在全市生態(tài)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨作風(fēng)再整治工作會議上的講話 同志們：

　在全系統(tǒng)各項重點工作深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期，今天，我們召開全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨作風(fēng)再整治工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨作風(fēng)再整治工作會議精神，分析當(dāng)前在管黨治黨和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，對下一步工作進(jìn)行再部署、再安排、再靠實，動員全系統(tǒng)各級黨員干部進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，為圓滿完成全系統(tǒng)今年各項工作任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保障和優(yōu)良的作風(fēng)保證。

　說實話，從內(nèi)心講，今天開這個會我是懷著十分沉重的心情的，而其中最直接的緣由大家都心知肚明，我不做評述，也希望大家下去之后不要議論，做到警知警覺警思警醒。雖然我到局系統(tǒng)工作時間不長，但是通過快馬加鞭的調(diào)研和了解，總體感覺，咱們系統(tǒng)的作風(fēng)是好的，管黨治黨責(zé)任落的是比較實的，理論教育開展扎實、黨內(nèi)組織生活嚴(yán)肅、班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行到位、干部作風(fēng)務(wù)實。但是，這并不是說我們沒有問題，而且問題還是比較大的，大家都知道，上周 X 召開的全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議上，省廳對我們在全省進(jìn)行了通報批評，這對我們來說是很丟人的、很沒有面子的，當(dāng)然，其中警示、警醒和教育意義也是巨大的。結(jié)合省上的通報和我平時的調(diào)研了解，我覺得咱們局系統(tǒng)在管黨治黨和作風(fēng)方面主要存在以下問題。

　一是理論學(xué)習(xí) “ 搞應(yīng)付 ”。

　。個別黨組織抓理論教育不扎實，中心組學(xué)習(xí)開展不經(jīng)常；個別領(lǐng)導(dǎo)干部以干帶學(xué)，學(xué)習(xí)應(yīng)付，理論聯(lián)系實際不夠緊

　密；部分干部忙于抄筆記，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，在學(xué)懂弄通做實上做的不夠；部分黨員干部理想信念淡化，“四個意識”樹的不牢、“四個自信”不夠堅定，“兩個維護(hù)”掛在嘴上，落不到實處，體現(xiàn)不到具體工作中。

　二是管黨治黨“寬松軟”。個別黨組織管黨治黨的責(zé)任意識不夠，黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅，“規(guī)定動作”變成了“認(rèn)真”走過場；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人只領(lǐng)責(zé)、不落責(zé)，對全面從嚴(yán)治黨重視不夠、研究不深、落實不力，管黨治黨寬松軟，日常監(jiān)督管理大而化之，對黨員干部的教育管理監(jiān)督有“缺位”現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對整改工作避重就輕、敷衍應(yīng)對，依然存在弄虛作假、謊報情況等現(xiàn)象。

　三是干部作風(fēng)“散懶慢”。部分黨員干部對黨中央和省、市委抓作風(fēng)建設(shè)的決心和恒心認(rèn)識不夠，有的黨員干部仍然把黨紀(jì)黨規(guī)當(dāng)做“耳旁風(fēng)”，積習(xí)難改、屢禁不絕，漠視紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)避組織監(jiān)督。個別工作不扎實，應(yīng)付差事，作風(fēng)漂浮，效率不高、遵守工作紀(jì)律不經(jīng)常，遲到早退；個別生活作風(fēng)不嚴(yán)不慎，不注意個人形象。有的對群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題消極應(yīng)付，一推一動，不推不動。

　四是“放管服”改革“不深入”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪戀權(quán)力，對中央、省市上明確了的改革事項在縣區(qū)拿在手上，落不到實處，有的黨組織對企業(yè)反映的環(huán)保訴求疲于應(yīng)付。有的干部服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效能不高，對待服務(wù)對象生硬刻薄。以上這些問題和省上通報的問題，務(wù)必引起全系統(tǒng)的高度重視，要認(rèn)真研究，加以研究解決。下面，針對我們在管黨治黨和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，我講四點意見。

　第一，“忠”字為先，強(qiáng)基鑄魂，堅決做到“兩個維護(hù)” “兩個維護(hù)”是明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，也是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。近期發(fā)生的青海祁連山木里礦區(qū)非法采礦事件，從表面上看是非

　法牟利、破壞環(huán)境的問題，但是從根本上來說是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上不自覺，“兩個維護(hù)”落得不實的問題，大家都知道，關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問題得政治，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)、多次批示、多次問責(zé)，去年甘肅剛因為祁連山環(huán)保不力倒下了一批人，但是今年，青海個別黨員干部、投機(jī)商人不以此事為警示，罔顧中央決議，而是變本加厲的開采。因此，青海木里礦區(qū)采礦事件可以說不是簡單的非法牟利問題，而是嚴(yán)重的政治問題，“兩個維護(hù)”落得不實的問題。當(dāng)然，這是大的違背中央指示、決議的事件，其實在我們的身邊也存在著“兩個維護(hù)”做的不實的問題，習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀行”理念，安排部署打贏“污染防治攻堅戰(zhàn)”，都是實實在在的生態(tài)環(huán)保問題，但是在我們身邊因為監(jiān)管不嚴(yán)、履職不力，破壞環(huán)境的事件屢屢發(fā)生，雖然沒有直接問責(zé)追究，但是問題是不容忽視的。作為我們市生態(tài)環(huán)保系黨員干部要切實增強(qiáng)踐行“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，將做到“兩個維護(hù)”作為對自己最基本的要求，作為對黨忠誠的直接體現(xiàn)。

　一要持續(xù)加強(qiáng)理論修養(yǎng)，筑牢“兩個維護(hù)”的思想基礎(chǔ)。政治上的清醒必須以理論清醒為基礎(chǔ)，沒有理論上的清醒，政治上的清醒就是水中月、鏡中花。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把理論教育放在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做事中進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任，保持政治定力，提高政治能力，做到思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決，為做到“兩個維護(hù)”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，把準(zhǔn)“兩個維護(hù)”的底線 要求。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是做到“兩個維護(hù)”是最基本的要求，各級黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，切實做到做到知敬畏、存戒懼、守底線；要加強(qiáng)對黨章和《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項制度的貫徹，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，自上而下層層傳導(dǎo)責(zé)任，確保各項政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落地落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上摔下、以身作則，善于從政治上分析和把握問題，在堅定政治方向上領(lǐng)好路，在站穩(wěn)政治立場上掌好舵，在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上帶好頭，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略不含糊，始終做政治上的明白人、組織中的合格黨員。要把對黨忠誠作為立身之本，時刻銘記共產(chǎn)黨人政治身份，對黨忠誠老實，與黨同心同德。

　三要堅決貫徹中央部署，踐行“兩個維護(hù)”的內(nèi)核實質(zhì)。各級黨組織和黨員干部要堅持把貫徹落實中央省市委各項決策部署作為檢驗“兩個維護(hù)力”做得實不實得試金石，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重點任務(wù)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、管理作用、服務(wù)作用、監(jiān)督作用。要深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞特別是近期青海木里礦區(qū)非法采礦以及秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，堅決扛起建設(shè)綠色開放幸福美好新 X 的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步落細(xì)落實中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、“綠盾”專項行動反饋問題整改，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作治理體系，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　第二，“嚴(yán)”字為要，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅決扛起管黨治黨責(zé)任。

　全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)。全市生態(tài)系統(tǒng)各級黨組織必須以“嚴(yán)”字為要，以刮骨療傷的決心和雷厲風(fēng)行的態(tài)度，嚴(yán)抓嚴(yán)管，全面落實從嚴(yán)治黨的各項要求，推動全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。這里，我強(qiáng)調(diào)三個方面：

　一要從“嚴(yán)”落實主體責(zé)任。我前面剛說了，咱們?nèi)�市生態(tài)系管黨治黨一個重要的問題就是責(zé)任制落得不實，而全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，即黨委主體責(zé)任和和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。既然我把這個話說到這里了，以今天的會議為契機(jī)，將從我開始，扎實履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，這里提請大家注意兩點：一個是既然全面從嚴(yán)，那就請大家保護(hù)好自己、管好自己，誰出了問題別怪我不留情面，也別怪黨紀(jì)國法無情；二一個是各級黨組織主要負(fù)責(zé)人也要切實承擔(dān)起責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，把管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，牢牢抓在手上，對履職不力的將嚴(yán)肅追責(zé)。同事，日前，黨組制定了黨組主體責(zé)任清單、第一責(zé)任人清單、班子成員責(zé)任清單和黨支部責(zé)任清單，各基層黨組織要結(jié)合實際，制定相應(yīng)責(zé)任清單，壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委要抓統(tǒng)一謀劃、抓工作指導(dǎo)、抓督促檢查、抓制度建設(shè)，推動落實黨建工作責(zé)任制。

　二要從“嚴(yán)”執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。管黨治黨，黨紀(jì)黨規(guī)是最管用的“經(jīng)箍咒”。各級黨組織要堅持把嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)作為重要抓手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不斷強(qiáng)化黨員干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾

　紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。要嚴(yán)格落實執(zhí)行“六大紀(jì)律”，對違反“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，要敢于較真、敢于亮劍、敢于斗爭，切實維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率，管好身邊的人、守好自己的門、干好自己的事，發(fā)揮示范帶頭作用。要鞏固深化“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作成果，經(jīng)常性開展警示教育，及時傳達(dá)剖析違紀(jì)違法典型案例，堅持用身邊事教育身邊人，舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終繃緊紀(jì)律這根弦。各級黨組織要進(jìn)一步深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性、潛在性問題的干部，及時進(jìn)行談話提醒、約談函詢、批評教育和組織處理，盡量使干部不犯或少犯錯誤。要重點加強(qiáng)對踐行“兩個維護(hù)”、貫徹落實黨中央和省委省政府重大決策部署，以及市委市政府工作安排情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。對違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。要以問責(zé)倒逼落實，進(jìn)一步細(xì)化完善問責(zé)情形，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對落實責(zé)任不到位的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，不斷把全面從嚴(yán)治黨推向深入。

　三要從“嚴(yán)”開展黨內(nèi)活動。習(xí)近平總書記說：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。”黨內(nèi)生活嚴(yán)不嚴(yán)肅是全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)不嚴(yán)最基本的體現(xiàn)，據(jù)我所了解，咱們的黨內(nèi)組織生活很不嚴(yán)肅，“主題當(dāng)日”成了“擺拍”活動，“三會一課”不經(jīng)常，組織生活會、民主生活會開展批評不深刻等問題比較突出。這必須引起我們各級黨組織黨員干部特別是主要負(fù)責(zé)人的重視，要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的第一抓手，要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨

　內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，讓黨員干部通過黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。

　第三，“實”字為本，激濁揚清，堅決整飭“四風(fēng)” 關(guān)于全市生態(tài)系統(tǒng)作風(fēng)方面的問題，前面我已經(jīng)做了說明，這里不再一一贅述，希望大家對標(biāo)隊標(biāo)、舉一反三、自己認(rèn)領(lǐng)。整飭“四風(fēng)”，抓好作風(fēng)建設(shè)是我們?nèi)�面從�?yán)治黨管黨的主責(zé)主業(yè)之一，一刻也不能放松，必須在長和常、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。重點要抓好三個方面。

　一要抓實干部作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，多管齊下整治作風(fēng)頑疾，精準(zhǔn)治療“八種病相”，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面侵害群眾利益問題，高度重視群眾信訪舉報和投訴，堅決反對不作為、亂作為，加快解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，保持高度警覺，堅決防止公款吃喝、大辦婚喪喜慶、收送禮品禮金、濫發(fā)津貼獎金、利用名貴特產(chǎn)類資源謀利等問題反彈回潮，堅持抓早抓小，露頭就打，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)的,指名道姓公開曝光，持續(xù)強(qiáng)化震懾作用。要通過持續(xù)整治群眾身邊的作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。

　二要抓實“放管服”改革。深入推進(jìn)“放管服”改革是推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是一場刀刃向內(nèi)的自身革命，是推動作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)。全市生態(tài)系統(tǒng)各級各部門要把深化“放管服”改革作為作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，積極推進(jìn)，正確處理生態(tài)環(huán)境部門和市場的關(guān)系，把該管的事項切實管住管好，把不該管的交出去，努力在破解政府職能缺位、錯位、越位問題上探索走出新

　的路子，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理方式變革、管理手段創(chuàng)新、管理效率提升。要最大程度對接企業(yè)和群眾需求，最大限度減少審批許可，從源頭上減少權(quán)力尋租問題，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境部門的公信力和執(zhí)行力，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要圍繞疫情給企業(yè)帶來的影響，堅持治“痛點”不手軟，治“堵點”不留力治“難點”不停歇，把企業(yè)服務(wù)號，全力幫助企業(yè)共克時艱、平穩(wěn)發(fā)展。

　三要抓實“四風(fēng)”整治。要扎實開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)形式主義、官僚主義集中整治專項行動，緊盯工作中“不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機(jī)械落實、應(yīng)付式落實”等突出問題，認(rèn)真梳理排查具體表現(xiàn)，深挖根源、逐項整改，堅決防止“四風(fēng)”反彈，以優(yōu)良作風(fēng)推動中央和省、市決策部署在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地生根。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實，把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，對“四風(fēng)”突出問題的新形式和新動向，堅持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起、問責(zé)一起，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，真正抓出成效、管成習(xí)慣；要進(jìn)一步完善細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定，通過清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。如果再發(fā)生因為咱們干部不作為、亂作為導(dǎo)致的企業(yè)、群眾上訪，嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，將一律采取組織措施。

　同志們，全面從嚴(yán)治黨沒有完成時，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、敢于斗爭，奮力書寫全市生態(tài)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的新篇章，以全面從嚴(yán)治黨的扎實成效和優(yōu)良的作風(fēng)建設(shè)為 X 實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證！

　今天就講這些，謝謝大家！

　 在黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會暨“十四五”規(guī)劃編制研討會上的講話

　同志們：

　本次會議的特殊意義表現(xiàn)在：

　一是會議召開的背景很特殊。當(dāng)今中國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史交匯期，各種環(huán)境在變、各種要求在變，我們需要在這樣的背景下，對“十四五”進(jìn)行科學(xué)謀劃，研判×如何應(yīng)對變局、順應(yīng)變局，在保持發(fā)展定力中育新機(jī)、開新局，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　二是會議的主題很特殊。圓滿收官“十三五”、全面謀劃“十四五”是今年學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，所以今年的主題很明確，那就是“科學(xué)謀劃‘十四五’、奮力沖刺‘雙一流’”，目的就是要在建設(shè)高水平研究型大學(xué)的背景下，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù)、建設(shè)路徑，實現(xiàn)在新的平臺上再出發(fā)。

　三是會議的時間節(jié)點很特殊。不可否認(rèn)的是，突如其來的新冠肺炎疫情對學(xué)校事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大沖擊，收官“十三五”和完成年度預(yù)設(shè)目標(biāo)的任務(wù)變得較為繁重，所以，需要利用這次會議，整理一下思路，梳理一下任務(wù)，進(jìn)一步鼓勁加油，

　確保各項工作圓滿完成。

　下面，我就本次會議和“十四五”規(guī)劃編制，結(jié)合下半年的重點工作，再談幾點意見。

　一、科學(xué)謀劃“十四五”方略，在謀劃方略中明確前行的航向和彼岸 校黨委×屆×次全委（擴(kuò)大）會上，我提出今年的工作總基調(diào)是思想再解放、改革再深入、目標(biāo)再攀升，這不但是今年工作的總方針，也是“十四五”期間學(xué)校事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性方略。在編制“十四五”規(guī)劃時，我們要深刻理解這一方略的真正內(nèi)涵，重點厘清楚四對關(guān)系，即多學(xué)科整體水平提升與一流學(xué)科突破的關(guān)系、綜合性大學(xué)數(shù)量增長與質(zhì)量提升的關(guān)系、目標(biāo)再攀升與“破五唯”的關(guān)系、事業(yè)發(fā)展與民生保障的關(guān)系。下面，我就未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和發(fā)展舉措，談幾點想法。

�。ㄒ唬﹫猿职l(fā)展定位的一以貫之和發(fā)展戰(zhàn)略的相對穩(wěn)定，在戰(zhàn)略傳承中賦予新時代戰(zhàn)略要求。發(fā)展戰(zhàn)略是辦學(xué)治校的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，就有利于統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量，發(fā)展戰(zhàn)略一旦確立就不能輕易改變。所以在規(guī)劃草案中，我們沿用的還是校第三次黨代會提出的人才集聚、學(xué)科化合、品牌發(fā)展、開放合作、文化引領(lǐng)等 5 大戰(zhàn)略。當(dāng)然，不同時期的發(fā)展方略也有不同的內(nèi)涵意蘊。在人才集聚戰(zhàn)略中，我們?nèi)谌肓朔诸惥珳?zhǔn)引才、堅持績效導(dǎo)向全面激發(fā)人才貢獻(xiàn)度等內(nèi)容；在學(xué)科化合戰(zhàn)略中，我們提出要

　更加明晰學(xué)科相關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)界限，更加強(qiáng)調(diào)考核評價和結(jié)果運用，更加重視學(xué)科交叉等等；在品牌發(fā)展戰(zhàn)略中，我們強(qiáng)調(diào)要圍繞學(xué)校特色來塑造品牌，要圍繞服務(wù)需求來彰顯品牌；在開放合作戰(zhàn)略中，我們提出要積極應(yīng)對國際化大變局所帶來的挑戰(zhàn)，提高國際合作的層次和內(nèi)涵，推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密地融合，實現(xiàn)成果更多地轉(zhuǎn)化應(yīng)用；在文化引領(lǐng)戰(zhàn)略中，我們提出要結(jié)合學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)揮文化治理的效用，切實將強(qiáng)大的文化軟實力轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬實力。接下來我們還要進(jìn)一步分析研究，真正將最能引領(lǐng)未來 5 年發(fā)展的戰(zhàn)略思路提煉出來。

�。ǘ�）堅持發(fā)展目標(biāo)的高點站位，在堅定高水平研究型大學(xué)定位中推動具體指標(biāo)的再攀升。任何一所高水平大學(xué)，必定會有一個戰(zhàn)略目標(biāo)作引領(lǐng)；一個沒有堅定目標(biāo)的大學(xué)，是不可能成為高水平大學(xué)的。高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)定位是今后五年乃至更長時間內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須一以貫之地落實到“十四五”規(guī)劃中。×正處于高水平大學(xué)建設(shè)的爬坡越坎期，繼續(xù)實施目標(biāo)管理，是最行之有效的手段；未來五年，如果沒有目標(biāo)的再攀升，要建成高水平研究型大學(xué)就是一句空話，這也是有科學(xué)的理論和實踐依據(jù)的。從理論上來講，高水平大學(xué)建設(shè)有其客觀規(guī)律，評價一所大學(xué)處于什么樣的發(fā)展水平，往往就是看其核心指標(biāo)。這里我要厘清一個認(rèn)識誤區(qū)，現(xiàn)在社會上不少人在提破“五唯”，這只是從完善評價體系的角度來說的，破“五唯”并不代表不要論文、不要獎項、不要人才項目。相反，像揚大

　這樣的學(xué)校，往往要更加重視一流師資、一流成果、一流獎項。從實踐上來講，“十三五”以來，正是因為我們始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向，大力實施目標(biāo)管理，才實現(xiàn)了內(nèi)涵核心指標(biāo)的接連突破，這是我們的寶貴經(jīng)驗；同時，我們初步梳理了一下，當(dāng)初定下的目標(biāo)，大部分已經(jīng)完成甚至超額完成，這說明五年前我們確立目標(biāo)時，思想還不夠解放，還是偏保守。所以在預(yù)設(shè)具體目標(biāo)時，編制辦問我，要不要讓各家報指標(biāo)，然后再匯總形成全校性的目標(biāo)。我認(rèn)為，未來五年目標(biāo)的確立應(yīng)該對接高水平研究型大學(xué)建設(shè)的階段性要求，然后再自上而下地分解目標(biāo)；應(yīng)該遵循“要我完成多少”的思路，而不能僅僅站在各自己的立場和當(dāng)前的方位，思考“我能完成多少”。當(dāng)然，草案中預(yù)設(shè)的目標(biāo)還僅僅是個靶子，我們還要一項項地梳理優(yōu)化，但總的導(dǎo)向一定是高目標(biāo)引領(lǐng)。

�。ㄈ�）堅持發(fā)展重點不動搖，在打造重點任務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。任何一個時期，都要有幾個重點的抓手，從而帶動學(xué)校的整體發(fā)展。“十四五”事業(yè)發(fā)展涵蓋方方面面，我們一方面要統(tǒng)籌謀劃好各領(lǐng)域的改革發(fā)展，還要善于抓住重點領(lǐng)域和重點任務(wù)，對一些事關(guān)高水平研究型大學(xué)建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，對未來五年要聚力推進(jìn)的大事要事，對師生的普遍關(guān)切，要花大氣力加以研究謀劃。未來五年，我覺得要抓住九大發(fā)展重點：一是全面加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，力爭獲評“全國黨建工作示范高校”“全國文明校園”。二是以力爭入選一流學(xué)科建設(shè)高校為重點，加快推進(jìn)高水

　平研究型大學(xué)建設(shè)。三是加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良的師資隊伍（×的專任教師）；四是發(fā)揮好綜合優(yōu)勢，聚焦高水平大學(xué)建設(shè)要求，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，分層分類建設(shè)，全面提高學(xué)�？傮w實力，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。五是建設(shè)和完善一套與高水平研究型大學(xué)相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，深化體制機(jī)制改革，全面提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。六是謀劃推動好廣陵學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)好高郵校區(qū)，進(jìn)一步拓展辦學(xué)空間，進(jìn)一步改善教學(xué)科研硬件條件。七是高質(zhì)量建設(shè)好校史館、博物館等一批文化建設(shè)工程，全面彰顯百年老校、改革名校和質(zhì)量強(qiáng)校的文化品牌。八是鞏固和擴(kuò)大市校合作成果，拓展對外合作渠道，提升合作成效，力爭集聚更多辦學(xué)資源。九是進(jìn)一步完善以績效為導(dǎo)向的薪酬分配體系，暢通干部教師職務(wù)、職級、職稱晉升渠道，打造“美麗揚大”和“幸福揚大”，全面提升師生的獲得感幸福感安全感。

　二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)作為中接續(xù)奮斗高水平研究型大學(xué)建設(shè) 辦學(xué)治校，首在用人。我們在“十三五”期間之所以能夠取得全方位、開創(chuàng)性的成就，實現(xiàn)深層次、根本性的變革，關(guān)鍵就在于黨政同心，有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵就在于我們有一支想干事、會干事、敢干事、善成事的干部隊伍。特別是從去年七月份中層干部換屆聘任到位后，包括在座各位在內(nèi)的廣大中層干部順利度過了適應(yīng)期，很快進(jìn)入了角色；大家也

　經(jīng)受了本職崗位和所分管領(lǐng)域的一系列重大工作的考驗，大部分同志的成績單很出彩；我們還經(jīng)受住了上半年疫情所帶來的沖擊，在“兩手抓”方面交出了完美答卷。但客觀地講，我們的干部素質(zhì)并非整齊劃一，干事狀態(tài)也是參差不齊，隊伍總體質(zhì)態(tài)仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，少數(shù)干部知識儲備更新不足，對工作的規(guī)律性把握不夠，習(xí)慣機(jī)械主義、拿來主義、經(jīng)驗主義，工作能力適應(yīng)不了高水平研究型大學(xué)建設(shè)的新要求；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，奉行“既不落后頭、也不出風(fēng)頭”，見難則退、見事則讓、見利就上，工作狀態(tài)跟不上高水平研究型大學(xué)建設(shè)的新節(jié)奏；少數(shù)干部本位主義嚴(yán)重，部門協(xié)作的意識不強(qiáng)，有時在工作中還人為設(shè)置各種障礙壁壘，工作格局配不上高水平研究型大學(xué)建設(shè)的新使命；還有少數(shù)干部愛惜個人“羽毛”，怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，好人主義盛行，等等。這些問題，對學(xué)校的事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了十分消極的影響。下面，我就中層干部履職情況，再提三點要求。

　第一，希望廣大干部旗幟鮮明講政治，把責(zé)任扛起來。講政治最關(guān)鍵的就是要擔(dān)當(dāng)，有了擔(dān)當(dāng)就能夠堅定執(zhí)行學(xué)校黨委、行政的決策部署，就能夠?qū)�學(xué)校的發(fā)展當(dāng)成自己的事業(yè)。希望大家進(jìn)一步提高政治本領(lǐng)。政治擔(dān)當(dāng)也是一種能力水平，廣大干部要通過學(xué)思踐悟新思想來切實提高政治本領(lǐng)，要學(xué)會站在講政治的高度來研判形勢、分析問題，自覺站在學(xué)校發(fā)展大局、事業(yè)發(fā)展全局上想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服

　從大局。希望大家進(jìn)一步提高責(zé)任意識。大家可以看到，凡是一個單位主要負(fù)責(zé)人敢擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)責(zé)的，這個單位的事業(yè)發(fā)展一定就會好，單位職工的精氣神和發(fā)展氛圍就會很好。廣大干部要帶頭落實校黨委、校行政的決策部署，帶頭擔(dān)負(fù)起本單位、本學(xué)院和所分管領(lǐng)域的工作責(zé)任；要在本單位內(nèi)部形成人人擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。希望大家進(jìn)一步嚴(yán)防政治風(fēng)險。當(dāng)前和今后一段時期，是意識形態(tài)領(lǐng)域最有可能產(chǎn)生政治風(fēng)險的時期。廣大干部要高度警醒，切實增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅決守好一段渠，管好責(zé)任田，把各項工作做細(xì)做實，把重點人頭管好管住，確保責(zé)任范圍內(nèi)不出意識形態(tài)問題。

　第二，希望廣大干部解放思想謀發(fā)展，讓思路活起來。一定要跟上時代的變化，適應(yīng)高等教育的變革，形成自己的理念思路。希望大家深刻把握高水平研究型大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。思想解放不代表天馬行空，必須遵循客觀的規(guī)律。高水平研究型大學(xué)建設(shè)在不同歷史時期、不同發(fā)展階段、不同評價體系下，有著不同的發(fā)展表象和呈現(xiàn)形態(tài)，廣大干部要善于從表象中把握內(nèi)在規(guī)律，特別是把握好高水平研究型大學(xué)建設(shè)中的幾對關(guān)系，即處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、前瞻設(shè)計與立足校情的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。希望大家保持自我改革的勇氣和胸懷。我們要大力弘揚“首開高校合并辦學(xué)之先河”的改革精神，既要堅持問題導(dǎo)向，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，有效解決各種歷

　史問題和現(xiàn)實難題；又要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)前沿動態(tài)、重大戰(zhàn)略等，找準(zhǔn)突破口和著力點，堅定不移推進(jìn)思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，從而實現(xiàn)整體辦學(xué)質(zhì)量的提升。

　第三，希望廣大干部持之以恒抓落實 ，使作風(fēng)硬起來。可以肯定的是，大部分中層正職，都是想干一番事業(yè)的；而能干成一番事業(yè)的，往往就是敢擔(dān)當(dāng)、會落實的干部�；厥走^往，我們每一個重大難題的破解，每一個重大項目的落地，每一個重大成果的突破，背后都凝聚著一個或者一批干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。希望大家保持一抓到底的定力。不論是建設(shè)高水平研究型大學(xué)，還是推動學(xué)院、部門工作高質(zhì)量發(fā)展，都不是一朝一夕、一蹴而就的事，廣大干部尤其是中層正職領(lǐng)導(dǎo)一定要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。希望大家養(yǎng)成精益求精的習(xí)慣。中國高等教育已經(jīng)從規(guī)模增長全面轉(zhuǎn)向內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展，精細(xì)化管理、追求卓越已經(jīng)成為高校辦學(xué)治校的必然要求。廣大中層正職凡事要多一些較真，多一些追求完美，帶頭提高工作的精細(xì)化水平和工作質(zhì)量。在謀劃工作時要形成規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖、路線圖，在落實工作時要有施工圖、任務(wù)書、時間表、評分表、責(zé)任人等等。希望大家發(fā)揮團(tuán)隊合作的優(yōu)勢。團(tuán)隊協(xié)作不但能出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力，也能出團(tuán)結(jié)力、出健康�，F(xiàn)在有一些中層干部成天喊忙忙忙，也確實看到整天在忙，但總是出不了活兒，看不出做成了什么事；有的中層干部是自己忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，下屬則閑得慌，還會成天埋怨，這就是團(tuán)隊合作出了問題。希望廣大中層正職

　爭做“團(tuán)結(jié)干事的帶頭人”和“干事創(chuàng)業(yè)的好搭檔”，將團(tuán)隊打造成為“走在前列的好班子”，推動工作更有效率、更高質(zhì)量地落實到位。

　第四，希望廣大干部敢闖會創(chuàng)善作為，將勁頭鼓起來。在今年 4 月 27 日召開的全省 2019 年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上，省委書記×同志要求各地各部門拿出最好的狀態(tài)，昂揚×干部不服輸、不言敗的斗志，弘揚勇攀登、爭一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上來一場比學(xué)趕超，不斷開辟×發(fā)展新境界。這對我們有很大的啟發(fā)，我們一定要堅決落實到位，進(jìn)一步激發(fā)出全校上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。具體來說，一是要拿出“比”的膽識。比一比“咬定青山不放松、堅定辦好自己事”的信心和定力，比一比“逢山開路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，比一比“越是艱險越向前”的斗爭精神。二是要拿出“學(xué)”的功力。學(xué)習(xí)復(fù)雜多變形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)和方法；學(xué)習(xí)統(tǒng)籌推進(jìn)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，推動“危機(jī)”向“新機(jī)”的轉(zhuǎn)化；學(xué)習(xí)依靠師生、發(fā)動師生員工克服困難的辦法。三是要拿出“趕”的勁頭。對照考核指標(biāo)，認(rèn)清所處的方位，精準(zhǔn)發(fā)力，加快追趕步伐；對照發(fā)展目標(biāo)，錨定方向，明確時間表、路線圖，開足馬力去抓落實，讓事業(yè)發(fā)展不斷加速。四是要拿出“超”的雄心。把全校師生的努力匯聚成建設(shè)高水平研究型大學(xué)的磅礴力量，實現(xiàn)思想認(rèn)識水平的超越，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的超越，實現(xiàn)發(fā)展路徑模式的超越，實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)能力的超越。

　三、全面收官“十三五”，高質(zhì)量完成好下半年的重點任務(wù) 對于下半年的重點工作，在 9 月初的干部教師大會上，我和焦校長還要作具體部署，提明確要求，這里簡單提一下，供大家結(jié)合本單位工作謀劃推進(jìn)。

　一是做好一個規(guī)劃。關(guān)于“十四五”規(guī)劃，剛才我已經(jīng)談了很多。下一步，規(guī)劃辦要會同相關(guān)部門，結(jié)合本次會議的成果，認(rèn)真細(xì)致精心修改完善；要堅持開門做規(guī)劃，以各種形式充分征求專家、社會各界和師生員工的意見建議；要統(tǒng)籌好各專項規(guī)劃和分規(guī)劃的編制工作，做好三者間的有效銜接。各專項規(guī)劃牽頭部門、參與部門和各學(xué)院，要加強(qiáng)協(xié)同，精心打磨規(guī)劃文本。下半年，學(xué)校將召開多輪研討打磨會，并對總規(guī)劃、各專項規(guī)劃和分規(guī)劃一一過堂，進(jìn)行全面研究論證，確保拿出一套高水平、高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。

　二是開好四個大會。即精心籌備、高質(zhì)量召開好人文社科大會、國際合作交流大會、醫(yī)科發(fā)展大會和研究生教育工作推進(jìn)會。要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，全面梳理相關(guān)領(lǐng)域所存在的問題短板，系統(tǒng)研究后提出明確的發(fā)展目標(biāo)和思路舉措。要通過召開會議，出臺一批高質(zhì)量的制度文件和改革舉措，真正解決那些困擾各條線高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙和體制機(jī)制問題。

　三是重點抓好六件大事。一是抓好常態(tài)化疫情防控工作。重點做好秋學(xué)期學(xué)生返校和新生入學(xué)工作，并按照防控要求，做好正常的教育教學(xué)和校園及師生管理工作，確保師生生命安全和身體健康。二是抓好重點項目的跟蹤落實。對新一輪“雙一

　流”動態(tài)調(diào)整、第五輪學(xué)科評估、博碩士學(xué)位點增列申報、第二批國家一流本科專業(yè)建設(shè)點申報、一流本科課程申報、國家級大學(xué)科技園申報等事項，精心謀劃、精準(zhǔn)對接，拿出具體的工作方案，必要時成立專門班子加快推進(jìn)，力爭實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展核心指標(biāo)的新突破。三是抓好人才引培工作。利用線上線下雙重渠道，加快人才引進(jìn)，提高引才質(zhì)量，確保完成年度引才目標(biāo)；要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，著力破解文科人才引進(jìn)難的瓶頸問題，吸引更多的文科類高端人才“逆向跳”，確保文科人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。四是抓好辦學(xué)空間布局優(yōu)化。精心謀劃、加快推進(jìn)廣陵學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，如期提交轉(zhuǎn)設(shè)方案；盡快完成原實驗農(nóng)牧場地拍賣款項回收工作，辦結(jié)各項后續(xù)手續(xù)；加快推進(jìn)高郵園區(qū)和校內(nèi)一些重點基建項目建設(shè)工作。五是抓好省委考核準(zhǔn)備工作。對照省委考核文件，及早啟動各項準(zhǔn)備工作；要對各項考核指標(biāo)逐一過堂，加強(qiáng)過程評估，確保考核結(jié)果繼續(xù)處于省屬高校前列。六是抓好黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)質(zhì)量全面提高。

　同志們，收官“十三五”、謀劃“十四五”是今年學(xué)校的一項重大任務(wù)。收官之筆妙不妙，謀劃之圖好不好，關(guān)鍵靠在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部。我相信，只要大家始終堅持觀全局、謀大局，強(qiáng)本領(lǐng)、勇?lián)��?dāng)，重實干、求實效，×一定能在高質(zhì)量發(fā)展軌道上劈風(fēng)前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高水平研究型大學(xué)建設(shè)一定會在新的發(fā)展平臺上，實現(xiàn)新的更大的突破！

　謝謝大家！

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