海淀區(qū)政府采購工作操作執(zhí)行規(guī)程 （2020 版）

　 第一章

　總則

　 第一條

　為規(guī)范海淀區(qū)政府采購工作程序，明確區(qū)屬行政事業(yè)單位、街道辦事處、鎮(zhèn)政府、政府采購監(jiān)管部門在政府采購執(zhí)行工作中的具體流程和要求，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第 14 號）（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 658 號）（以下簡稱《政府采購法實施條例》）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 87 號）等有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)程。

　第二條

　本規(guī)程適用于納入海淀區(qū)政府采購范圍的項目。區(qū)屬行政事業(yè)單位、街道辦事處、鎮(zhèn)政府（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的項目的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目，全部納入海淀區(qū)政府采購范圍。

　采購人是預(yù)算編制、執(zhí)行主體，負責(zé)本單位的預(yù)算編制和執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。

　第三條

　海淀區(qū)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）是本區(qū)依法設(shè)置的集中采購機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)依法辦理屬于集中采購目錄中政府采購項目的代理采購工作。

　其他政府采購代理機構(gòu)共享北京市政府采購代理機構(gòu)名錄，在委托的范圍內(nèi)依法開展集中采購目錄外且達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目的代理采購工作。

　本規(guī)程中海淀區(qū)政府采購中心、其他采購代理機構(gòu)統(tǒng)稱為“采購代理機構(gòu)”。

　第二章

　政府采購預(yù)算編制

　第四條

　采購人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年政府采購集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得規(guī)避政府采購法律法規(guī)政策及法定程序。

　第五條

　采購項目的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購需求和價格的市場規(guī)律等確定；服務(wù)類項目的采購預(yù)算，可參照上年度招標(biāo)確定的金額進行編制。

　在項目具體執(zhí)行時，服務(wù)合同到期前，采購人擬申請續(xù)簽的，應(yīng)將上一年的服務(wù)項目合同及續(xù)簽說明送區(qū)財政局主管業(yè)務(wù)科室（以下簡稱：“主管業(yè)務(wù)科室”），主管業(yè)務(wù)科室審核通過后在原項目中匹配資金。

　第六條

　基本支出政府采購預(yù)算填報“[預(yù)算錄入 03-1表]基本支出政府采購表”；項目支出政府采購預(yù)算填報項目庫中“政府采購表”。

　編制完成的采購預(yù)算生成“采購計劃”，作為當(dāng)年“協(xié)議采購申請”及“采購立項”的前提條件，選擇“協(xié)議采購申請”或“采購立項申請”，按照業(yè)務(wù)需求填寫表單。

　第七條

　采購人自2021年1月1日起實施的采購項目，

　應(yīng)當(dāng)按照《北京市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（京財采購〔2020〕649 號）的規(guī)定公開采購意向。

　 第三章

　協(xié)議（定點）采購

　第八條

　協(xié)議（定點）供應(yīng)商的選擇 采購人使用財政性資金采購政府采購集中采購目錄內(nèi)的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照品目類別和采購規(guī)則在當(dāng)年公布的協(xié)議（定點）供應(yīng)商的名錄內(nèi)選擇供應(yīng)商進行采購。

　第九條

　協(xié)議（定點）供應(yīng)商信息的查詢 協(xié)議（定點）供應(yīng)商執(zhí)行北京市協(xié)議供應(yīng)商共享原則。采 購 人 登 錄 海 淀 區(qū) 政 府 采 購 平 臺 （ http://www. bjhd.gov.cn/zfcg）或北京市政府采購中心平臺，查詢產(chǎn)品、服務(wù)及協(xié)議（定點）采購供應(yīng)商的相關(guān)信息。

　第十條

　協(xié)議（定點）采購的操作流程 采購人在財政專網(wǎng)填寫“協(xié)議采購申請”表單，確認(rèn)后系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)至供應(yīng)商。

　協(xié)議（定點）供應(yīng)商在“海淀區(qū)政府采購平臺”接收數(shù)據(jù)后，在報表系統(tǒng)中填寫并打印帶“北京市海淀區(qū)財政局”水印標(biāo)識的結(jié)算明細單。

　結(jié)算明細單、發(fā)票及采購合同應(yīng)當(dāng)作為報銷憑證，以各品目協(xié)議（定點）采購相關(guān)要求的通知為準(zhǔn)。

　第十一條

　當(dāng)年度政府采購集中采購目錄內(nèi)采購規(guī)則

　未作說明的品目，在單項或批量小于 400 萬元時，由區(qū)財政局視情況匯總各單位需求組織批量、競價、談判等帶量集中采購，未集中組織帶量采購的由各單位按照協(xié)議采購的方式執(zhí)行。

　采購當(dāng)年度政府采購集中采購目錄外，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)項目時，可參照競價采購要求執(zhí)行。

　第十二條

　集中采購目錄的品目中，“計算機軟件”共享中央單位供應(yīng)商庫，采購人可以登陸中央國家機關(guān)政府采購中心網(wǎng)站查詢供應(yīng)商，無結(jié)算單及格式合同；“車輛（乘用車、客車）”“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”“機動車保險服務(wù)”，采購人可以登陸北京市政府采購中心平臺查詢供應(yīng)商，無結(jié)算單及格式合同。采購人采購集中采購目錄內(nèi)其他品目的貨物或服務(wù)，均需供應(yīng)商登陸“海淀區(qū)政府采購平臺”打印帶“北京市海淀區(qū)財政局”水印標(biāo)識的結(jié)算明細單及合同，其中“計算機設(shè)備”“辦公設(shè)備”“空調(diào)機”還需打印帶“北京市海淀區(qū)財政局”水印標(biāo)識的驗收單。使用北京市電商平臺采購定點產(chǎn)品，供應(yīng)商需打印“北京市海淀區(qū)財政局”水印標(biāo)識的結(jié)算明細單及“北京市政府采購中心”水印標(biāo)識的格式合同。

　需要供應(yīng)商登陸“海淀區(qū)政府采購平臺”打印結(jié)算單、合同等材料的貨物或服務(wù)類項目，采購人應(yīng)按照“第十條

　協(xié)議（定點）采購的操作流程”內(nèi)容執(zhí)行。

　第十三條

　《政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以及各品目協(xié)議供應(yīng)商目錄以當(dāng)年北京市財政局及海淀區(qū)財政局的

　發(fā)文為準(zhǔn)。

　第四章

　項目采購

　第十四條

　范圍及方式 政府采購集中采購目錄內(nèi)達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)類項目以及分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程類項目，應(yīng)當(dāng)按照項目采購的要求立項。

　項目采購的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源。

　第十五條

　除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，禁止通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場。

　確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可以根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素進行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體的供應(yīng)商。

　第十六條

　采購立項填報 達到項目采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人在預(yù)算資金批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)通過財政統(tǒng)一信息平臺進行立項填報。

�。ㄒ唬┎少徣藨�(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性（貨物、工程、服務(wù)），按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，預(yù)算單位按照有利于采購項目實施的原則確定采購項目屬性。

　（二）年初預(yù)算或年度預(yù)算中追加的緊急項目，在預(yù)算指標(biāo)下達前，經(jīng)主管業(yè)務(wù)科室同意后，可提前實施項目采購流程。立項時在系統(tǒng)中選擇“非項目庫立項”及“預(yù)采”，不需要選擇“采購計劃”，按照項目預(yù)算總額立項，預(yù)算總額在“其他資金”體現(xiàn)。

　（三）跨年預(yù)算項目，經(jīng)主管業(yè)務(wù)科室同意后，在系統(tǒng)中選擇“跨年安排預(yù)算”，按照項目預(yù)算總額立項，勾選當(dāng)年經(jīng)費，當(dāng)年未安排經(jīng)費在“其他資金”體現(xiàn)。

�。ㄋ模┎少徣藨�(yīng)嚴(yán)格落實政府采購支持中小微企業(yè)政策，根據(jù)政府采購預(yù)算編制內(nèi)容，選擇項目是否專門面向中小微企業(yè)。預(yù)算金額在 300 萬元（含）以下的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)從小微型企業(yè)采購；預(yù)算金額達到 300 萬元（含）以上的政府采購項目，在同等條件下優(yōu)先從小型微型企業(yè)采購。無法從小型微型企業(yè)獲取貨物、工程和服務(wù)的，可以從大型中型企業(yè)采購。

�。ㄎ澹┘�中采購目錄內(nèi)達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，采購人應(yīng)當(dāng)委托采購中心代理采購；達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，采購人可以委托其他采購代理機構(gòu)辦理采購事宜。

　同一項目包含集中采購和分散采購內(nèi)容的，項目資金總額達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)按照項目采購的要求執(zhí)行。其中，集中采購目錄內(nèi)的貨物或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按目錄中該品目的采購規(guī)則執(zhí)行；集中采購目錄外的貨物或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托其他采購代理機構(gòu)辦理。

�。�六）政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用公開招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及其實施條例。

　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

　工程類項目的立項，采購人應(yīng)當(dāng)按照以下原則選擇工程類別及采購方式：

　1．工程類（招標(biāo)投標(biāo)法）：適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的工程類項目，選擇公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)采購方式采購； 2．工程類（政府采購法）：適用《政府采購法》及其實施條例的工程類項目，選擇競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購。

　工程類項目政府采購的執(zhí)行要求具體參照年度《政府采購預(yù)算執(zhí)行工作的通知》。

　第十七條

　采購立項審核 有下列情形之一的，由區(qū)財政局進行立項審核：

�。ㄒ唬╊A(yù)采項目； （二）跨年安排預(yù)算項目； （三）400 萬元（含）以上應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)類項目，因特殊情況需要變更采購方式的。

　審核通過后，采購人應(yīng)將其他立項信息填報完畢。

　第十八條

　海淀區(qū)政府采購項目執(zhí)行通知書（政府采購

　實施計劃）

　立項信息填報完畢后，采購人自行打印《海淀區(qū)政府采購項目執(zhí)行通知書（政府采購實施計劃）》并加蓋單位公章。

　 第五章 采購方式變更

　第十九條

　采購方式變更審批范圍 400 萬元（含）以上必須公開招標(biāo)的政府采購貨物、服務(wù)類項目，采購人擬采用其他采購方式的，必須經(jīng)過區(qū)財政局審批。

　其他采購方式包括邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源。

　符合《政府采購法》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的情形的，可以批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價的采購方式；符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214 號）第一章第三條的情形的，可以批準(zhǔn)采用競爭性磋商的采購方式。

　第二十條

　直接申請采用非公開招標(biāo)方式的審批流程 屬于必須公開招標(biāo)的項目，采購人申請采用非公開招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)在實施采購前，通過政府 OA 網(wǎng)向財政局發(fā)函申請。對于符合《政府采購法》中第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的情形的，財政局政府采購管理科審核，報主管局長及局長審批同意后，出具同意采用

　非公開招標(biāo)方式采購的批復(fù)，主送采購人，抄送主管業(yè)務(wù)科室，采購人根據(jù)批復(fù)進行非公開招標(biāo)采購方式立項。

　第二十一條

　公開招標(biāo)的項目廢標(biāo)后申請變更為非公開招標(biāo)采購方式的審批流程 依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 87 號）、以及《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）的規(guī)定，公開招標(biāo)的項目廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。公開招標(biāo)的項目廢標(biāo)后，對招標(biāo)文件沒有不合理條款、且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，采購人申請變更為邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源方式采購，審批程序如下：

　1．材料報送：

　該項目評審委員會出具的招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見；

　采購人撰寫的采取公開招標(biāo)以外采購方式的申請書（由采購代理機構(gòu)一并報送財政局政府采購管理科），包括：采購項目名稱、項目預(yù)算、分包控制金額、變更原因及建議的采購方式； 采購代理機構(gòu)撰寫的項目招標(biāo)情況的書面報告； 采購代理機構(gòu)提供的項目采購的招標(biāo)文件、招標(biāo)公告已依法發(fā)布的證明材料（指定媒體的公告網(wǎng)頁）、招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表、專家抽取記錄、投標(biāo)供應(yīng)商簽到表、專家委員會的評審意見、招標(biāo)程序符合相關(guān)規(guī)定的說明、評標(biāo)過程中的

　記錄文件等資料。

　2．審核批復(fù) 政府采購管理科依據(jù)《政府采購法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》 （財庫[2014]214 號）的規(guī)定，對以上資料進行審核后，對材料齊全、理由充分、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，報主管局長及局長審批同意后，出具同意采用非公開招標(biāo)方式的批復(fù)，采購人接到批復(fù)后方可采用批準(zhǔn)同意的其他采購方式再次實施采購。

　第二十二條

　對有下列情形之一的，政府采購管理科依據(jù)《政府采購法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 87 號）的規(guī)定，不得變更采購方式：

　1．采購人申請采用的采購方式不符合《政府采購法》或《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）規(guī)定的條件； 2．招標(biāo)文件有不合理條款，專家對招標(biāo)文件提出了修改意見（不含采購預(yù)算的變更）； 3．采購代理機構(gòu)提供的材料不完整； 4．在審查過程中發(fā)現(xiàn)采購過程存在違規(guī)違法行為的； 5．其他不符合變更采購方式要求的情況。

　第二十三條

　非公開招標(biāo)采購方式的實施 采購人采取非公開招標(biāo)采購方式的，按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）及《政府采購競爭性磋商采購方式

　管理暫行辦法》（財庫[2014]214 號）實施。

　 第六章

　項目采購程序

　第二十四條

　采購代理工作的委托

　采購人采購集中采購目錄內(nèi)的貨物或服務(wù)，且按照相應(yīng)品目類別和采購規(guī)則達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理（采購中心）采購；采購集中采購目錄外且達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　采購人依法委托代理機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海淀區(qū)政府采購項目執(zhí)行通知書（政府采購實施計劃）》，與采購代理機構(gòu)簽訂《海淀區(qū)政府采購委托代理采購協(xié)議書》（以下簡稱《委托代理協(xié)議》），依法明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

　采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自權(quán)利義務(wù)，采購代理機構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

　第二十五條

　科學(xué)合理確定采購需求 采購人負責(zé)編制本單位采購項目的采購需求。采購人負責(zé)確認(rèn)采購需求。采購人委托代理機構(gòu)編制采購需求的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前對采購需求進行書面確認(rèn)。

　第二十六條

　采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促

　進中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購對象需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，滿足項目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，采購對象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r間和地點，采購對象的驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了、規(guī)范表述、含義準(zhǔn)確，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。

　 第二十七條

　加強需求論證和社會參與。采購人可以根據(jù)項目特點，結(jié)合預(yù)算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對采購需求進行論證。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。需求復(fù)雜的采購項目可引入第三方專業(yè)機構(gòu)和專家，吸納社會力量參與采購需求編制及論證。

　 第二十八條

　嚴(yán)格依據(jù)采購需求編制采購文件及合同。采購文件及合同應(yīng)當(dāng)完整反映采購需求的有關(guān)內(nèi)容。采購文件設(shè)定的評審因素應(yīng)當(dāng)與采購需求對應(yīng)，采購需求相關(guān)指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間。采購合同的具體條款應(yīng)當(dāng)包括項目的驗收要求、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時間、爭議處理規(guī)定、采購人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。采購需求、項目驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)作為采購合同的附件。

　第二十九條

　采購文件確認(rèn) 采購人委托代理機構(gòu)編制采購文件的，應(yīng)對編制、修改

　完成的采購文件進行書面確認(rèn)。

　第三十條

　開評標(biāo)工作的要求 政府采購項目專家抽取可以通過北京市評標(biāo)專家?guī)斐槿�，也可以通過財政部設(shè)立的評審專家?guī)斐槿　?/p>

　評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在 1000 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為七人以上單數(shù)。參與前期采購文件論證工作的專家，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會專家組成員。評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 87 號）第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

　采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構(gòu)出具授權(quán)函。采購人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會組長。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過 2 人。

　采購人代表應(yīng)依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定履行評標(biāo)職責(zé)。

　采購人、采購代理機構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

　專家評審費的支付按照北京市政府采購評審專家勞務(wù)

　報酬支付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　第三十一條

　中標(biāo)、成交供應(yīng)商確認(rèn) 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起 2 個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起 5 個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起 2 個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)成交通知書，并在指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。

　第三十二條

　除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告區(qū)財政局。

　第三十三條

　采購合同的簽訂 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。

　第三十四條

　政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變原合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　第三十五條

　服務(wù)類項目采購合同的簽訂 根據(jù)《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通

　知》（財庫[2014]37 號），“采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同”。

　對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)類政府采購項目，采購人有續(xù)簽合同意向的，應(yīng)先與區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室確認(rèn)未來三年的資金安排，且應(yīng)將續(xù)簽條件等有關(guān)事項在招標(biāo)文件及服務(wù)合同中明確。采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)先簽訂框架協(xié)議，再簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同期限原則上為一年，一年合同期屆滿后，在不改變合同其它條款的情況下，可視服務(wù)情況與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商續(xù)簽合同，續(xù)簽次數(shù)不得超過兩次，總服務(wù)期限不得超過三年。采購人在招標(biāo)文件及服務(wù)合同中未明確續(xù)簽條款的，原則上不得續(xù)簽。續(xù)簽合同金額必須在預(yù)算批復(fù)金額內(nèi)，且合同金額增加部分不能超過原合同采購金額的百分之十。

　第三十六條

　政府采購合同自簽訂之日起 7 個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報區(qū)財政局政府采購管理科備案。

　第三十七條

　采購合同信息錄入及資金支付 采購代理機構(gòu)錄入中標(biāo)信息審核通過后，采購人在預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中應(yīng)對所委托的采購代理機構(gòu)從組織協(xié)調(diào)、工作質(zhì)量、服務(wù)意識和人員素質(zhì)四個方面進行評價，并錄入合同信息及收款人銀行賬戶信息，收款人銀行賬戶名稱須與中標(biāo)供應(yīng)商名稱一致。采購人應(yīng)按照區(qū)財政局財政資金支付管理要求進行資金支付。

　收款人銀行賬戶名稱與中標(biāo)供應(yīng)商名稱不一致的，需在

　系統(tǒng)中進行修改，并經(jīng)區(qū)財政局政府采購管理科審核后方可使用。

　第三十八條

　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況的驗收，并出具驗收書。

　第三十九條

　嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收

　 采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的，應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進行書面確認(rèn)。

　 第四十條

　完整細化編制驗收方案。

　采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的貨物類項目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)；服務(wù)類項目，可根據(jù)項目特點對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實施情況進行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進行驗收；工程類項目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進行驗收。

　 第四十一條

　完善驗收方式。

　對于采購人和使用人分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人參與驗收。采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服

　務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

　 第四十二條

　嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。

　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　 第四十三條

　嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任。

　驗收合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《合同法》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

　第四十四條

　采購檔案的保存 采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 87號）、《海淀區(qū)政府采購項目檔案管理辦法》（海財采購〔2013〕607 號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，做好政府采購項目檔案的歸檔保存工作。

　第四十五條

　項目進場交易的要求

　政府采購貨物、服務(wù)、工程類項目，應(yīng)當(dāng)按照海淀區(qū)公共資源交易中心相關(guān)要求進場交易。

　第七章

　詢問、質(zhì)疑的處理

　第四十六條

　供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 3 個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

　第四十七條

　供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后 7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)，代理機構(gòu)應(yīng)就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。

　第四十八條

　詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

　第八章

　附

　 則

　第四十九條

　本規(guī)程由北京市海淀區(qū)財政局負責(zé)解釋。

　第五十條

　未開通財政專網(wǎng)的區(qū)屬行政事業(yè)單位參照此規(guī)程執(zhí)行。

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