X XX 縣商貿企業(yè)改革實施方案

　為進一步深化我縣商貿企業(yè)改革，更好地盤活國有資產，減輕債務壓力，結合我縣實際，制定本方案。

　一、指導思想 以黨的十九大精神為指導，以解放思想、凝聚共識為基礎，以提高國有資產效率、增強企業(yè)活力為中心，完善產權清晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有資產保值增值，建立穩(wěn)妥的職工社會保障機制，切實維護全體職工的根本利益,推動我縣國有商貿企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　二、基本原則 商貿企業(yè)改革遵循“三堅持”“三統(tǒng)一”“四確保”基本原則。即：堅持依法依規(guī)、堅持妥善安置職工、堅持科學管理；統(tǒng)一改革政策、統(tǒng)一安置辦法、統(tǒng)一管理模式；確保職工基本社會保障、確保資產保值增值、確保當年明顯減虧、確保改革穩(wěn)步推進。

　三、改革方法 （一）實行合并重組,整合商貿資源。將 XX 商場、XX 公司、XX 公司、XX 商業(yè)大樓 X 家公司合并重組，組建新的國有商貿資產經營管理公司（以下簡稱新設公司），新設公司

　按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運行管理。

�。ǘ�）處置部分資產,實現(xiàn)降債止損。依法處置部分資產,清償職工借資本息和歷欠職工養(yǎng)老保險費,減輕企業(yè)利息負擔。

　 （三）精減行管人員,提高管理效能。將五家改革企業(yè)現(xiàn)有行政后勤人員減員 20%。男滿 58 周歲、女滿 53 周歲的行政管理人員退崗休息,嚴禁新增行政后勤管理人員和職工,實現(xiàn)正常自然減員。

�。ㄋ模┍P活有限資源,確保提質增效。合并重組后,將所有的商場、門店租賃合同重新清理和完善,對未公開招租的商場、門店必須按照公開招租辦法和原則重新招租,確保資產效益最大化。

�。ㄎ澹�強化財務管理,有效管控費用。合并重組后,新設公司必須嚴格遵守財經紀律,實行收支“兩條線”,每月公布收支情況,實行財務公開,費用支出嚴格執(zhí)行財務政策法規(guī)，接受廣大職工監(jiān)督。

�。�六）增強服務意識,力求互利共贏。企業(yè)資產實行招租后，新設公司要為承租方排憂解難，提供租后服務,不當“甩手掌柜”,實現(xiàn)互利雙贏，確保企業(yè)效益穩(wěn)定增長。

　四、實施步驟 （一）宣傳啟動階段（2019 年 8 月中旬至 8 月 31 日）。制定《XX 縣商貿企業(yè)改革方案》（以下簡稱《方案》），組

　織各相關單位召開動員大會，啟動商貿企業(yè)改革工作。

�。ǘ�）清產核資和資產評估階段（2019 年 9 月 10 日至10 月 10 日）。改革工作專班負責對五家改革企業(yè)的資產、負債進行全面清理和審計；應收賬款依法組織清收，應付賬款進行有效確認,歷史呆賬報經財政部門審核確認后予以核銷。依法評估需處置的資產，并報國土部門備案、國資部門批準。

　（三）資產處置階段（2019 年 10 月 10 日至 12 月 30 日）。按照公開、公平、公正的原則依法對企業(yè)資產進行公開拍賣，變現(xiàn)資金進入新設公司專項賬戶，專款專用。

�。ㄋ模┣鍍攤鶆针A段（2020 年 1 月 20 日至 1 月 30 日）。對財務核準并經對賬確認的職工借資本息金額，由新設公司用資產處置變現(xiàn)資金清償。

　（五）總結驗收階段（2020 年 3 月 10 日至 4 月 10 日）。組織對國有商貿企業(yè)改革工作進行檢查驗收，認真總結國有商貿企業(yè)改革情況及成效，查找解決遺留問題；上報改革工作總結情況。

　五、改革措施 （一）X 家商貿企業(yè)合并重組后,原企業(yè)依法注銷。所有職工的勞動關系轉至新設公司，由新設公司為職工繳納“五險一金”（個人繳納部分由個人繳納），至其法定退休年齡；達到法定退休年齡辦理退休手續(xù)后，享受退休待遇。

�。ǘ�）男職工年滿 55 周歲、女職工年滿 45 周歲及工齡滿 30 年的職工實行內部退養(yǎng)，退養(yǎng)期間由新設公司發(fā)放生活費；未達到內退年齡的下崗職工發(fā)放生活補助。

�。ㄈ�）企業(yè)在崗的行政管理和后勤人員實行競爭上崗、轉崗分流、自謀職業(yè)、退崗休息等辦法進行妥善安置。

　（四）鼓勵職工按照自愿的原則，實行一次性貨幣補償“買斷工齡”并解除勞動合同。工齡補償標準按照英發(fā)〔20XX〕25 號文件規(guī)定執(zhí)行。

�。ㄎ澹┪唇泟趧尤耸虏块T辦理招工手續(xù)的臨時工一律清退，與企業(yè)解除勞動關系，按規(guī)定工作每滿一年發(fā)給一個月上年度企業(yè)平均工資的經濟補償。在職在崗期間的養(yǎng)老保險金由新設公司為其繳納到解除勞動關系之日止。

　原與企業(yè)簽訂了掛靠協(xié)議的人員，本次改革中按原協(xié)議執(zhí)行。本次改革后一律不得接收掛靠人員。

�。�六）因工傷殘職工按照傷殘等級，根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定落實相關待遇。

　（七）企業(yè)負擔的撫恤人員，其生活困難補助按相關規(guī)定執(zhí)行。

�。ò耍�屬獨生子女家庭的退休人員，按相關政策規(guī)定執(zhí)行。

�。ň牛┰�企業(yè)的離退休人員、企業(yè)軍轉干部、傷殘軍人和原 8023 部隊退伍軍人由新設公司負責管理和服務。

　六、其它事項 在縣商貿企業(yè)改革領導小組的領導下,由商貿企業(yè)改革工作專班制定《XX 縣商貿企業(yè)改革實施細則》并組織實施。

　縣食品公司因農貿市場的公益性和生豬定點屠宰的政策性等實際,參照《方案》另行制訂改革方案。

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