面，把隱患消除在事故發(fā)生前面，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)管控、源頭治理和動(dòng)態(tài)管理，建立城市安全常態(tài)化、目標(biāo)化機(jī)制，切實(shí)提高防范和遏制城市安全事故的能力和水平。

　同志們，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是我們的重大政治職責(zé)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞防范遏制重特大事故為主線，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，務(wù)必從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的特殊重要性，牢固樹立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做到心中有數(shù)、化解有策、應(yīng)對(duì)有效，堅(jiān)決做好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

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