2020 年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　 2020 年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　 縣依法治縣辦：

　 2019 年，和愛彝族鄉(xiāng)根據(jù)全縣法治政府工作安排部署，始終圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政行為，積極推動社會治理工作，全鄉(xiāng)法治政府工作扎實有序推進(jìn)�，F(xiàn)將和愛彝族鄉(xiāng) 2019 年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

　 一、2019 年主要工作

　 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好法治政府責(zé)任落實。一是及時調(diào)整完善工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)黨政班子成員調(diào)整情況，及時調(diào)整和愛彝族鄉(xiāng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長盧健剛同志具體負(fù)責(zé)法治政府工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，并明確了鄉(xiāng)村社、各站辦所和企事業(yè)單位的工作職責(zé)。各村根據(jù)村兩委換屆實際，及時調(diào)整充實了依法治村工作小組。二是及時明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)黨委政府年初及時了召開法治政府工作專題會議，政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《和愛彝族鄉(xiāng)人民政府行政負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)分管責(zé)任人職責(zé)清單責(zé)任書》，并根據(jù)全縣 2019 年工作安排制定了《和愛彝族鄉(xiāng)法治政府 2019 年工作要點》，并與村社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將法治政府工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核，確保了任務(wù)明確、責(zé)任到人。三是注重強(qiáng)化法治政府工作保障。鄉(xiāng)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，明確了具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　 (二)強(qiáng)化制度體系建設(shè)，不斷完善法治政府長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善了依

　法決策工作制度。完善了鄉(xiāng)長辦公會、鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議制度，堅持重大事項、疑難復(fù)雜事項法律顧問參與或事前征詢意見，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。二是進(jìn)一步完善了依法行政工作制度，2019 年以來先后下發(fā)了《和愛彝族鄉(xiāng)公務(wù)用車管理保障暫行辦法》、《和愛彝族鄉(xiāng)村級公共服務(wù)運行維護(hù)項目建設(shè)和資金管理辦法》、《和愛彝族鄉(xiāng)辦公經(jīng)費收支管理辦法》等，有效推動依法執(zhí)政、依法行政。三是積極落實法律顧問制度和縣司法局指派各村法律顧問制度。與四川省三才律師事務(wù)所簽訂了 2019 年法律顧問合同，保證了全鄉(xiāng)行政事務(wù)的合法規(guī)范。四是認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時將政府工作報告、財政預(yù)決算、涉農(nóng)資金、民生工程及政府工作動態(tài)以及其他涉及群眾切身利益的相關(guān)情況在政務(wù)公開欄、公眾信息網(wǎng)等平臺公布。五是積極主動接受人大監(jiān)督。向鄉(xiāng)人大報告了鄉(xiāng)人民政府各項工作工作完成情況。完成了鄉(xiāng)第十*屆人代會三次會議 31 件代表建議辦理工作，辦復(fù)率**%、滿意率**%。

　 (三)強(qiáng)化宣傳教育，法治政府意識深入人心。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。堅持鄉(xiāng)長辦公會、職工例會和黨委會議等會前學(xué)法，由分管副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，建立了學(xué)習(xí)臺賬和學(xué)習(xí)檔案。二是認(rèn)真組織開展法制宣傳月活動，通過在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅，發(fā)放法治宣傳手冊等方式，結(jié)合“法律七進(jìn)”等活動載體，努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦律師講堂、以案說法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動性和教育效果，宣傳月期間累計發(fā)放各類宣傳資料 2000 多份，接受群眾咨詢 300 多人次。三是充分利用“不忘初心、牢記使命”主題教育、安全生產(chǎn)大檢查等專項活動，會同縣級相關(guān)部門，加大對環(huán)保、電力、國土、信訪條例、反邪教、禁種鏟毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作，同時通過現(xiàn)場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議，取得了較

　好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓(xùn)力度，通過會議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織機(jī)關(guān)干部職工和村社干部，對《法治政府建設(shè)實施綱要》(2015—2020)、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》、《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》及鹽邊縣重大行政決策五項制度等法律法規(guī)制度和會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　 (四)強(qiáng)化社會治理，積極構(gòu)建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示范村(社區(qū))活動，全鄉(xiāng)各村社根據(jù)自身實際制定“村規(guī)民約”，進(jìn)一步健全完善了村(社區(qū))治理機(jī)制，切實做到按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法公開一事一議項目、低保評定、資產(chǎn)等事項，村社事務(wù)管理主動接受群眾監(jiān)督，基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)，干部群眾意識和法律素質(zhì)得到明顯提高。二是依托“四好村”創(chuàng)建活動，重點加強(qiáng)對黨員違紀(jì)、刑事犯罪、社會治安等違紀(jì)違法行為的整治，確保全鄉(xiāng)無重大刑事案件、重大違紀(jì)違法行為等情況發(fā)生，同時加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風(fēng)氣的勸導(dǎo)糾正，努力推動全鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。三是加大矛盾糾紛化解力度，堅持疏導(dǎo)情緒、察訪實情、議事論理、調(diào)解兌現(xiàn)“疏、察、議、調(diào)”四字工作法，通過定期排查和重點排查相結(jié)合等方式，共調(diào)處各類矛盾糾紛 48 起，成功率達(dá)**%，無群體性械斗事件發(fā)生。四是加強(qiáng)“訴非銜接”聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步整合站辦所、公安和司法等各方力量，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)、環(huán)保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規(guī)范化、法治化，全鄉(xiāng)群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。

　 二、存在的問題和不足

　 我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有較大的差距，

　還存在一些問題和不足：一是個別村社黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強(qiáng);二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況;三是全鄉(xiāng)群眾的法制意識還亟待提升，學(xué)法、普、法用法、守法的意識整體較低。

　 三、下一步工作打算

　 一是突出村民自治，提升法治政府效果。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財務(wù)公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

　 二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)法制宣傳教育。協(xié)調(diào)司法、公安、安監(jiān)等各方力量，積極開展“尊法評理”“法律七進(jìn)”“以案說法”等法制宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的法治意識，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

　 三是狠抓專項活動，促進(jìn)法治風(fēng)氣養(yǎng)成。緊緊圍繞“四好村”創(chuàng)建、安全社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地確權(quán)等專項活動，積極構(gòu)建踐行社會住核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風(fēng)尚，促進(jìn)群眾不斷增強(qiáng)尊法守法的自覺性，努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合良好氛圍。

　 四是加強(qiáng)督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果。加大法治政府工作考評力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實鄉(xiāng)、村、社各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。

　 2020 年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　 今年以來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的精心指導(dǎo)下，我縣以法治

　政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動為抓手，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020 年)》和省、市實施方案要求，扎實部署、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)示范創(chuàng)建。一是精心安排部署�？h委、縣政府將法治政府建設(shè)作為法治柞水建設(shè)的重要載體，省市法治政府建設(shè)推進(jìn)會召開后，對標(biāo)省市要求，立即召開縣、鎮(zhèn)辦兩級推進(jìn)會，對我縣法治政府創(chuàng)建工作從依法決策、依法治理、文明執(zhí)法、放管服改革、依法監(jiān)督、示范創(chuàng)建六個方面進(jìn)行全面安排部署，制定了《柞水縣法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作方案》，并結(jié)合省市要求，印發(fā)了《柞水縣法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，將創(chuàng)建工作任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)辦、各部門，做到了安排部署到位、責(zé)任落實到位、推進(jìn)措施到位、督促檢查到位。二是健全創(chuàng)建機(jī)制。結(jié)合我縣工作實際，按照縱向到底、橫向到邊的原則，建立了縣、鎮(zhèn)辦、部門三方聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，形成了由縣政府法制辦牽頭抓總負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)辦、各部門各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建格局，積極開展縣級示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建縣級示范鎮(zhèn)辦3個、示范部門6個，通過示范引領(lǐng)，以點帶面，有效推動了法治政府示范創(chuàng)建工作深入開展。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為了保障示范創(chuàng)建工作按期完成，取得實效，縣政府把創(chuàng)建工作列入年度依法行政目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容和縣政府督查室重點督辦事項，定期對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。今年 4 月和 8 月，縣政府法制辦會同縣委、縣政府督查室，先后對各鎮(zhèn)辦和各有關(guān)部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場交辦。11 月，成立了由縣政府法制辦、編辦、人社等單位負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門為成員的三個檢查組，通過聽取工作匯報、查閱相關(guān)記錄、文件、案卷資料、實地查看工作情況等方式對全縣法治政府建設(shè)和示范單位創(chuàng)建情況進(jìn)行了檢查驗收，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，保障了創(chuàng)建工作效果。

　二、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面促進(jìn)政府履職。一是扎實推進(jìn)放管服改革。以優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手，全面落實多證合一、一照一碼、企業(yè)簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項和前置證明，大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。同時，按照“三集中、三到位”要求，為***個單位增設(shè)了行政審批股，實行了行政審批專人專崗，一個窗口對外，極大地方便了群眾辦事。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心事項辦結(jié)率達(dá)**.*%，群眾滿意率達(dá)到**.*%。二是嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)制度。今年以來，先后對小嶺鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人開展了自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況審計。同時，扎實開展秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治工作，累計排查違規(guī)建筑問題***個，經(jīng)市上驗收，全部銷號。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持公開是原則，不公開是例外的要求，把縣政府門戶網(wǎng)站列為政務(wù)信息公開的第一平臺，開設(shè)了政務(wù)服務(wù)、信息公開、網(wǎng)上信訪、招標(biāo)采購等政務(wù)公開專欄，將政府職能的履行情況置于陽光下，防止暗箱操作和履職不到位現(xiàn)象，今年以來主動公開政府信息 3096 條，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的所有服務(wù)事項均實現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，查看辦事指南、查詢辦事進(jìn)度，網(wǎng)上辦理事項占全部審批事項**.*%。

　 三、強(qiáng)化制度約束，全面落實依法決策。一是認(rèn)真落實公眾參與制度。對關(guān)系群眾利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，充分吸納社會各界的意見建議。今年以來先后就縣城棚戶區(qū)改造工程、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案編制，城鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作召開專家評審會、群眾意見征求會 7 次，吸納公眾合理建議 50 余條。二是加強(qiáng)合法性審核力度。堅持重大行政決策“不經(jīng)政府法制辦審核，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不簽發(fā)”的原則，縣政府法制辦今年共審核各類涉法文件 100 余件，縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查。堅持縣政府法制辦負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制

　度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府決策中的把關(guān)作用。縣政府法制辦列席政府常務(wù)會議23次，提合理化建議45條。三是全面推行政府法律顧問制度。縣政府與陜西錦園律師事務(wù)所和陜西諾靈律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，落實了顧問報酬，成立了以律師和法律專家為主要成員的政府法律顧問團(tuán)。同時，修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》，將法律顧問日常工作情況，作為繼續(xù)聘用和報酬支付的依據(jù)，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險的作用。今年以來，政府法律顧問參與涉法事務(wù)研究12次，提出專業(yè)意見30余條。各鎮(zhèn)辦，各部門均按要求聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。

　 四、強(qiáng)化過程監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，今年新增***名執(zhí)法人員，經(jīng)過培訓(xùn)和考試后，全部取得行政執(zhí)法證件。同時，扎實開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，邀請法律專家對各鎮(zhèn)辦和行政執(zhí)法部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中授課，全面提升了行政執(zhí)法人員素質(zhì)。二是深化行政執(zhí)法全過程記錄工作。堅持“六個一”工作推進(jìn)法，嚴(yán)格按照《商洛市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》，在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作。全縣 9 個鎮(zhèn)辦、***個行政執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《商洛市行政執(zhí)法公示辦法》，在縣政府網(wǎng)站開設(shè)了行政處罰和行政許可信息公示專欄，及時公開《縣級部門行政許可項目匯總目錄》和行政處罰、行政許可信息，強(qiáng)化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督，累計公布行政執(zhí)法信息 170 條。

　 五、強(qiáng)化矛盾化解，全面推動依法治理。一是暢通行政救濟(jì)渠道。公開縣政府法制辦咨詢服務(wù)電話，方便當(dāng)事人依法維權(quán)，共接待申請復(fù)議咨詢 3 件，共受理行政復(fù)議案件 2 起，辦結(jié)2 起，其中決定撤銷 1 件，申請人撤回復(fù)議申請 1 件。

　二是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。今年共辦理行政應(yīng)訴案件 9 件，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)均親自出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率**%。三是充分發(fā)揮行政調(diào)解作用。今年以來，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門，共受理案件1366件，調(diào)解結(jié)案1342件，矛盾化解率達(dá)**%以上。

　 六、強(qiáng)化普法宣傳，全面提高創(chuàng)建水平。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。建立了縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，印發(fā)了《柞水縣 2018 年縣政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》，采取“領(lǐng)導(dǎo)點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務(wù)會議學(xué)法專題***個，其中集體學(xué)法專題 6 個，自主學(xué)法專題***個。目前，已開展政府常務(wù)會集體學(xué)法 6 次。二是加大執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)力度。堅持行政執(zhí)法人員學(xué)法課時登記備案制度，將行政執(zhí)法人員學(xué)法課時檔案作為執(zhí)法資格認(rèn)定的重要依據(jù)，按照每名行政執(zhí)法人員全年學(xué)法培訓(xùn)不少于40課時的要求，督促9個鎮(zhèn)辦和***個行政執(zhí)法單位制定了年度學(xué)法計劃，建立了行政執(zhí)法人員學(xué)法檔案。三是積極開展法制宣傳教育。今年以來，集中開展法治宣傳活動 27 場次，組織《憲法》媒體知識競賽，開展“助力脫貧攻堅送法進(jìn)農(nóng)村”“送法進(jìn)學(xué)校”專題法治宣傳活動，實現(xiàn)全縣所有鎮(zhèn)村、中小學(xué)校普法宣傳全覆蓋。同時，每天在縣廣播電視臺播放普法宣傳暨平安建設(shè)公益廣告 4 次，每周向全縣手機(jī)用戶推動公共法律服務(wù)暨平安建設(shè)短信 2 條，積極營造遵法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

　 盡管我縣在法治政府建設(shè)和示范單位創(chuàng)建方面做了一些工作，也取得了一定成績，但工作中還存在個別干部遵法學(xué)法守法用法意識不強(qiáng)、行政執(zhí)法體制機(jī)制尚未完全理順，法治政府建設(shè)進(jìn)展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2019 年，我縣將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作：

　 一是依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)“放管服”;

　二是完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理;三是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問制度;四是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制;五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督;六是依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，做好行政應(yīng)訴工作，大力推進(jìn)“法治信訪”，按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導(dǎo)到行政復(fù)議、行政訴訟程序中來;七是全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法律培訓(xùn)長效機(jī)制;八是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，提高法律專業(yè)人員比例,為政府法制工作提供有力保障。

　 2020 年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　 2019 年，溫州人防法治政府建設(shè)工作在溫州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人防辦的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的十九屆*中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-20120 年)》目標(biāo)任務(wù)，依法履行政府職能，健全決策機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷推進(jìn)人防法治政府建設(shè)工作�，F(xiàn)將溫州人防法治政府建設(shè)工作匯報如下：

　 一、加強(qiáng)組織建設(shè)，全面落實依法行政

　 (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子法治意識。以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)法治人防建設(shè)。一年來，我辦認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立辦黨組集體對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。辦黨組定期組織學(xué)習(xí)黨的十九大關(guān)于

　推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求和習(xí)近平總書記在中央依法治國會議上的重要講話精神。年度召開 2 次法治政府建設(shè)工作會議，聽取匯報、研究工作、決定依法行政重大事項。主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)依法行政工作第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮中層干部的關(guān)鍵作用，努力增強(qiáng)人防機(jī)關(guān)運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力，堅決抵制不作為、亂作為的情況。進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)，充實人防法制專業(yè)人員，提高人防機(jī)關(guān)法制工作水平。

　 (二)合理制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。結(jié)合人防機(jī)關(guān)按綱施訓(xùn)要求，制定年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，將黨內(nèi)法規(guī)列入學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實人防機(jī)關(guān)集體學(xué)法制度，努力提高學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于 2 次，行政執(zhí)法人員學(xué)法時間不少于 15 天。領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政情況將納入年度工作考核內(nèi)容。同時，上半年，圍繞“提升干部素質(zhì)能力，推進(jìn)溫州人防高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在市委黨校舉辦為期 5 天的全市人防系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)和全市人防機(jī)構(gòu)改革實際，邀請軍隊院校、市委黨校的專家教授及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對主題教育、人民防空改革發(fā)展、人防指揮體系建設(shè)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人防工程規(guī)劃建設(shè)與管理、行政執(zhí)法、國家安全工作及落實全面從嚴(yán)治黨等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，為做好新時期人民防空工作奠定了理論基礎(chǔ)、提供了行動指引、拓展了工作視野。

　 二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　 (一)進(jìn)一步深化人防“最多跑一次”改革。會同市住建委出臺《溫州市本級政府定點施工圖審查機(jī)構(gòu)考核辦法》，制定人防部門《企業(yè)投資項目開工前審批 100天、竣工驗收 30 天工作方案》，積極參與溫州市工程建設(shè)項目審批制度改革和工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、施工圖聯(lián)審、“竣工測驗合一”等改革措施的落實。開展對人防行政許可事項進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。按照“減次數(shù)、減材料、減時間”要求和省市縣人防審批“八統(tǒng)一”辦事事項目錄，組織市、縣兩級人防辦對權(quán)力事

　項進(jìn)行比對校核，進(jìn)一步做好權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整和辦事指南信息更新工作，所有審批事項均由***個工作日縮減為 3 個工作日。積極參與“無差別受理、集成服務(wù)、一窗通辦”工作，認(rèn)真做好浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)全流程系統(tǒng)應(yīng)用，努力實現(xiàn)變“跑一次”為“網(wǎng)上辦”，變“網(wǎng)上辦”為“移動辦”。

　 (二)深入開展人防法治宣傳教育。深化人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，積極探索人防法治宣傳教育全域推進(jìn)的實現(xiàn)路徑，組織全市宣傳骨干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年選送人防教師參加省人防辦組織的培訓(xùn)，全市開展人防教育的中小學(xué)校達(dá) 211所。每年圍繞一個主題，以舉辦機(jī)關(guān)宣傳、廣場活動、文藝演出、公益廣告、知識競賽、播放防災(zāi)減災(zāi)影視片等形式，組織全市開展“31”國際民防日、“512”國家防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳活動，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)放宣傳資料**.*萬份，組織各類教學(xué)、輔導(dǎo)和技能培訓(xùn) 20 場次;先后組織“人防進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)意大賽、中小學(xué)生人防教材授課課件征集、“百場專題進(jìn)黨校、千所學(xué)校齊宣講”等活動。全面展開人防教育基地建設(shè)，截至 2019 年，全市人防教育基地完成***個，實現(xiàn)全覆蓋。

　 (三)穩(wěn)步推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點。根據(jù)省人防辦人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作部署，市辦成立了產(chǎn)權(quán)制度改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定幾個試點單位，召開由試點單位相關(guān)人員和律師參加的座談會，對試點中可能遇到的政策問題進(jìn)行討論研究與政策咨詢。對全國各地結(jié)建人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬的相關(guān)政策、做法進(jìn)行廣泛調(diào)查了解，為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革掌握了第一手資料，并制定了《試點工作方案》。同時，走訪了市法制辦、市住建局、市不動產(chǎn)登記中心、市城投集團(tuán)，征求并聽取相關(guān)意見建議。

　 (四)繼續(xù)聘請法律顧問。完善法律顧問職責(zé)，明確法律顧問為行政執(zhí)法工作提供法律咨詢、配合處理違法案件、參與人防法制宣傳，對民事和行政案件提出指導(dǎo)性意見，對人防行政執(zhí)法重大決定和人防重大決策進(jìn)行合法性審查。修訂法

　律顧問制度，明確規(guī)定凡以單位名義作出的重大決策、重要文件，事先要經(jīng)法律顧問對其合法性進(jìn)行審查，新簽訂的各種合同事先必須經(jīng)過法律顧問審查。利用法律顧問優(yōu)勢，有針對性地指導(dǎo)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)注意細(xì)節(jié)，提高人防行政執(zhí)法工作質(zhì)量。

　 (五)開展人防行政規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令 372 號)和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于做好行政規(guī)范性文件清理及公開工作的通知》(溫政辦發(fā)明電〔2019〕28 號)精神，成立清理工作專班，制定清理工作實施方案，明確任務(wù)，對 2018 年 12 月 31 日前以市人防辦名義制定發(fā)布的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。清理結(jié)果保留《關(guān)于印發(fā)〈溫州市人民防空辦公室機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定〉的通知》等 3 件，廢止《關(guān)于人防“結(jié)建”工程面積不足部分實行履約保函的通知》等 3 件，并及時在溫州人防網(wǎng)站予以公布。

　 (六)開展涉企柔性執(zhí)法相關(guān)工作。為優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，提升人防行政執(zhí)法服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力，根據(jù)《關(guān)于全面推行涉企柔性執(zhí)法打造一流營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》(溫“兩個健康”〔2019〕4 號)要求，制定市人防辦涉企柔性執(zhí)法工作方案。同時，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為助推新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建活動的通知》(溫法建領(lǐng)辦〔2019〕1 號)要求，編制《市人防辦涉企依法不予行政處罰的輕微行政違法行為目錄清單》。此方案的制定，為建設(shè)溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)，為我市再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌營造良好法治氛圍。

　 (七)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。為加快推進(jìn)浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺“浙政釘掌上執(zhí)法”系統(tǒng)溫州推廣應(yīng)用工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，提升執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平，根據(jù)省市政府關(guān)于開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的部署，我辦按一定方式和比例從檢查對象名錄庫中

　隨機(jī)抽取檢查對象、從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依據(jù)事先確定的抽查事項清單，對檢查對象實施檢查，并將檢查結(jié)果依法予以公開。掌上執(zhí)法賬號開通率、賬號激活率和掌上執(zhí)法至少 2 次人員占比均為**%。

　 (八)積極化解社會矛盾糾紛。依法做好群眾訴求工作，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行依照申請公開、保密審查等制度。主動公開涉及群眾切身利益和社會公共利益的行政決策、重點工作推進(jìn)、重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施等信息，推進(jìn)人防行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。建立和暢通新聞媒體、網(wǎng)站信箱、12345 熱線等信息渠道，廣泛聽取意見，積極回應(yīng)訴求，防范和化解社會矛盾。完善人防咨詢與投訴、信訪相關(guān)制度，明確辦理程序和時限，加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)，提高信訪工作質(zhì)量。今年，共受理各類信訪投訴 12 件。按時報結(jié)率為**%，群眾滿意率達(dá)**%以上。

　 三、2020 年工作思路

　 2020 年溫州人防法治政府建設(shè)工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020 年)》部署，圍繞市委、市政府中心工作，深入推進(jìn)以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)的各領(lǐng)域改革，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，健全依法行政監(jiān)督體系，預(yù)防化解社會矛盾糾紛，為溫州人防建設(shè)提供法治保障。

　 (一)深化人防“最多跑一次”改革。繼續(xù)深化權(quán)責(zé)清單制度改革，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　 (二)健全制度規(guī)定。完善依法行政制度體系，推動行政規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審查。

　 (三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”;持續(xù)推廣浙江省行政執(zhí)法監(jiān)

　管(互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管)平臺應(yīng)用，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”要求，依法開展人防監(jiān)管工作。

　 (四)積極化解社會矛盾。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受各種監(jiān)督，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)咨詢投訴舉報”服務(wù)體系建設(shè)，不斷深化和拓展公開內(nèi)容，并及時更新政府信息。

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